2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来,在省人大及其常委会的领导下,省人大财经委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、省委十三届三次四次全会及省十三届人大一次会议精神,紧紧围绕省人大常委会年度工作要点及立法、监督工作计划,积极谋划、研究推进各项工作任务,注重精细立法,注重依法监督,注重改革创新,注重调查研究,注重自身建设,圆满完成了各项任务,本届人大财经委各项工作实现了良好开局。
2018年工作开展情况
一、坚持科学民主依法立法,不断提高财经立法质量
落实全省立法工作会议精神,推进科学民主依法立法,注重发挥在立法工作中的主导作用,提升立法精细化水平,财经立法质量明显提升。今年来,积极参与常委会制定五年立法规划、年度立法计划编制,完成《青海省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《青海省道路运输管理条例》2部省级法规打包修订审查、《玉树藏族自治州发展个体私营经济条例》废止审查、《互助县公路管护条例》修改决定审查,《青海省电信设施建设和保护条例》《青海省农村公路条例》2部省级法规初审。对35份规范性文件进行备案审查,对全国人大、有关部门征求意见的41份法律法规、制度予以研究反馈。主要做法和特点有:
(一)严格项目准入,科学提出规划计划建议。注重源头控制,强化项目论证,在年初常委会制定立法规划、计划时,与政府法制部门、对口部门及有权立法地区加强沟通,聚焦经济工作热点问题、改革发展难点问题、群众最关心最直接最现实的利益问题,将经济社会发展急需、成熟度高的项目向常委会提出列入规划计划的建议,共7项财经方面项目列入立法规划,占规划项目的三分之一;列入年度立法计划制定项目3项,占计划项目一半以上。
(二)注重精细立法,确保立法内容务实管用。立法过程中,牢牢把握起草、审议等关键环节开展工作。一是把做实立法调研作为提高财经立法质量的重要手段,与法规草案起草部门和省政府法制办一起赴省外深度调研,认真了解其他省区相关立法的过程、经验体会和法规执行中面临的问题,会同法制办对部门起草两部法规草案进行大幅度修改完善,使法规草案符合上位法规定和我省实际,为我省相关工作有序开展提供法治保障。二是在开展自治县单行条例报批审查工作时,坚持推进关口前移,提前介入,深度参与项目调研、起草、论证全过程,强化协调,努力把问题解决在提交州县人代会审议前。按照“有几条立几条”的思路,审查了互助县一部单行条例的修改决定,按照“立改废释”并举的思路,废止了玉树州一部单行条例。三是在对省政府提交的综合“打包”修法议案项目审查时,不仅对政府议案涉及的内容进行研究,还就有关法规整体与上位法逐条对比,按照维护法制统一的要求提出修改建议,所提建议均被常委会审议时采纳,有力推进了政府简政放权,提升了执法部门执行法规的科学化、规范化水平。
(三)提高工作站位,坚持重大立法严谨审慎。《西宁市出租汽车客运管理条例》是上届结转审批立法项目。今年对该条例审查期间,根据当前出租车运营管理形势,财经委对条例认真审查后,认为条例存在网约车从业资格准入把关、平台公司承运人主体责任、巡游车网约车定价机制、乘客安全和个人信息保密等多处关键条款内容不够严谨、操作性不强的问题,按照严格落实立法涉及重大事项请示报告制度的要求,财经委向常委会主任会议作了汇报。主任会议听取汇报后致函西宁市人大常委会,要求将审查修改过程中发现的问题向市委、市政府作汇报沟通。西宁市综合考虑后,提出暂不提请审批该条例、有关工作由市政府制定规范性文件先行管理的请示,主任会议同意了有关请示。对关键性条款存在“硬伤”、操作性不强、出台时机不适宜的报批法规项目作出暂不提交审议的决定,在多年立法工作中尚属首次,体现了新一届省人大常委会及主任会议、财经委坚持正确政治方向开展立法,对重大立法项目严谨审慎的工作态度。
二、坚持问题导向依法监督,不断提高财经监督实效
紧紧围绕贯彻落实党中央方针政策和省委决策部署,积极探索加强和改进人大财经监督工作,创新方式方法,拓展监督深度广度,调整监督重点,财经监督实效不断增强。
(一)认真开展法定事项监督
