编者按：听取和审议政府有关专项工作情况报告并开展专题询问，是人大依法行使监督权的重要方式。近期，青海省人大财经委围绕贯彻落实党中央关于促进非公有制经济健康发展的决策部署，服务保障省人大常委会听取和审议省政府关于促进非公经济发展情况的专项工作报告并开展专题询问。在具体组织实施中，省人大财经委重点做好“选、定、解、落”四环节工作，不断提高监督工作的针对性和实效性。本期编发青海省人大财经委服务保障省人大常委会听取专项工作报告并开展专题询问工作情况，供相互学习交流参考。
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进非公有制经济健康发展具有十分重要的意义。在“十四五”开局起步的重要节点，青海省人大财经委围绕贯彻落实党中央有关促进非公有制经济健康发展的重大决策部署，服务保障省人大常委会听取和审议省政府关于促进非公经济发展的专项工作报告并开展专题询问，以有力的监督支持和推动全省非公有制经济更好健康发展。
一、精心选题，围绕全省工作大局确定监督项目
青海省人大财经委在省人大常委会征集2021年监督工作计划建议时，提出将听取和审议省政府关于促进非公经济发展情况的专项报告并开展专题询问列入监督工作计划，主要有四个方面的考虑。一是把握总体要求。党的十八大以来，习近平总书记围绕促进非公有制经济健康发展发表了一系列重要论述，为新时期非公有制经济健康发展指明了前进方向、提供了根本遵循。今年6月份，习近平总书记考察青海时提出了“要积极营造鼓励、支持、引导民营企业发展的政策环境”的明确要求。通过开展此项监督工作，旨在摸清全省非公有制经济底数、找准短板问题、明确对策举措，着力推动习近平总书记系列重要指示要求以及省委省政府决策部署落地落实。二是着眼省情实际。就青海省而言，非公有制经济发展相对滞后，总量小、转型升级慢、支持政策缺乏系统性、发展环境不够宽松、融资难融资贵、民营企业发展信心不足、产业项目投资下降明显等问题。通过开展此项监督工作，以进一步引起各方面对发展非公有制经济的高度重视，进一步凝聚推动非公有制经济健康发展的合力。三是立足职能定位。省人大财经委立足自身职责，通过积极开展财经监督，促进政府及相关部门全面深入审视、思考和研究非公有制经济发展问题，把促进非公有制经济发展工作谋划得更实、推进得更好。四是聚焦民生民意。确定这个主题，是本届青海省人大常委会始终聚焦发展和民生热点堵点痛点问题开展监督的延续，也是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。省人大常委会将听取和审议省政府关于促进非公经济发展情况的专项报告并开展专题询确定为2021年度重点监督项目。
二、科学定题，广泛征求意见建议确定专题询问问题
省委、省人大、省政府对这项监督工作高度重视。在省人大常委会系统部署下，省人大财经委认真组织开展相关工作。一是广泛征求意见，做好准备工作。省人大财经委围绕监督议题多层次、多渠道征求问题建议，书面向常委会组成人员、部分省人大代表、各市州人大常委会、省直有关单位征集问题建议，召开民营企业家座谈会、省直相关单位汇报会面对面听取意见，还委托省工商联向100余家民营企业开展问卷调查，通过新闻媒体公开向社会各界征求问题建议。二是加强调查研究，做好基础工作。成立由常委会分管副主任为组长，部分常委会委员、财经委委员、省人大代表和省工商联、省工信厅等单位负责人为成员的专题调研组，赴部分地市州开展调研，实地走访民营企业了解生产经营情况、听取意见建议。委托各市州人大常委会在本地区开展调研。通过采取“1+N”的形式，形成了省人大常委会专题调研报告和8个市州调研报告，为常委会审议政府专项报告并开展专题询问提供高质量的参阅资料。三是选准询问问题，做好关键工作。省人大财经委对调研中各方面反馈的330余条问题和建议逐条认真研究，通过梳理归纳、提炼总结，初步筛选了13个问题拟作为专题询问问题，既有营商环境、融资、科技创新、人才等共性和宏观问题，也有涉企乱收费、执法随意性大等亟待解决的具体问题。报经省人大常委会主任会议审议，最终确定8个专题询问问题。
三、深入解题，以联组会议的形式面对面开展专题询问
在听取和审议省政府促进非公经济发展情况专项报告的基础上，省十三届人大常委会第二十七次会议举行联组会议，就促进非公经济发展情况开展专题询问。8位省人大常委会委员、财经委委员、省人大代表发言询问，省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省地方金融监管局、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省文化旅游厅等7个部门负责人现场应询。省政府分管副省长到会听取意见，并代表省政府作表态发言。这次专题询问，询问和应询做到了开门见山、直截了当，问得准确、抓住了要害，答得到位、回应了关切，一问一答中研究思考深、对策举措实，对全省非公有制经济发展的现状、存在的问题、未来的方向做到了把脉问诊、心中有数，对下一步怎么看、怎么干明确了思路措施、达成了共识。这次专题询问还有两个新特点：一是监督和立法工作相结合。将专题询问与青海省制定公共信用信息条例、优化营商环境条例、循环经济促进条例以及修订青海省实施中小企业促进法办法等立法工作相结合，对调研中发现的需要通过立法予以解决的问题在相关条例制修订中作了规范，打出了一套“组合拳”，形成了立法、监督同向解决问题的合力。二是开放程度高。除了会前会后进行专题报道外，首次采用网络视频直播的形式，对专题询问作了现场直播，在线观看人数近2万人，全过程公开透明，体现了人大监督的力度，激发了广大网民的热情，展示了委员、代表和应询厅局长的良好精神风貌。不少网民反映，专题询问网络同步直播很接地气，询问的内容是群众关注的问题，也回应了群众的关切期盼。
四、准确落题，同心协力促进全省非公有制经济高质量发展
专题询问结束后，省人大财经委综合省人大常委会党组领导同志在联组会议上的讲话、常委会组成人员对省政府专项报告的审议情况等，起草了关于《省人民政府关于促进非公有制经济发展情况的专项报告》的审议意见，提出了七条审议意见：一是以进一步深化认识为前提，切实增强促进非公经济健康发展的责任感；二是以持续优化营商环境为主攻方向，积极营造支持非公经济发展的良好氛围；三是以推动破解融资难融资贵为主要任务，着力提升对非公经济的金融服务水平；四是以打造“四地”为发力点（习近平总书记在2021年6月考察青海时提出加快建设世界级盐湖产业基地、打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地），引导非公经济积极融入战略大局和新发展格局；五是以深化科技创新为根本，大力推动非公企业创新上台阶；六是以加强人才队伍建设为关键，不断提高非公企业现代管理水平；七是以提升专题询问实效为落脚点，认真抓好应询承诺事项落实工作。省人大财经委按照常委会会议安排，督促省政府相关部门认真研究落实常委会审议意见和应询承诺事项，明确任务分工、细化工作措施，整改完成一项销号一项，以钉钉子精神推动问题解决，努力把专题询问的成效运用好、巩固好、拓展好，力促非公有制经济健康发展，并在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生以及推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥更加积极作用。