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一、2010年机关党建工作情况
2010年，省人大常委会机关党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和省第十一次党代会、省委十一届七次、八次全体会议精神，立足“围绕中心、建设队伍”这个核心任务，大力推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为确保省人大常委会机关各项工作任务的全面完成，较好地发挥了机关党组织的作用。
（一）加强理论武装工作，积极推进学习型机关建设
2010年，机关党委以建设学习型党组织为契机，着眼提高机关党员干部的思想政治素质和工作能力，不断提高用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，着力提高党员干部理论水平。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习中国特色社会主义理论体系作为机关党建工作的重要任务，采取中心组理论学习与支部学习相结合，机关统一集中学习与个人自学相结合、专题辅导与理论研讨相结合等形式，请进来讲课，走出去参观，引导党员干部准确把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，进一步提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高了理论素养和解决实际问题的能力。
深入学习中央和省委的重大决策部署，努力提高理论学习的针对性和实效性。按照省委的部署和常委会党组的要求，年初，我们对常委会中心组和机关的理论学习制定了详细的学习计划，并认真组织实施。在学习方法上，分别组织常委会党组中心组、厅处级干部和机关干部职工进行集体学习，开展学习研讨活动等形式，努力在全面领会精神、指导工作实践上取得积极成果。通过学习引导党员干部进一步深刻认识世情、国情、省情和社情的新变化，准确把握加快建设新青海的新要求，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，尽职尽责地做好各项工作，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。
加大学习制度落实力度，不断增强建设学习型党组织的自觉性。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、评先推优的重要内容，在党员干部中确立全员学习、终身学习的理念。根据省委《关于进一步加强和改进县级以上党委（党组）中心组学习的意见》，认真落实党组中心组和机关理论学习制度，坚持做到学习有笔记、有记录、有心得要求，及时刊发中心组成员的学习信息，定期检查党员干部读书笔记，督促落实学习内容，加强学习考勤，强化管理。常委会领导同志带头参加支部学习，带头撰写理论文章。各专委、办公厅、各工委领导和处级干部在支部学习会以及中心组学习时，带头发言，带头谈学习体会，起到了很好的引领作用。加强和改进专题调研工作，每年确定若干个重点调研课题，对事关新青海建设和民生、民主法制建设等重大问题开展深入调研，形成有理论、有分析、有对策建议的高质量调研成果。截至目前，党组中心组组织集体学习13次，机关组织集体学习辅导9场次，组织部分党员参加省直机关工委组织的专题辅导讲座6次，组织专题报告会3场次。
（二）加强基层组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力
按照推进党的建设新的伟大工程的总体要求，大力开展党支部目标管理创新和创先争优活动，努力提高机关党的建设整体水平。
大力加强党支部建设，进一步促进目标管理各项工作全面落实。围绕“建设好的支部班子，培育好的党员队伍，健全好的工作制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩”的总体目标，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，结合在机关开展的以加强制度建设为重点深入推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，制定并完善了机关党支部目标管理、“三会一课”、学习教育、民主评议、组织生活、征求意见、通报情况、联系群众等制度，促进了机关基层党组织建设。机关党组认真履行抓党建工作职责，坚持每年至少两次专题研究机关党建工作，强化对机关党建工作的领导和支持。机关党委针对党支部成员均为兼职干部、一些同志不熟悉党务工作的实际，加强对党支部书记的培训，采取以会代训的形式，先后3次对党支部书记进行培训，有效提高了党支部书记开展党务工作的能力。为了有利于支部开展活动，对办公厅3个党支部重新进行设置。