从去年底就积极开展年度计划、预算执行情况初审,在提前介入政府部门计划、预算草案编制,邀请专家参与审查,听取人大代表和社会各界意见建议的基础上就做好编制工作提出要求,为有关部门完善草案提供了重要参考。在省十三届人大一次会议期间,根据各代表团审议意见,聚焦中央省委重大决策部署落实情况,针对促进经济社会健康平稳发展等提出意见建议,完成了青海省2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案、2017年财政预算执行情况和2018年预算草案的审查工作,审查报告在征求省委、省政府领导意见期间即得好评,顺利提请大会主席团审议通过。人代会期间还会同省财政厅共同编印了政府预算解读。
根据常委会年度监督工作计划,完成了省人大常委会听取和审议省人民政府关于青海省2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于青海省2018年上半年财政预算执行情况的报告、关于发行2018年地方政府债券并相应调整收支预算的报告、关于2017年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2016年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,围绕全面贯彻落实中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革要求,完成了常委会审查批准2017年省本级财政决算草案的审议服务工作。开展上述报告审议服务期间,财经委细化制定方案,充分调研,听取相关部门的工作汇报,向常委会提交了有关审查报告,根据常委会组成人员审议情况完成了有关审议意见的起草,经主任会议审定后送省政府研究处理。
组织开展《省人民政府关于青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划实施情况的中期评估报告》审议服务,制定专题方案,邀请有关专家就规划评估知识进行了专门授课,组织部分常委会委员和财经委委员组成专题调研组,由常委会副主任吴海昆带队赴西宁市、西宁经济技术开发区、循化、民和等地开展了实地调研,分别听取了省发改委、省经信委等十个厅局关于全省“十三五”规划实施情况的专题汇报,对主要指标中期实施情况、重点任务和重大工程推进情况等作了全面掌握了解,对规划实施存在的问题进行了认真分析并提出对策建议。
(二)创新开展重点领域监督
除依据监督法开展好法定监督事项审查服务外,财经委围绕中心、服务大局,按照常委会年度监督计划,创新开展了财经重点领域的监督。一是组织开展了《青海省非税收入管理条例》的执法检查,在全面检查条例实施情况的基础上,根据我省非税收入构成、使用管理难点,确定将非税收入执收管理、落实“减费降税”政策等方面作为执法检查重点,认真查找法规执行中存在的问题,指出典型违法情形,向常委会提交了执法检查报告,根据组成人员审议情况提出了“进一步健全监管机制、进一步规范征缴管理、进一步完善管理制度、进一步加强机构和队伍建设”的审议意见送省政府处理。二是完成了常委会听取和审议省人民政府关于财政绩效管理情况专项工作报告的审议服务,对政府财政绩效管理情况开展调研,深入财政部门和预算单位查看预算执行单位项目支出绩效自评表和第三方绩效评价报告,针对发现问题提出意见建议,向常委会提交调研报告,根据常委会审议情况提出“加快建立新时代的绩效管理新机制、持续夯实财政绩效管理基础工作、改进和完善财政绩效评价机制、强化财政绩效评价结果运用”的审议意见,有力推进了全面实施绩效管理,促进财政整体绩效提升。
(三)大抓落实推进项目建设
为认真贯彻落实习近平总书记视察青海时提出的“把光伏发电打造成具有规模优势、效率优势、市场优势的特色支柱产业,使青海成为国家重要的新型能源产业基地”的重要指示精神,破解青海新能源强大电源组织保障和送出电量稳定性等问题,深入推进我省新能源示范省建设步伐,9月下旬,按照省委省政府关于开展“奔着问题去、奔着困难去、奔着落实去、奔着服务去”大抓落实活动的要求,常委会吴海昆副主任牵头带领由省人大财经委、省发改委、省能源局负责同志组成的调研组开展了“推动新能源建设大抓落实”专题调研。期间,吴海昆副主任一行实地考察了青海新能源大数据创新园清洁能源大数据中心,黄河水电公司光伏产业技术创新中心、光伏产业技术创新实验室,并召开了基于黄河上游梯级电站建设大型储能工程项目动员部署会。吴海昆副主任要求各有关部门要积极推进基于黄河上游梯级电站大型储能工程项目,加强与国家部委的汇报衔接,取得国家支持,同时要加强项目领导,明确任务分工,加快工作进度,共推项目实施,为把我省建设成为国家重要的新型能源产业基地做出积极贡献。根据省委关于省级领导赴基层调研的统一安排,吴海昆副主任带队赴民和县,就落实习近平总书记“关于扎扎实实推进经济持续健康发展”重大要求情况进行了调研,向省委提交了调研报告;按照常委会重点代表建议意见督办的工作安排,牵头对“关于进一步促进民间投资的建议”“关于加快我省大数据产业发展的建议”两项重点代表建议进行了督办。
