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编者按：省十一届人大四次会议期间，出席会议的人大代表认真听取并审议了省人民政府工作报告。一致认为，报告是一个科学务实、开拓奋进的好报告，令人倍感振奋，深受鼓舞。报告提出的“十二五”规划目标和2011年的主要任务，体现了党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻了省委十一届九次全会的要求，特别是突出了科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线、“四个发展”的主要路径，既立足当前，明确今年政府的工作目标要求和工作重点，努力为“十二五”起好步、开好头；又着眼长远，明确“十二五”青海经济发展的战略任务，体现了自加压力、积极奋进的最大特点。
省人大常委会副主任桑杰建议：一是切实解决藏区游牧民定居点建设中存在的一些突出问题，提高游牧民定居点工程实施范围内牧民建房的户均补助标准，同时安排相关专项信贷指标，采取无息、低息等特殊优惠政策，并在强化资金监管、确保资金安全的前提下，统筹融合涉农涉牧资金与项目，使其发挥集约效益，解决资金筹集难问题；高度重视并不断提高牧民的参与度和工程的透明度，加强工程质量监督检查，着力完善服务设施，提高公共服务水平，提高入住率，发挥定居工程的综合效益；把入住牧民后续产业发展纳入定居工程长期规划，在政策和资金上给予大力支持。二是强化重大项目建设质量管理，把高标准、严要求贯穿于项目建设的全过程，严格执行项目规划、设计方案和国家技术规范，严格实行工程监理，全面提高工程的综合质量。三是从财税、金融、土地、户籍等方面，大力支持西宁市和东部地区的小城镇建设，扩大城市规模，完善服务功能，吸纳农村人口，加快产业转移，使其成为带动全省经济社会发展的桥头堡，使全省经济更好地融入兰西经济带，进一步加强与西北乃至全国的经济联系和市场对接。
省人大常委会副主任郭汝琢说，在今后的工作中，我们一是要增强信心，振奋精神，全力以赴夺取“十二五”新胜利。报告中提到的四个方面问题，是多年来甚至三十年发展以来存在的问题。这些问题要在短期内解决恐有困难，但我们也要铆足了劲，把这四个问题解决好。二是要克服盲目乐观思想。面对“十二五”的目标任务，我们要以一贯之、时不我待地抓好工作落实，要注重民生改善，补好社会建设这个短腿，实现经济快速发展。三是要认真贯彻党的十七届五中全会精神，确保如期达到小康社会的发展要求。
省人大常委会副主任刘春耀说，报告全面、客观地总结了省政府一年来一手抓抗震救灾、灾后重建，一手抓经济建设、社会发展所取得的来之不易的工作实绩和成功经验，也概括了“十一五”以来全省生产总值、城乡居民收入、固定资产投资等各项主要经济指标全面超额完成的成果。提出的“十二五”规划目标积极稳妥，立足省情实际，体现了人民群众期待科学发展、跨越发展的心声。建议：一是在“十二五”规划的实施过程中，全省各级政府及部门一定要坚持依法行政，严格依照法定权限和程序办事，不断提高行政服务水平和行政执法能力。二是在县乡基层教育、卫生、科技服务等硬件建设到位的同时，要高度重视合格的、称职的教师、医务人员、科普人员的配备和使用，确保设备设施有人使用、有人会用。
省人大常委会副主任昂毛说，2010年省政府在复杂的环境下，一手抓抗震救灾，一手抓“四个发展”，在挑战中抓机遇，在困难中开拓进取，开创了又好又快发展的新局面。生产总值增速为30年来最高，财政收入支出有了新突破，固定资产增长迈上新台阶，民生投入跨上新层次，体现了省政府深化省情认识、研判形势、抢抓机遇、驾驭复杂局面的能力和水平。财政收入的70％投入民生，体现了小财政办大民生的理念和以人为本、执政为民的执政理念。对明年八个方面的工作安排，目标明确，重点突出，措施得力。“十一五”期间成绩来之不易，体现了政府决策思路的前瞻性。“十二五”时期“四二一六”的发展目标振奋人心。今后要加大对非公有制经济发展的投入和支持，改变青海非公有制经济比例较低的局面；要加大城乡一体化建设力度，改变城乡发展不平衡的局面；要加大对贫困人群的民生投入，改善低收入人群的生活。
省人大常委会副主任曹文虎说，在去年的特殊环境下，我省经济社会发展取得了令人瞩目的突出成绩，呈现了令人欣喜的诸多新亮点，这些成绩的取得来之不易，更为我们增添了发展的动力和信心。报告提出：2011年是实施“十二五”规划的开局之年，要正确把握国内外形势新变化新特点，全面贯彻中央宏观调控政策，增强投资和消费协同拉动，加快结构调整和产业升级，推进改革开放和自主创新，实现民生改善和社会和谐，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，奋力实现“十二五”经济社会发展的良好开局。目标已经明确，站在新的历史起点上，我们要继续发扬玉树抗震救灾精神、“五个特别”精神和“人一之、我十之”的实干精神，不断适应全省加快“四个发展”的需要，更加奋发有为地为推进富裕文明和谐新青海建设做出更大的贡献。
