常委会党组：
按照省人大常委会2025年度工作要点，5月7日至5月13日，省人大常委会党组成员、副主任、海南州委书记吕刚率队赴安徽省、河南省学习调研算力产业、源网荷储一体化发展及相关立法工作情况。省人大常委会机关党组成员、办公厅副主任徐继辉，省人大常委会委员、财经委主任委员王新平，省数据局相关处室负责人参加调研。现将有关情况报告如下：
一、调研基本情况
本次学习调研有五个特点：一是主题鲜明。紧扣贯彻落实习近平总书记对青海工作的重要讲话指示批示精神和省委关于因地制宜推动绿色算电协同发展战略部署，围绕省人大常委会加快推进绿色算力产业发展立法、《西宁市建设源网荷储一体化新型电力系统示范中心城市促进条例》审查服务工作开展调研。二是内容全面。调研组先后实地考察了安徽省合肥市、芜湖市和河南省郑州市、济源市、洛阳市，涉及算力产业发展的方方面面和源网荷储一体化项目的多个领域，既有安徽枢纽节点和中心集群城市的龙头企业，也有河南非枢纽节点和中心集群城市的先进企业；既有新兴产业领域异军突起的企业，也有传统产业领域创新求变的企业；既有综合提升的知名企业，也有转型升级的小微企业。三是形式丰富。在调研中，借鉴外省市先进经验做法，第一时间结合我省算力产业发展中的实际问题进行现场讨论；每天实地调研结束后，调研组专题召开会议，组织调研组成员围绕优势互补、发展互联、产业互融分享交流学习体会，相互启发，做到当天学习内容当天消化吸收，及时谋划商定后续调研重点，做到带着问题调研，通过调研解决问题。四是要求严格。本次调研严格落实中央八项规定精神尤其是关于改进调研作风方面的要求，严控调研人员、及时审批报备、轻车简从、行程紧凑、务实高效，按照规定缴纳交通、用餐费用。五是成效明显。此次调研，开阔了视野，实地观摩看到皆是人工智能、数字技术、算力产业和源网荷储一体化快速发展的新图景，为我省培育发展绿色算力产业提供了思路和样板。坚定了信心，面对当前复杂严峻国内外发展环境，两省勇挑大梁，聚力打好政策组合拳，经济发展有量的增长、有质的提升，为我们进一步坚定发展信心、促进经济持续回升向好作出了示范。
二、皖豫两省主要经验做法
调研组一行深刻感受到皖豫两省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦科技创新和产业创新融合，加快培育发展新质生产力，超前谋划布局未来产业，各项工作取得了显著的成效，走出了中国式现代化“创新路”，为我省建设产业“四地”，特别是推进绿色算力、清洁能源产业发展开拓了思路、提供了借鉴。
（一）安徽省主要经验做法
近年来，安徽省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，通过“科创+产业”双轮驱动，实现了从农业大省到科创高地和制造业大省的转变，经济总量跨上5万亿元台阶。近4年两获国家自然科学奖一等奖，科技进步对经济增长贡献率达到55%，区域创新能力连续12年位居全国第一方阵，闯出了一条中部“科技创新促崛起”的新路子。
在算力产业发展中主要有以下特点：一是推进算力相关制度建设。省人大常委会制定《关于加快培育发展未来产业的决定》，省政府办公厅印发《推进长三角枢纽节点芜湖数据中心集群建设若干举措》，省数据资源局印发《安徽省数字基础设施建设发展三年行动方案(2023—2025年)》，指导芜湖市出台《促进算力中心城市建设办法》。二是推动数据中心绿色高质量发展。严格执行国家政策，统筹存量算力资源提质增效与增量算力资源集约绿色，推动全省新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，芜湖集群内控制在1.25以内。三是强化跨区域合作。发挥安徽科技创新优势，以点对点“结对子”方式与宁夏签订合作协议。鼓励皖企在乌鲁木齐云计算产业园落地算力基础设施项目，建设绿色低碳高效的算力网。
在推进电力源网荷储一体化中主要有以下做法：制定《安徽省“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补发展工作方案》，遵循“试点先行、逐步推广”的思路，立足本地资源禀赋等实际情况，开展长丰县源网荷储一体化等3个试点示范项目。印发《安徽省源网荷储一体化项目实施方案(试行)的通知》，提出以“以荷定源”为原则，以“自主调峰”为目标，对负荷、电源、电网、储能等方面提出要求。