(四)预算联网项目完成验收
完成与省财政厅国库集中支付系统联网,省级预算联网系统开发基本完成,PC客户端和手机APP项目开发成功,系统具备的查询、预警、分析和服务功能达到全国人大提出的要求。省人大联网监督中心建设及设备采购项目顺利建成通过验收并交付使用,为推进预算联网监督在全省范围的落实,组织部分州市县人大财经委工作人员学习项目建设情况、系统软件操作知识等,整体进程目前走在全国前列。
今年开展财经监督工作的主要特点体现为“两围绕一重视”:一是围绕推动高质量发展,将保持经济平稳运行、推动转型升级和高质量发展作为计划执行监督着力点,经常参加省政府常务会和省统计局的经济数据发布会,根据政府部门报送的信息定期分析研判经济形势,跟踪分析经济运行的特点和存在的问题,开展具体经济监督工作时结合省情实际提出针对性意见建议。二是围绕落实预算法、监督法关于人大预决算审查监督程序内容的规定以及预算审查重点向支出预算和政策拓展的要求,对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监督,重点对预算法等法律规定的财政支出安排措施及落实情况开展审查,促进政府财政部门改进完善预决算报告和预决算草案编报工作,加强预算执行管理,推进财税体制改革。三是重视发挥审计监督作用,加强与审计部门的沟通配合,推动了审计监督与人大监督的有机结合。
三、全面落实深化改革任务,完善人大财经监督机制
(一)建立政府向人大报告国有资产管理情况制度
认真落实中央、全国人大关于建立政府向人大报告国有资产管理情况制度的改革任务要求,积极推进省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的建立。在制度的建立过程中,常委会加强组织领导,明确工作任务,常委会党组书记、副主任张光荣就建立国有资产管理情况制度作出专门批示;常委会副主任吴海昆多次就制度建立提出工作要求,带队参加“全国建立向人大报告国有资产管理情况制度座谈会”并代表我省作会议交流发言,悉心指导有关文稿的起草修改。财经委组织干部认真学习(中发〔2017〕33号)文件精神,多次召开会议,听取财政、国土、金融等部门对国有资产管理情况的汇报,举办全省建立政府向人大报告国有资产制度会议,在前期坚实的工作基础上,代常委会党组起草《中共青海省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见(稿)》,经常委会党组审定后报请省委深化改革领导小组第8次会议审议通过后,以省委文件印发(青发〔2018〕34号)。为推进制度在人大层面的落实,财经委依据省委意见,又代省人大常委会主任会议起草了《青海省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况的实施办法(草案)》,提请第七次常委会审议通过,这是省人大贯彻落实省委实施意见的具体举措,是我省加强国有资产管理和治理的基础性制度安排,草案细化了报告方式、规范了报告编制内容、明确了审议程序和重点,对于管好用好国有资产,推动高质量发展,更好发挥国有资产效益,促进全省经济社会发展具有重要意义。
(二)积极推进人大预算审查监督重点拓展
中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》后,省人大常委会党组高度重视,常委会党组书记、副主任张光荣作出批示,要求认真学习贯彻文件精神,逐条学习讨论,力求学深悟透。按照省委及常委会党组要求,省人大财经委迅速启动学习贯彻工作:一是认真组织学习和深入研究《指导意见》,与省政府财政、审计等有关部门及时进行沟通,深入研究我省贯彻措施。二是将《指导意见》作为今年全省人大计划预算审查监督培训班的重点培训内容,对全省人大财经系统62名工作人员进行辅导培训。三是经省委批准,将《指导意见》贯彻情况作为西北五省区第二十五次人大财经工作座谈会的主题之一,全国人大及参加会议的11个省市区人大财经委、预工委的有关负责同志,就做好人大预算审查监督重点拓展改革工作进行了交流,为我们拓宽了思路,提供了借鉴。四是由王新平主任委员带队参加了全国人大财经委、全国人大常委会预算工委和财政部共同在济南召开的“人大预算审查监督重点拓展改革工作座谈会”,形成了会议精神和贯彻意见的报告,经常委会党组审议后报送省委印发。五是积极探索实践,在7月份对2017年财政决算草案和2018年上半年预算执行情况的审查时,年底组织全年预算执行情况、2019年预算草案初步审查时,按照《指导意见》全口径审查、全过程监管的要求,扩大了审查范围。
