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省十一届人大四次会议期间，出席会议的人大代表认真听取并审议了省人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。一致认为，2010年省人大常委会立足本职，发挥优势，紧紧围绕推进“四个发展”，建设富裕文明和谐新青海这个大局，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作取得了新的进展。省高级人民法院、省人民检察院依法履职，着力推进社会矛盾化解，社会管理创新和公正廉洁执法，充分发挥司法审判职能和法律监督职能，成效显著。
——编者
马福云代表说，省人大常委会工作报告文风朴实，结构严谨，客观实在。有三点感受：一是及时听取玉树抗震救灾专项工作，依法监督各项抗震救灾资金物资，保证抗震救灾和灾后重建工作有序开展。二是围绕民生加强监督，监督到位。三是加大了代表建议督办力度。建议：一要继续加大代表建议督办工作力度，在抓好建议办结率、答复率的同时，切实注重抓好建议的解决率。二是今年县乡将进行换届选举，这是全省各族人民政治生活中的一件大事。因此，建议省人大常委会认真研究，加强指导，提前培训，确保换届选举工作依法有序健康平稳进行。
马忠孝、张永顺、韩永东、陈子良、冶振英等代表说，一年来，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省改革发展稳定大局，依法认真履行各项职责，在地方立法上有新突破，在监督工作上有新力度，在调查研究上有新亮点，在自身建设上有新提升，为推进全省民主法制建设，保障和促进本地区经济社会发展发挥了重要作用。建议：一是省上应高度关注基层人大特别是县级人大的建设，从经费等方面给予支持，切实改善县级人大的条件。同时，研究设立县级人大各专门委员会工作机构；二是坚持邀请代表列席常委会会议、参加执法检查，组织代表开展视察和专题调研等活动，做好向代表寄送文件资料、开展通报政情等工作，拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对人大工作的广泛参与；三是切实落实代表法关于“代表的活动经费，应当列入本级财政预算”的规定，经常性组织人大代表开展调研视察、学习考察等活动，充分发挥基层代表在促进经济发展和社会和谐中的作用，真正提高代表履职能力和代表活动的实效性；四是研究解决离岗待退人员占用人大机关编制问题，机关人员年龄偏大问题，工作人员“只进不出”问题，及时补充人大机关急需的工作人员。
陈兴龙代表说，省人大常委会工作报告简短、实在、清楚。对2010年工作，我有五个感受：一是重视了玉树抗震救灾工作。体现在玉树抗震救灾和恢复重建工作中，人大靠前工作，发挥了职能，做出了示范，提供了制度上的保障。二是重视了立法工作。体现在把握形势、注重质量、突出特色、科学立法、民主立法上。三是重视了监督工作。体现在服务发展、促进和谐、惠及民生、拓宽思路、改进方法、讲求实效上。四是重视了代表工作。体现在强化代表培训，提高代表素质，拓宽代表联系渠道，畅通代表知情、表达意见渠道，加大代表意见建议落实力度上。五是重视了自身建设。体现在强化学习、统一思想、提高认识、加强宣传、加强交流合作上。我非常赞同。2011年工作从三个方面进行了安排部署，思想明确，目标明确，任务明确，要求明确，措施明确。希望新的一年里，人大工作在支持科学发展方面有新的作为，在促进社会和谐方面有新的服务，在爱民惠民方面有新的贡献，在履行职能方面有新的举措。同时，对今年的换届选举工作要及早研究，为基层人大提供指导和帮助，使县乡换届选举工作健康顺利有序进行。