在安徽省调研期间，先后考察了数据安徽运行中心等4个调研点，并与安徽省人大财经委、省发展改革委、省能源局等部门和企业座谈交流。数据安徽运行中心，统建数字资源总门户，实现全省数字资源管理“一本账”；统筹全省云基础设施，实现基础设施管理一体化；统揽全省数据资源，实现数据资源共享利用一体化；统配开发组件和工具，实现应用开发管理一体化；统一配套体系，实现安全运维支撑一体化。数据运行中心负责对省级各部门信息化项目的审批及标准统一，为数据的共享和集中统一利用奠定了基础，给我们留下了深刻地印象。合肥市长丰县源网荷储一体化项目，与皖能集团创新合作机制，设立皖丰长能公司，作为共同推进试点县建设的操作平台，充分发挥“有为政府”与“有效市场”相结合的作用，依托城市、工业园区和乡村三大板块，聚焦“工业、农业、建筑、交通”四个重点领域，深入推进能源领域新技术、新项目、新场景、新业态、新模式和新机制集聚，建成一批示范项目，实现一批示范成果。芜湖产业创新馆，集新能源汽车、智能网联汽车产业和数字创意产业等九大展厅，以创新为核心，以产业为主线，展现综合性国家产业创新中心的发展历程，重点展示芜湖支柱产业、战略性新兴产业及重大公共研发平台创新成果。芜湖数据中心集群区，出台《关于推进长三角枢纽节点芜湖数据中心集群建设的若干措施》《芜湖市促进算力中心城市建设办法》《芜湖市加快发展数字经济建设一流智算之城若干举措》，设立每年1亿元的算力券补助资金，降低算力使用成本。以“结对子”方式与中卫、和林格尔等集群构建跨区域算力调度体系，探索开展跨省电力交易、绿证、碳汇交易，推动绿色数据中心建设与运营。
（二）河南省主要经验做法
近年来，河南省牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，准确把握战略定位，勇挑高质量发展重担，在主动对接、融入、服务国家重大战略中担当有为，经济保持稳中向好、稳中向新、稳中向优的发展态势。2024年地区生产总值6.36万亿元，增长5.1%，制造业增长9.1%，固定资产投资增长7.0%，粮食产量1343.87亿斤，连续8年稳定在1300亿斤以上。创新能力起势跃升，荣获国家科学技术奖15项。新兴产业加速成长，超聚变国产化服务器销售额居全国首位。绿色发展提质增效，新增零碳工厂11家、绿色工业园区21个。可再生能源发电量超1000亿度、装机占比突破50%。
在发展算力产业中主要有以下特点：一是产业发展规划持续完善。先后制定《河南省加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2023—2025年）》《河南省先进计算产业链培育行动方案（2023—2025年）》《河南省新一代人工智能产业链培育行动方案（2023—2025年）》等政策文件，持续深化算力、算法、数据与政务、产业、社会等重点领域的深度融合。二是产业支撑能力不断提升。围绕新型显示和智能终端、智能传感器和半导体、光电、先进计算重点产业链，加快打造高能级电子信息产业集群。积极培育超聚变、黄河信产等服务器整机制造重点企业，形成由整机到芯片、主板、硬盘等关键配套的先进计算产业链，超聚变年度营收突破400亿元。三是算力赋能应用加快推进。中原人工智能计算中心为500多家企业、高校和科研机构等单位提供服务，累计发布40多个典型应用解决方案。
在推进电力源网荷储一体化中主要有以下做法：根据省情实际，全面推进源网荷储一体化发展，建设绿电专变、绿电专线，探索构建以智能微网为支撑、大电网兜底保障的新型电力系统，制定《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则》《河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则》《河南省农村地区源网荷储一体化项目实施细则》，在推进源网荷储一体化、促进新能源就近消纳上进行了积极探索，以市场化推进体制机制创新迈出新步伐，走在全国前列。
在河南省调研期间，调研组先后考察了郑州市中牟县中原算谷等10个调研点。郑州市中牟县中原算谷，落实国家双碳政策，积极开展屋顶光伏和锂电储能应用试点，部署281kWp屋顶光伏发电系统和0.5MW/2MWh集装箱式储能系统，于今年先后荣获省级、国家级绿色数据中心称号。万江零碳能源港，因地制宜依托中牟县区域内的资源禀赋，聚合多种可再生能源，搭建以中深层地热井下换热技术+岩土储能循环利用系统+高效热泵+智能光储等技术耦合的综合供热能源港。能源港内建设零碳智慧服务中心，匹配智能光储充技术，不仅满足智慧服务中心零碳用能，还设立智慧充电站、换电站，为周边居民提供新能源汽车的充电、换电服务。超聚变数字技术有限公司，聚焦硬件、软件、工程3大根技术，积极开展双生态和多样性算力的布局，打造智算新质生产力，获得全球权威机构认证。超聚变已连续两年稳居中国标准液冷服务器市场份额第一名，成为引领智算中心绿色建设的重要支撑力量。中原环保马头岗水务光伏分布式发电项目，采用“自发自用、余电上网”的并网方式，以10KV电压等级并入污水处理厂高压配电室，利用厂区生物池等上方闲置空间安装多晶硅双玻高效组件，实现了光伏发电与环保公用产业的完美融合。