四、加强联系交流,提升人大财经工作能力
(一)认真筹办西北五省区第二十五次人大财经工作座谈会。按照常委会年度工作要点,9月初,财经委制定工作方案,强化部门协调,完成了西北五省区第二十五次人大财经工作座谈会的会务服务工作。这次座谈会是党的十九大和十三届全国人大一次会议之后我省承办的一次区域性的人大专题会议,体现了三个特点:一是领导重视,保障有力。全国人大财经委徐绍史主任委员,全国人大常委会预算工委史耀斌主任对会议十分关心,做出重要指示,刘新华副主任委员、刘修文副主任莅会指导并发表讲话。省委王建军书记听取汇报并作出重要指示,与省委副书记、代省长刘宁,省人大党组书记、常务副主任张光荣同志会见参会的全国人大和省区市人大领导。张光荣副主任、吴海昆副主任多次赴北京向全国人大财经委、常委会预算工委领导专题汇报衔接,并多次听取会议筹备情况汇报,协调推进各项工作。各级领导的高度重视,各方面的大力支持,确保了座谈会胜利召开。二是主题突出,内容丰富。各参会省区市会前围绕主题进行了认真准备,梳理经验,归纳做法,踊跃介绍情况、分享经验、畅谈体会、谋划思路,对近年来地方人大财经工作积极探索、改革创新中取得的新成果、新进展进行了集中展示。三是会风务实,紧凑有序。会议期间,从领导讲话到会议交流,说实话、想实招、谋实事、求实效,体现了实事求是、求真务实的精神,使得本次座谈会开出了新水平、新高度、新成效。
(二)积极参加全国人大财经委、常委会预工委举办的重要会议。王新平主任委员带队参加了全国人大财经工作座谈会、全国人大常委会预工委对财政医疗资金投入使用情况征求意见会,派员参加全国人大财经委在新疆召开的“十三五”规划中期评估会议等,积极汇报我省有关工作进展,提出工作建议,有关会议精神均形成报告报送常委会党组。
通过各重要会议的组织筹办和交流学习,财经委进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识,交流了经验,开阔了视野,认清了形势,看到了差距,明确了目标,振奋了精神,增强了新时代做好人大财经工作的信心和决心,增强了坚持科学民主依法立法、依法监督和勇于进取、开拓创新的意识,增强了做好工作的紧迫感、责任感和使命感。
五、强化自身建设,努力提升服务能力水平
持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真学习党的十九大报告、中央经济工作会议、国家宏观调控总体要求、省委历次全会及全国地方立法工作座谈会、全省立法工作会议、人大宣传工作会议精神,学习宪法修正案、监察法知识,派出干部参加省委组织部2018年度干部专题研修班、人大干部培训班、省直工委等部门举办的各类专题报告会等,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。加强干部教育培训,举办全省人大财经干部培训班,围绕中央省委“打好三大攻坚战”、“实施乡村振兴战略”、“创新驱动”等方面的部署,在课程中设置了防范金融风险、乡村振兴战略解读、信息数据发展与大数据时代的内容,提升了我省人大财经干部做好相关工作的知识水平和能力。积极参与脱贫攻坚,支部组织赴乐都区芦花乡九架山村开展了扶贫慰问,走入贫困户家中开展民情恳谈,提出脱贫意见,帮助协调产业项目。加强组成人员和党员干部管理,开展组成人员履职出席会议情况自查并组织委员会组成人员认真学习常委会组成人员、人大代表履职办法,支部全体党员学习了新修订的纪律处分条例,对意识形态工作开展情况进行重点学习,提升了财经委委员和干部做好人大财经工作的责任担当和能力水平。通过以上工作的开展,财经委及党支部在党风廉政建设、民族团结进步、精神文明创建等方面都取得了一定的成绩。
六、存在的问题和不足
2018年度的各项工作顺利推进,但也存在一些不足,主要有:一是学习不够深入,对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、中央经济工作会议、省委全会精神学得不够系统,用党的方针政策和省委决策部署指导工作实践的能力不够强。二是调研方式虽有改进,但立法、计划、预算审查监督调研前的功课做得还不够扎实,问题导向不够精准聚焦,方法仍有待改进。三是对新时代人大财经工作理论研究不够重视,工作中遇到的问题思考不够深入,部分工作措施做得不够实。四是距离去年提出财经立法实现“六个转变”、财经监督实现“四个转变”的目标还有较大差距,围绕中心、服务大局、把握总体、突出重点的能力有待提升。