韩永东代表建议，要坚持依法监督，敢于监督，善于监督，不断提高人大工作的权威性。要积极探索行之有效的代表意见建议办理方式，认真研究综合性的意见建议，不断提高意见建议办结率和代表满意率。省人大常委会在今年的工作中应把循化旅游业列为关注的重点，予以调研视察，促进循化旅游业健康发展。
吕勤、王发昌、郭天明、梁曦东、格日力代表说，过去的一年，省人大常委会在立法、监督、人事任免等方面做了大量卓有成效的工作，代表工作和自身建设也亮点频现。其中，法制建设工作紧而有序、非常扎实，尤其是地方性法规清理工作的全面完成，从侧面反映出常委会及各专门委员会一贯扎实细致的工作作风。建议：全省各级人大、政府及法制职能部门应充分利用中国特色社会主义法律体系基本形成的有利时机，面向全社会，采取多种有效措施，加大对各级人大工作、法律知识的宣传力度；有针对性地加强常委会及专门委员会委员的学习培训工作，充实大家的法律、财经、科技知识，使其更好地履行职责；在扩大民主立法、提高立法质量上还要更进一步想办法、做工作，力争更多地吸引社会公众关注和参与地方立法，以达到汇集民意、集中民智，进一步提高立法科学性、民主性的目的。
王玉虎代表说，玉树地震以后，省人大常委会高度重视，极大关切，第一时间调派了车辆和人员参与抗震救灾，先后向灾区运送物资、赠送慰问金，并及时组织志愿者服务队装卸运送物资。特别是常委会主要领导和部分人大代表都是在第一时间带队赶赴玉树，参加指导抗震救灾工作，看望慰问基层干部、人大代表和受灾群众，并组织人大代表、机关干部职工捐款捐物，为抗震救灾做出了积极贡献。灾后重建上，常委会的几位领导又先后多次到玉树视察工作，开展调研，帮我们出主意、想办法，研究制定了一系列工作指导意见、优惠政策和规范性文件，对事关重建大局和一些事关群众利益的急事、难事都进行了认真调查，提建议、出主意，真正为老百姓办实事办好事，真正为老百姓谋福祉。所有这些，玉树广大干部群众十分感激，并普遍赞扬。
昂格代表说，一是玉树地震发生后，省人大常委会及时研究调整了年度工作计划和会议议程，增加相关议题，加强调研、检查和监督工作，通过依法履职为灾区重建提供了强有力的保障。二是省人大常委会非常重视指导、支持和关心州县人大工作，努力提高全省人大整体工作水平，全力帮助解决基层人大的实际困难，我们很受感动，使我们增强了进一步搞好人大工作的信心和积极性。今年是玉树灾后重建的攻坚之年，我们要在党委的领导下，按照中央、省委、州委关于灾后重建的部署和要求，认真开展视察调研、检查督促等工作，依法促进和保障灾后重建，进一步发挥地方国家权力机关应有的作用。
仁青才仁代表说，去年“两院”在支持基层工作上成效显著，无论是资金、物资的投入，还是人员配备都向基层倾斜，工作力度大。我们玉树抗震救灾工作取得重大胜利，社会平稳发展，这与“两院”对我们基层工作的帮助和支持是分不开的。去年“两院”在强化自身建设，提高干警队伍素质方面做了大量的工作，这是做好新时期政法工作的必然要求。政法工作的重点在基层、在一线。玉树的灾后重建工作问题复杂、矛盾交织，社会稳定工作任务重、压力大，希望“两院”继续多给予指导和帮助。
完德代表建议：一是针对法院工作中的执行难问题，要紧扣“公正与效率”的工作主题，加大执行力度，进一步加强执行措施，提高执行效率，最大限度地实现当事人的合法权益；二是面对目前我省基层法院力量普遍薄弱的问题，要认真研究，提出切实可行的方案，通过定期下派干部到基层挂职锻炼，着力加强和改进对基层法院的工作指导，使基层法院真正发挥在地方经济社会发展中的保驾护航作用；三是检察工作要牢牢把握促进全省“发展、平安、和谐”这一主线，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一主题，牢固树立社会主义法治理念，坚持依法从重从快打击各类刑事犯罪活动，进一步加大反腐败工作力度，尤其要加大对工程建设和重点行业、重要部门的职务犯罪案件的查处力度；四是注重打防结合，综合治理，加强与纪检、公安、审计等部门的配合与协作，针对不同行业、不同领域的实际，不断探索预防职务犯罪的新途径，开创勤政廉政工作的新局面。