省人大常委会秘书长蔡德贵说，去年，我省全面完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务，归结起来有五大成就：一是玉树抗震救灾和恢复重建取得重大胜利；二是经济效益快速增长，实现了又好又快目标；三是经济结构调整中，地方特色优势产业兴起；四是创新体制、对外开放、投资消费协调拉动，发展后劲增强；五是社会建设力度加大，民生改善成效显著。报告对今年工作的总体要求和八项任务贯穿了科学发展的理念，符合中央经济工作会议和省委十一届九次全体会议精神，体现了跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和加快转变发展方式的要求，体现了生态立省、民生优先、突出优势的青海发展特点。建议：一是在农牧业发展规划中应将我省牦牛、藏系羊品种选育和对其产品的科研开发加大力度，增加产品增值，从而提高效益。二是我省耕地中效益好的川水地少，应在开发利用的同时，注重现有耕地的保护。对此应列入规划目标。
高华代表说，过去的一年，虽然有较多的困难，但农牧民人均纯收入、节能减排等各项硬性指标全部在“十一五”收官之年圆满完成，实属不易。这一切是省委、省政府辛勤努力、多谋善断、一心为人民谋利益的结果；是全省上下在省委、省政府坚强领导下，团结拼搏，奋发有为的结果。报告总结出的成绩是省委、省政府带领全省干部群众一步一步走出来的，一件一件干出来的；安排部署今年的工作，将中央实施新一轮西部大开发、支持藏区发展等历史性机遇和青海实际结合起来，完全符合省委全委会的要求，符合全省人民的意愿，是确保推进“四个发展”的根本保证。
旦科代表说，突出的感受有三点：一是报告贯穿了科学发展观的要求，二是报告贯穿了建设富裕文明和谐新青海的战略主题，三是体现了对玉树工作的高度关注和特殊支持。报告立足玉树实际，对玉树的灾后重建单独进行了重点部署，对玉树灾后重建工作的高度关注和支持，使人倍感温暖、倍感振奋。我坚信，只要我们贯彻落实好报告的部署要求，解放思想，真抓实干，就一定能够团结带领全州各族人民更好更快地完成灾后重建的各项任务，以实际行动向党中央、国务院，向省委、省政府，向全国人民交出一份满意的答卷。
赵奎明代表说，报告亮点突出，给我的印象很深刻：一是玉树地震反应迅速，创造了死亡率、伤残率低的新记录；二是十二个污水处理厂基本运行；三是工业结构调整步伐加快；四是基础设施建设中有大的项目上马。建议：一是总结去年工作中有一个清洁可再生能源产值占能源工业的35％，这个比重我不太清楚是按什么口径测算的。在我们的概念中，青海的水电是大头、火电比重较小；二是2011年工作部署方面提出减少贫困人口18万，关键在于明确贫困人口的标准；三是“十二五”规划中，“十二五”期间累计完成固定投资9000亿元，比“十一五”增长近3倍，应该是增长近2倍。
尼玛卓玛代表建议：一是海北部分地区沙化目前已经严重危害着当地农牧民的生产生活和地方经济发展，建议省上统筹兼顾，参照符合地方实际的造林成本，进一步加大投入，提高营造林工程投资标准，增加补植补种和林木管护等费用，逐步对沙区生态十分敏感和脆弱区域的禁牧实行生态补偿。二是在农牧区保障性住房建设过程中，一部分特别困难家庭拿不出自筹资金，严重影响了工程建设的整体推进，建议对这部分特别困难家庭的自筹资金，通过省、州、县分担和捆绑扶贫资金等办法予以帮扶。三是省委、省政府提出海北要建设高原现代生态畜牧业示范区目标后，海北高原现代生态畜牧业示范区规划已经编制完成，高原现代生态畜牧业科技示范园已启动建设，建议省上加大对海北科技发展的扶持力度。
李晓舸代表说，报告对中心城市、重点城市发展给予了高度重视，涉及西宁市的项目大概有15处之多，这充分说明了省政府对西宁市的重视和支持。有利于西宁市发挥“窗口、示范、辐射、带头”作用，把西宁建成生活之城，幸福之城，更好地为全省经济社会发展、人民安居乐业提供服务。建议：一是报告对东部城市群建设阐述更多的是城市形态，对城市功能的阐述较少，应对城市的衣、食、住、行、文、教、业等方面予以更多的支持，切实解决人民群众的实际问题，提升城市承载能力。二是在玉树灾后重建上，要科学谋划项目，合理安排资金，加强项目审批，确保重建项目资金使用效益。
冯力军代表建议，希望省政府进一步加大对菜篮子工程建设的力度，特别是加强对设施农业的建设、节能温棚建设的补贴力度，争取当年所建的温棚当年见效，提高本地农副产品特别是蔬菜的自给率。报告中提出西宁和海西的经济发展要走在全省前列的要求，希望省政府加大对西宁市经济发展政策倾斜力度。进一步加大对民生的关注力度，特别是在提高农民收入方面采取积极有力的措施，进一步强化农牧民的培训工作，提高农牧民的劳动技能，通过引导、鼓励农牧民外出务工、就地创业等方式，千方百计增加农民的收入。