2019年工作思路及要点
2019年,随着中央省委重大改革事项的推进落实,人大财经工作任务将更加艰巨繁重,财经委将更加注重加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和人大制度理论、财经业务知识的学习,持之以恒加强和改进工作作风,努力提高为省人大及其常委会开展财经立法、监督的服务能力,确保高质量完成各项工作任务。
一、提高站位、强化担当,准确把握新时代人大财经工作面临的新形势新任务新要求。党的十九大明确,中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生新变化,省委十三届四次全会作出“一优两高”部署,新时代新思想新目标对人大财经工作提出新的更高要求。2019年,财经委将继续提高政治站位,重点做好以下方面工作:一是省委、常委会党组交付的重大政治任务。省委在财经领域的重大决策、重大改革,很多需要通过人民代表大会制度经法定程序付诸实施。我们要把“两个坚决维护”体现在人大财经工作的各方面和全过程,确保省委及常委会党组的重大决策部署贯彻落实。二是新时代赋予的重大历史使命。在全面建成小康社会冲刺阶段、全面深化改革的关键期,人大财经工作必然要直面各种机遇和挑战,我们将继续强化责任担当,更好发挥人大财经法治保障、监督支持的作用。三是新发展阶段提出的更高工作要求。推进高质量发展、创造高品质生活,既要跨越三大攻坚战等现阶段特有的关口,也要跨越经济结构调整等长期性的关口,我们将努力推进财经立法步伐更快质量更高,计划预算审查监督更加严格细致,经济工作监督更加有效。四是人民群众寄予更多热切期盼的领域。人民群众在创业创新、营商环境、收入分配等方面有许多新期盼、新要求,希望人大立法、监督有新作为,我们将认真听取人民群众的意见建议,积极回应社会关切,切实做到“民有所呼、我有所应”。
二、突出重点、提高质量,不断加强和改进人大财经立法工作。要在省人大及其常委会的领导下抓好立法规划计划中财经项目的落实,做好起草和审议工作,在提高立法质量的基础上,适当加快立法工作步伐,以良法促进发展保障善治。一是要完善工作机制,综合运用立法评估、专家论证等多种方式,组织做好调研论证、拟订大纲、起草条文、征求意见等各环节工作,坚持问题导向,保证法规草案具有科学性、可操作性和广泛民意基础。二是要坚持提前介入,加强与起草单位、法规报批单位的沟通联系,及时掌握进展情况、主要内容、重大问题及协调解决的情况,有针对性地组织调研,为审议做好充分准备。三是要深入开展调查研究。2019年拟开展的立法调研任务,要求真务实、深挖根源,不做表面文章,注意延展调研的广度和深度,务求掌握情况全面真实、分析问题系统深入、提出的立法建议具体可操作。
三、加大力度、增强实效,不断加强和改进人大财经监督工作。财经委的监督工作占常委会每年监督项目的一半以上。做好人大财经监督工作,要注意把握好人大监督的定位和原则,实行正确监督、有效监督。一是强化约束,做好计划预算审查监督工作。计划审查监督要突出重点,审查计划编制的指导方针是否符合五年规划,主要目标、指标和措施是否符合推动高质量发展、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、切实保障和改善民生等要求,提高计划的预见性、科学性和执行的有效性。预算审查要贯彻落实好党中央关于预算审查监督改革的要求,加强对预算法规定重点内容的监督。二是创新方式,做好经济形势分析工作。2019年,财经委拟开展经济形势分析工作,定期选择省委高度重视、社会反映强烈、群众普遍关心的热点以及经济运行中的痛点、堵点问题,进行深入细致的专题研究,特别是对制约经济持续健康发展的体制性、深层次问题,提出有深度、立得住的意见建议。抓住一些苗头性、倾向性、潜在性问题,持续进行跟踪、分析和研判,真正把准经济运行脉搏,为省委决策、政府推进相关工作提供参考。三是精心组织,做好专题询问工作。2019年,常委会将听取和审议省人民政府“全面推进‘一优两高’、发展特色优势产业”专项工作报告并开展专题询问,财经委将按照组织、调研、选题、报告、审议、询问、整改、反馈八个环节的全链条工作流程,做好专题询问的具体组织实施工作。