严格按照党员发展“十六字”方针，严把“入口关”，4名重点培养对象全部参加了省直工委组织的培训。结合万名干部下乡宣讲中央和省委1号文件工作，组织机关各党支部与定点帮扶对象积极开展城乡党组织互帮互助活动。常委会领导主动带头，确立了9个帮扶对象，机关与民和县满坪镇大庄村9名特困党员和村民建立了帮扶对子，开展了多方位的帮扶资助活动。年底机关党组和机关党委负责同志带领机关部分党员深入到帮扶点开展送温暖帮扶活动，慰问了3户特困家庭，并与连点村党支部开展了党建工作交流座谈。监督办人事处新闻宣传处党支部所有党员自发为大庄村捐款1200元；内务司法委员会党支部自发资助了2名贫困学生，并长期帮扶互助县塘川镇双树村伤残村民李吉庆，帮助解决其长远生计问题。常委会领导和机关有关部门积极协调争取资金，维修了扶贫联点村党员活动室。
始终坚持以人为本，进一步推进了党内民主建设。根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省直工委《关于认真做好省直机关党组织党务公开工作的意见》精神，积极推进党务公开，严格落实党费收缴管理使用规定，督促党员按时按比例缴纳党费，严格按照党费支出管理规定管好用好党费，积极为党员订购学习资料、表彰先进、慰问贫困党员、支持党支部开展活动。认真贯彻落实《党员权利保障条例》，尊重党员主体地位，增强机关各级党组织工作的公开度和透明度，使全体党员对党组织的决策、决议、人事任免和规章等都有清楚的了解，有效地保障了党员的知情权、参与权、管理权和监督权。机关党委定期对党员发展和党费收支情况进行通报，通过党务公开，增强了党务工作的透明度，扩大了党内民主，强化了党内监督，促进了党内和谐和机关和谐。
开展创先争优活动，进一步增强了党建工作生机与活力。根据中央和省委关于开展创先争优活动的安排，制定下发了《省人大常委会机关创先争优实施意见》和《省人大常委会机关创先争优考核评比办法》，精心组织实施，取得较好效果。一是坚持在理论学习上创先争优。机关各级领导干部主动带头，发挥示范作用，党员干部积极参加，认真学习思考，自觉撰写体会文章，形成了浓厚的学习氛围。二是坚持在党支部管理上创先争优。按照“五个好”的目标要求，不断建立健全党支部工作制度，强化支部目标管理，重点落实“三会一课”制度，开好支部组织生活会，丰富组织生活内容，积极与扶贫点满坪镇大庄村开展结对帮扶活动，较好地完成了年内帮扶的七项重点工作，进一步拓展了机关党建工作的新路子。三是坚持在发挥党员先锋模范作用上创先争优。按照“五带头”的要求，注重加强对党员的教育、管理、监督和服务，发挥党员作用。机关广大党员积极参加机关组织的各项活动，勇挑工作重任，在机关各项工作中发挥先锋模范作用。创先争优活动开展以来，在机关树立了李彦麟、弋玉清、杨占泉三位先进典型，并开展了向先进典型学习活动，在机关形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。“七一”前举办了纪念建党89周年主题诗歌朗诵会，表彰奖励了2009年度4个先进党支部、16名优秀共产党员和5名优秀党务工作者，促进了创先争优活动的深入开展。下半年，机关创先争优活动领导小组办公室在深入各党支部进行检查点评的基础上，对机关创先争优活动进行了集中点评，年底机关成立考核组对各党支部开展创先争优活动情况进行了全面检查，并组织党员群众开展了民主评议，群众满意度达98.6%。通过开展创先争优活动，机关作风建设、干部队伍建设等各项工作取得明显进展。
（三）加强思想作风建设，全面推进反腐倡廉工作健康发展
坚持以构建惩治和预防腐败体系为契机，以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点，狠抓制度建设和领导干部的廉洁自律，有力地推动了机关反腐倡廉建设健康发展。
以加强反腐倡廉宣传教育为核心，进一步提高党员干部拒腐防变的自觉性。认真贯彻落实中央、省委、省纪委关于党风廉政建设的工作部署。年初召开了常委会机关党风廉政建设工作会议，认真传达学习中纪委和省纪委全会精神，深刻学习和领会胡锦涛总书记在中纪委五次全会和强卫书记在省纪委四次全会上的重要讲话精神，机关党组书记与各部门负责人、机关党委书记与各党支部书记签订了党风廉政建设责任书，部署安排了全年党风廉政建设和反腐败工作。开展了廉政文化进机关活动和“严守准则、勤廉履职”为主题的教育宣传月活动，积极开展理想信念、党性党风党纪、抗震救灾精神、道德法制等教育。先后组织机关党员干部参加了《廉政准则》知识答题和《廉政准则》知识测试活动，在机关局域网开辟党风廉政建设专题网页，在视频点播中加载了10部反腐倡廉警示教育片，参观了廉政教育基地西路军烈士纪念馆及西宁监狱，进行现身说法，组织观看《公安厅长的蜕变》、《珍惜岗位，远离犯罪》等预防职务犯罪电视宣传片，开展警示教育，引导机关党员干部树立清清白白做人，干干净净做事的廉洁理念，在人大机关形成了崇尚“以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、廉洁从政”的良好风尚。