杨生良代表说，报告客观实在，查找问题准确，“十二五”规划纲要草案目标明确，作为一名民营企业界代表，应为全省经济发展做出贡献。“十一五”期间，企业实现了快速发展，这些成绩的取得与政府的指导是分不开的。“十二五”时期，我们将以“管理一流，产品一流，设备一流”的发展理念，使企业走上有特色、有自主创新和知识产权的科学发展之路。
缪善良代表说，报告有四个鲜明特点：一是总结工作实事求是，全面翔实；二是谋划工作思路清晰，积极可行；三是部署工作任务明确，重点突出。特别是报告提出的“三农”工作、调整产业结构、生态环境建设、保障民生、社会事业等方面的工作既有具体任务，又有落实措施，具有很强的指导性和可操作性，通过努力完全能够完成；四是政府自身建设要求更高，措施具体。完全符合建设学习型政府、服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府的时代要求，必将进一步转变政府职能，提高行政效能，开创政府工作新局面，确保各项目标任务的实现。
白达吉代表说，作为一名基层牧民代表，在今后工作中，一定要多做调查研究，积极建言献策，为全省经济社会发展做出自己应有的贡献。我个人认为应从以下四个方面继续努力：一是在构建平安、和谐河卡镇方面要有新贡献，只有社会稳定了，经济才有发展，社会才能和谐；二是在增加牧民群众收入方面要有作为，在组织劳务输出、种植、养殖方面要形成规模；三是在生态畜牧业方面严格落实轮牧、休牧制度，加强科学测算，合理确定草场载畜量，切实将超载的牲畜核减下来，并对减畜农牧户给予相应的补偿；四是进一步加大农牧民的实用技能培训工作力度，注重培训实效，促进农牧民群众脱贫致富。
宗贻平代表说，报告分析形势准确到位，查找问题一针见血，开局目标明确，是推进今年各项工作的行动纲领和指导性文件。青海油田要按照报告提出的要求，结合工作实际，持续实施油气储量增长工程、油气产量增长工程、炼化增效工程、矿区技术服务创收增效工程、矿区服务特色工程、大科技工程、重点工程建设、人才培养工程、精细管理工程、数字化工程，通过扎实有效的工作举措，为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献。
省委常委、省人大常委会副主任穆东升说，今年是“十二五”规划的开局之年，全省进入了新的发展期，困难、矛盾、机遇并存，我们要在中央、省委的坚强领导下，准确把握国内外发展形势，加快我省经济社会发展。一是要做大做强特色产业，提高科技含量、产品质量，加大基础设施建设力度，促进新型产业、特色产业的长远发展；二是要进一步关注民生问题，特别关注关系百姓切身利益的医疗卫生、就业、住房、教育、最低生活保障等问题，加大对民生的投入，采取有效措施，切实解决百姓困难；三是要大力培养各类人才队伍，建立健全人才培养机制，加大人才储备，为全省经济社会各项事业发展提供人才保障；四是抓好三个“十大”产业发展，加快一、二、三产的融合发展，统筹协调发展；五是落实好各项惠民政策，各项法律、法规要落实到位，尤其要落实好关系民生方面的有关政策、法规，切实维护好群众的各项权益；六是抓好旅游产业的发展，按照“四区两带一线”的发展目标，进一步做大做强旅游业，打造品牌，打造精品，把旅游业做成支柱产业，以发展旅游业促进就业，增加群众收入；七是加大生态保护力度，巩固以往生态保护成果，增加生态建设投入，努力实现“绿色发展”的目标；八是加强民族团结，促进社会和谐稳定，为全省经济社会发展提供有力保障。
省人大常委会副主任沈何说，去年我们一方面遇到了大灾大难，另一方面又面临难得的发展机遇。我们坚持“两手”抓，“两手”都取得了突出的成绩。玉树抗震救灾取得了历史性胜利，经济建设取得了历史性成就，改革开放和民生建设取得了历史性跨越。这些成绩的取得，来之不易，令人难忘。报告部署今年的工作，指导思想明确，目标任务积极，工作措施得力。尤其可贵的是，政府有坚强的决心和必胜的信心，明知有困难，但下定决心去拼搏，争取打赢“十二五”规划的开局之战。报告阐述的“十二五”规划纲要，最大的特点是体现了不甘落后、奋起直追的精神，是要在一棒接一棒的接力赛中实现超越、缩小差距，同全国人民一起同步进入小康社会。纲要中归纳的“四二一六”的奋斗目标，具体体现了这种精神和努力。相信在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，经过全省各族人民的共同努力，一定能够走出一条具有青海特色的科学发展之路，夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利。