程苏代表建议：进一步加大代表工作力度。一是加大代表培训力度，尽快让网上代表专区平台发挥作用，加大对代表小组工作的指导与督促力度。二是将每次常委会法制讲座的主要内容发给组成人员，同时发到人大内网上，给每个代表一个登陆号和密码，只要登陆就能看到全文，为代表学习提供方便；将每次常委会要审议讨论的内容发到人大内网，根据审议的内容邀请相关对口专业的代表列席常委会会议，对列席常委会会议的代表改进服务方式，使其能够提前阅读拟在常委会会议通过的法规条例及报告，开展调研准备发言，真正把基层的意见反映上来；尽早配备速记员，全文记录，经发言者审阅后出简报；执法检查工作应扩大代表参与面。各级人大可提前征求代表意见，把当年执法检查内容提前发给代表，让他们选择欲参加的检查，再根据情况安排，使代表切实感受到尊重，更好地履行职责。2010年，“两院”在对法官和检察官的培训方面下了大力气，通过“送出去、请进来”的方式，全面加强对法官和干警的培训，司法考试通过率比往年有了大幅提高，人员素质也有了很大提高，为提高办案质量、维护公平正义奠定了扎实的基础。建议进一步加大对基层法检两官的“双语”培训力度，并增加与经济社会发展相适应的知识，以便与时俱进，提高办案质量。
张治军、吴维江、王剑锋等代表建议：一、农民工的素质、管理和法律意识在一定程度上关系到其能否依法维护自身合法权益，牵涉到社会治安、稳定等一系列问题，希望各级政府、法检“两院”和相关部门通过以案说法、巡回法制宣讲、发放通俗易懂的法制宣传材料等形式，有针对性地开展农民工法制宣传教育。二、各级法院在司法工作中，应将关系群众切身利益且影响面较大的案件作为“司法为民”的具体实事，依法、及时、高标准地审理办结，以切实保障和维护广大人民群众的合法权益。三、进一步建立健全人民法院与地方政府及各有关单位的沟通、联系、协调机制，在不影响司法独立的前提下，协作搞好相关工作。四、一以贯之地狠抓“两院”队伍建设，千方百计提升队伍素质，吸引高层次人才，全面促进办案质量的稳步提升。同时，抓好“两院”队伍的廉洁自律教育和管理，健全监督、制约的内部自律机制，维护和树立公正清廉的法检队伍形象。五、在经费物质保障、人员学习培训、编制充实等方面加大对基层“两院”的支持力度，不断夯实法检工作的基础。六、防范侵害，保障法官人身安全固然必要，但当前各级法院安全防范过于繁琐严密，方式方法过于呆板生硬，不利于人民群众来访、办事，应尽快加以研究改进。
秦国祥代表建议：一、法院对二审的判决不要只停留在一审的判决材料上，应对事发的情况进行详细的调查，确保法律审判工作的公平公正。二、加强基层“两院”院长和中层干部的交流，切实提高“两院”干部队伍的工作积极性。三、加大力度做好“两院”干部培训工作，切实提高依法办案水平。
马福祥代表建议：一是羁押犯罪嫌疑人过多，看守所不堪重负，应研究调查，避免不必要羁押。二是职务犯罪审判轻刑化、缓刑化比例高，希望检察机关给予更多关注。三是在犯罪量刑上检察机关抗诉太少，需进一步探索。四是检察机关接受移送案件少，如何解决和堵塞漏洞，需下功夫。五是检察院报告对省检察院本身信息披露较少，如有数字表述效果更好。六是进一步加大法院信息化建设。七是进一步提升司法礼仪水平。八是人民陪审员制度需要多关注，不断创新完善。
金九辰代表建议：进一步加强对基层院办公条件、基础设施等方面的支持，促进基层院建设总体水平不断提高。针对基层院人员老化的问题，希望省上认真研究解决基层面临的突出困难和问题，加大对基层院干警队伍培训力度，遴选优秀人才到基层院工作，为基层院队伍注入活力。