以提高执行力为重点，大力加强党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重反腐倡廉教育的要求，坚持把落实好党风廉政建设责任制作为机关反腐倡廉建设的一项主要任务，加强检查监督，狠抓工作任务落实。坚持把抓好领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的重点，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部有关事项报告》等制度，严格执行中央、省委关于各级领导干部严禁接受和赠送现金、有价证券和支付凭证、配备小汽车等规定。认真落实党员领导干部双重组织生活制度，严格执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定。认真贯彻执行党内监督条例，加强对重点环节和关键岗位的监督。坚持重要情况通报制度，主动接受群众监督。加强对机关干部的廉政谈话教育，今年选拔任用的12名处级干部全部进行了廉政谈话。
以建立责任机制为抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。省纪委分解下达给省人大常委会办公厅的惩防体系建设任务主要涉及监督工作方面，因此，在常委会党组的直接领导和统一部署下，机关党组以及各专门委员会、办公厅各部门认真落实建设任务，坚持把落实中央《工作规划》、省委《实施办法》以及省纪委贯彻落实《实施办法》工作计划的通知作为一项重要的政治任务来完成，成立领导小组，研究制定工作计划，召开各协办单位联席会议，层层分解任务，落实具体单位和责任人，明确完成任务的时限，坚持凝心聚力、分工协作抓落实。一是完善法律制度，有效履行人大监督职能。先后制定出台了《青海省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》和《青海省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，从法律和制度层面上为人大开展监督工作提供了保障。二是听取专项工作报告，加强对“一府两院”工作监督。先后听取了省政府关于全省社会保障工作、全省深化医药卫生体制改革工作、玉树地震抗震救灾资金物资管理使用等情况的专项工作报告，听取了省高级人民法院关于实行人民陪审员制度情况的报告、关于集中开展清理执法积案专项活动情况的报告和省人民检察院关于加强刑事审判法律监督工作维护司法公正情况的报告；支持人民法院依法受理、审判和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政；支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化了法律监督。由于常委会党组和常委会领导的高度重视和支持，省人大常委会办公厅推进惩治和预防腐败体系建设任务基本完成，取得了阶段性成果。
常委会机关党建工作虽然取得明显进步，机关党员干部队伍的整体素质有了进一步提高，为促进常委会各项工作任务的圆满完成提供了思想和组织保证，但也还存在一些问题和薄弱环节：一是开展党建活动的形式比较单一，创新方式、丰富内容不够；二是个别党支部和个别党员理论学习的风气还不够浓厚；三是以改革创新精神推进机关党建工作方面还有差距，还需不断加强和改进。
二、2010年精神文明创建活动情况
2010年，省人大常委会机关坚持把继续创建省级文明单位作为工作目标，积极开展经常性的思想政治工作和精神文明创建活动，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，有力地推动了人大机关建设。
深入开展社会主义核心价值体系教育，思想道德建设进一步加强。坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的基础工程和灵魂工程，结合机关干部职工思想实际，深入开展了社会主义核心价值体系教育。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导机关党员干部牢固树立自信、开放、创新的青海意识。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展了文明礼仪教育和“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”活动，引导干部职工坚持从自身做起、从身边的小事做起，养成讲文明、讲礼貌的行为习惯。积极开展法律进机关活动，广泛开展学法普法教育，“五五”普法工作通过了省考核验收。不断加强经常性思想政治工作，关心年轻干部的成长进步。大力实施干部培训工作，近30名机关干部参加了国家行政学院、井冈山和延安干部学院、中纪委杭州培训班、省委党校、省直机关分党校、全省人大干部培训班等学习培训。机关广大党员大力弘扬民族精神、时代精神、“人一之、我十之”实干精神、“五个特别”青藏高原精神和玉树抗震救灾精神，积极努力工作，扎实有效服务，以良好的精神状态和过硬的工作作风、强烈的事业心和责任感，确保了机关各项工作的顺利开展。