济源市豫光金铅股份有限公司，主要从事铅锌冶炼，且两头在外，2024年实现营业收入393.45亿元，归属于上市公司股东的净利润8.07亿元，是有色金属行业大型骨干企业，连续多年跻身中国企业500强、中国制造业500强、财富中国500强。通过抢抓智能化发展机遇， 秉承“设备智能化+人员知识化”双轮驱动，打破“传统产业等于落后产能”的固有认知，是传统制造业到智能化变革的成功典范，与之相比，对我们思考启发很大。格力电器(洛阳)有限公司，凭借集团深厚的自主研发实力，广泛集成国内外领先的自动化设备和工业机器人技术，全力推进“工业互联+能源互联”绿色工厂的建设进程，成为智能化生产与创新驱动的产业示范。华能中航锂电源网荷储一体化项目，利用中航锂电厂区内4.5万平米建筑物屋面建设光伏电站，同步配置由中航锂电研发生产的储能集装箱,有效提升电使用比例。宜阳中联同力新材料有限公司，通过提升数字智能制造水平，综合利用鹿角岭矿山不达标剥离物矿石作为原料，用来生产各规格骨料、机制砂，将矿石“吃干榨净”，变废为宝，实现废石“零排放”。利用垃圾场建设分布式光伏发电项目，实现零碳排放。洛阳新强联工业企业源网荷储一体化项目，以“国家电网供电+屋顶光伏新能源发电+地面光伏新能源发电”为电源，新能源配比安装电化学储能系统，企业自发自用，余电储存。充分利用储能，通过低谷充电、高峰放电，实现整个系统效益最大化。洛阳香江万基铝业有限公司36MW源网荷储一体化项目，采用“以荷定源，自发自用”模式，利用公司空余场地建设36MW分布式光伏发电和配套储能，提升企业经营效益。
三、工作建议
通过学习调研，皖豫两省经验做法给了我们不少有益的启示，下一步工作中，将重点学习皖豫两地的发展理念、格局思维，推进全省人大财经工作不断激发内生动力、提质增效，更好助推全省经济社会实现高质量发展。
（一）以“小快灵”方式加快推进地方立法。学习借鉴安徽省先行制定《关于加快培育发展未来产业的决定》的做法，在出台相关条例条件尚不成熟的情况下，由省人大常委会先行制定法规性决定，以“小快灵”立法模式支持改革推进、固化改革成果、引领实践发展的做法，加快推进立法进程，以法治力量保障党中央和省委决策部署贯彻落实，护航相关产业加快培育发展。
（二）以“结对子”推动建立跨区域算力资源调度机制。国家批复我省算电协同发展方案时，要求我省与甘肃、宁夏探索三地大型“沙戈荒”风光基地联动，“甘青宁”算电一体化协同发展，实现绿色算力与绿色电力跨区域优化配置。建议围绕服务国家发展大局，探索开展跨省域人大联合调研、协同立法、共同监督等合作方式，精选协作议题，共同发声、协同发力，建立联合实地调研工作机制，加强立法课题合作攻关，探索法规实施联动监督，共同探索出一条跨省域人大协同合作之路，共商交流合作之策，共议协同发展大计，协调甘肃、宁夏与我省建立跨区域算力资源调度机制，共同构建立体联动的算力调度体系，以“结对子”方式推动甘肃、宁夏国家枢纽节点与我省开展算力协同调度，并在我省先行先试异构算力调度、绿电溯源认证、算力网安全技术试验场、绿色算电协同标准规范体系建设，积极探索示范。
（三）以“产学研”联动提升创新发展能力。从调研走访的企业来看，皖豫两地无论是在数据中心等算力新兴领域，还是在铅锌冶炼、轴承制造业等传统领域，都十分注重加强企业主导的产学研深度融合，全面提升科技创新能力，加快推动科技创新和产业创新融合发展。建议探索建立“代表牵线、学界搭台、企业唱戏”的协同创新机制，精准对接学术前沿与产业需求、技术攻关与场景应用、人才培育与企业发展，常态化组织人大代表深入省内外高校、重大科技项目建设现场、重点科技企业开展专题视察，鼓励高校、科研机构和企业构建“产学研”多方联动协同创新体系，重点围绕算电协同监测调度、网络传输、跨区域异构算力、新型储能、微电网绿电供给开展技术攻关，推动提升我省在算电协同领域的技术创新能力和竞争力，争取一批科技项目落地。
（四）以“引进来”方式借鉴先进地区经验。作为八大国家算力枢纽节点和十个国家数据中心集群之外唯一的绿色算电协同发展“示范区”，我省在发挥自身清洁能源优势的基础上，积极融入“东数西算”国家布局和全国一体化算力网，加强同芜湖集群等先进地区交流合作，学习其在政策制定、制度保障等方面先进经验，集中力量在海南、海西资源富集的地区，汇聚一批数据资源、落地一批重大项目、招引一批头部企业、培育一批重点产业、共建一批科创平台、引培一批专业人才，汇聚起推动绿色算力产业发展的强大合力，在高效协同中培育壮大绿色算力产业生态。依托首条清洁能源外送通道青豫特高压驻马店换流站项目，探索推动海南州和河南驻马店结为友好城市。鼓励省数据局和芜湖集群进一步强化区域合作，签订合作协议，充分发挥安徽科技创新和青海风光水电优势，推动两地算力上下游企业开展合作交流，共同开展相关技术攻关，推动算力与绿色电力融合发展，努力打造中西部合作典范。