四、加强学习、提升能力,以党的建设为统领搞好自身建设。财经委将把加强学习、提升能力作为做好人大财经工作的重要抓手,要求党员干部牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,贯彻落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,抓好纪律建设和作风建设,抓好省委及常委会党组、机关党组各会议精神的学习传达和贯彻落实。在工作中坚持高标准、严要求、快节奏,努力破除思维定势、行为惯性、路径依赖,不断提高工作质量和工作水平,推动党务、业务、队伍建设深度融合、相互促进,创造良好工作氛围。
五、2019年工作要点
(一)立法项目
1.完成《青海省民用机场管理条例》初审服务;
2.完成《青海省高等级公路管理条例》初审服务;
3.开展《青海省社会信用条例》立法调研;
4.开展《青海省家政条例》立法调研;
5.开展《青海省预算绩效管理条例》立法调研;
6.开展《青海省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法(修订)》立法调研;
7.完成《玉树藏族自治州公路管护条例》修订审批服务;
8.根据全国人大常委会落实“税收法定”有关立法进程,适时推进完成相关立法在我省的授权事项任务。
(二)监督项目
1.完成省十三届人大三次会议审议青海省人民政府关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况报告、批准2019年计划草案的有关服务。
2.完成省十三届人大三次会议审议青海省人民政府关于2018年财政预算执行情况报告、批准2019年财政预算草案的有关服务。
3.完成常委会听取和审议青海省2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的有关服务。
4.完成常委会听取和审议青海省2019年上半年财政预算执行情况报告的有关服务。
5.完成常委会听取和审议青海省人民政府关于2018年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的有关服务。
6.完成常委会听取和审议青海省人民政府关于2017年度省本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况报告的有关服务。
7.完成常委会听取和审议青海省2018年财政决算(草案)报告、审查和批准2018年财政决算的有关服务。
8.完成常委会听取和审议青海省人民政府关于发行2019年地方政府债券并相应调整收支预算报告的有关服务。
9.完成常委会听取和审议青海省人民政府关于2019年1—10月份财政收支预算调整方案报告的有关服务。
10.完成常委会听取和审议青海省人民政府关于青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告的有关服务。
11.完成常委会听取和审议青海省人民政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告、青海省人民政府关于2018年度行政事业性国有资产的专项报告有关服务。
(三)专题询问
听取和审议省人民政府关于“推进‘一优两高’、发展特色优势产业”情况报告并开展专题询问。
(四)改革任务
根据中共中央办公厅《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》和全国人大的实施意见,研究制定我省实施人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的制度,起草《关于推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》(代拟稿),提请常委会党组审议后报请省委全面深化改革领导小组通过后以省委办公厅名义印发实施。
(五)推进预算联网监督
通过联网收集财政预决算草案、财政预算执行情况及财政管理动态等信息,实现人大对预算支出的日常监督;对预算安排与执行、财政转移支付、重点项目支出、政府债务等数据进行研究,为省人大及其常委会开展预决算审查、执法检查、听取专项报告提供监督信息服务。
(六)其他
做好常委会领导牵头督办重点建议意见的服务,办好全省人大财经干部培训班,加强自身建设,提升做好新时期人大财经工作的能力。