不断深化主题实践活动，机关作风建设明显加强。根据省委的要求和省纪委的统一安排，省人大常委会机关继续深入开展了“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，结合常委会机关实际，制定了《关于开展以加强制度建设为重点深入推进“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动的安排意见》，认真组织实施。机关党组紧紧围绕加强制度建设这个重点，坚持把理论学习、查纠问题、改进作风、推动工作贯穿于主题实践活动的始终，把提高执行力作为抓作风建设的落脚点，不断加大制度建设力度，坚持靠制度管人、按制度办事，用制度规范机关各项工作。组织力量对省人大常委会机关的各项工作制度认真进行了清理，制度汇编工作正在加快推进。以创建节约型机关为目标，在常委会机关广泛开展了厉行节约、反对铺张浪费教育，积极开展节电、节油、节水、节约办公用品等活动，简化公务接待，规范下基层调研工作，精减会议和文件，减少上会人员数量和发文范围，提高了工作效率。
广泛开展丰富多彩的各类活动，精神文明创建活动质量不断提高。以建设务实、高效、廉洁、勤政、全心全意为人民服务的文明机关为目标，紧密结合人大工作实际，积极组织开展“玉树抗震救灾精神”、“四去四求”、“四个大兴”和“三个干事”主题教育，深入开展了“三优一满意”、创先争优、“我推荐、我评议身边好人”、向先进典型学习等活动，利用重大节日举办文艺演出、读书演讲、复转军人座谈会等活动，活跃了机关生活，增强了机关凝聚力。坚持为干部职工祝贺生日，安排职工进行体检，对困难职工进行帮扶，广泛开展谈心活动，充分调动各方面的积极因素，有效激发了干部职工的工作热情。特别是今年玉树地震发生后，机关干部职工迅速行动，踊跃参与，积极作为，发挥作用，在第一时间召开党组扩大会议，研究部署抗震救灾工作，建立应急值班制度，组建志愿者服务队赴火车站搬运救灾物资，先后两次向灾区筹运价值12万元的物资，从机关办公经费中捐款10万元，并向玉树州、玉树县人大常委会机关和玉树红旗小学赠送慰问金33万元，机关党员干部职工先后三次捐款27万余元，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害后，机关干部职工捐款11060元，以实际行动支援抗震救灾和灾后重建工作。在“博爱一日捐”活动中，共捐款27800余元，为灾区人民献了一片爱心。机关车队职工杨占泉积极参与抗震救灾工作，被评为全省抗震救灾民族团结模范，并荣获“玉树抗震救灾优秀共产党员”荣誉称号。积极开展扶贫工作，今年共为满坪镇帮助争取到新建项目三个，投资总额达1289.6万元，分别是：涉及山庄、大庄、清泉三村的投资920.6万元的前河沟满坪段大庄防洪堤工程；涉及浪塘、新建、东湾、大滩、阳龙平五村的投资172万元的四级砂路工程；投资197万元的满坪、集场两村人畜饮水工程。同时，对于续建的两个项目也进行了跟踪、协调，保证了总投资857万元的傲沟至朵卜村公路建设项目和总投资210万元的新建、浪塘两村人畜饮水工程的顺利推进，为促进满坪经济社会又好又快发展起到了积极促进作用。积极支持社区各项工作，为社区资助了活动经费。认真开展社会治安综合治理工作，人大家属院被评为文明楼院。通过积极努力，省人大常委会机关被评为2007—2009年度省级文明单位。
三、2011年机关党建主要工作
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是继续推进创先争优活动的重要一年，机关党建工作任务十分繁重，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和省十一次党代会、省委十一届八次、九次全体会议精神，坚持以“围绕中心、建设队伍”为核心，以增强内驱力、提高执行力为重点，进一步加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，充分调动各方面的积极因素，为完成省人大常委会机关的各项工作任务提供强有力的思想和作风保证。重点做好以下工作：一是深入推进学习型党组织建设，全面提高党员干部的思想政治素质；二是继续开展创先争优活动，充分发挥机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力；三是加强作风建设，扎实推进反腐倡廉工作健康发展；四是深入开展党务公开工作，切实保障广大党员的民主权利；五是加强精神文明建设，为推进机关各项工作提供强大的精神动力。