因地制宜强化林业生态建设努力建设新型高原生态城

格尔木是蒙古语，意为“河流密集的地方”，地处青藏高原腹地，辖区由柴达木盆地中南部和唐古拉山地区两块互不相连的区域组成，总面积11.89万平方公里。属典型高原大陆性气候，干燥少雨，常年多风，年均降水量为42毫米，年均蒸发量在3000毫米左右。辖区内生态系统结构相对原始、单一，生态环境脆弱。全市地域面积辽阔，受自然地理条件和气候条件等因素的影响，形成了以灌木、半灌木为主的干旱荒漠植被和高山植被，森林资源以荒漠灌丛为主。据统计，境内天然灌木林面积共约244049.7公顷，覆盖度仅为盆区的3.03%。城市及周边地区属荒漠、半荒漠地貌，土壤贫瘠，沙化严重，盐碱化程度较高。面对这样的恶劣环境，自1954年建政以来，格尔木市历届党委、政府及全市各族干部群众一直将保护原生沙生植被、加强植树造林作为改善自然条件、优化人居环境的一项重要工作，经过全市各族群众和驻地有关部门多年的艰苦奋斗，生态环境建设及林业工作取得了一定的成绩。格尔木河西、河东农场及农区周围形成了一定规模的农田防护林体系，特别是本市列入“三北”防护林重点建设区后，林业生态建设、沙漠化治理工作有了长足发展，全市自然生态保护和绿化造林工作取得了巨大成绩，建设沙漠绿洲的目标基本实现。

一、“十五”期间格尔木市林业工作成果

“十五”期间，为了改善生态环境，营造生态优美的高原城市，格尔木市委、市政府以西部大开发为契机，认真践行“三个代表”重要思想，根据格尔木市生态环境的基本情况和特点，提出了“三环绿化”战略，即以城市外围防护林为外环，以城市道路、广场、街头绿化带为骨架，以各单位庭院绿化为内环。全市上下以“三环绿化”战略为目标，全面开展城市的造林绿化，努力改善城市生态环境。

“十五”期间，全市林业生态建设工程共计投入1亿余元，其中国家投入5400万元，地方投入5000多万元，先后实施了退耕还林（草）工程、“三北”四期防护林工程、生态综合治理一期工程、薪炭林建设项目、北出口封育工程、机场路绿地景观建设项目、国家重点公益林生态效益项目等重点林业建设项目。完成人工造林计4万亩（含退耕还林2.1万亩）、封滩育林8.6万亩、周边荒山种草11.4万亩、周边荒山造林0.56万亩，建设网围栏近千公里。

为提升城市品位，改善人居环境，展示对外开放形象，努力打造“城在林中，林在城中”的格局，2005年、2006年由政府投资、全民义务参与，实施完成了格尔木市机场路和东、南、北出口道路绿地景观及绿化工程。据统计完成总投资1600多万元（其中政府投资1293.43万元，投工投劳400多万元），完成植树面积372.6亩，栽植适生乔灌木310多万株，打深水井5口，修建配套渠系及渠系硬化6公里。

通过这些绿地景观建设和生态项目的实施，城市生态环境得到较大改善，防御风沙的能力明显提高。

二、主要工作经验

（一）合理有效利用水资源，保证造林成活率

一是林业灌溉采用地表水和地下水相结合，提高水资源的灌溉利用率。

格尔木的林业建设属于典型的灌溉林业，解决好林业灌溉用水问题，是做好全市林业工作的关键。为了保证造林成活率，在造林过程中，一是因地制宜的选用适合格尔木高原地区生态环境的特有树种；二是在造林方式上采用乔、灌结合的方法，提高造林成活率；三是根据各造林地的水资源分布特点，有效使用水资源，将地表水灌溉和地下水灌溉有机地结合起来，确保林地用水。    二是有效整合农林灌溉基础设施，加强林业灌溉配套渠系建设，保证灌溉用水。

林业配套渠系建设，是做好林业灌溉的根本。在实际工作中，为避免重复投资，有效的整合农林灌溉渠系，充分利用已有农田水利设施进行灌溉。加大配套渠系建设，每年拿出一定资金，进行渠系建设和硬化。2007年，为进一步加快林业渠系建设步伐，组织开展城市西郊绿化灌溉渠系规划设计和建设，为林业灌溉提供了更加有力的基础支持。

（二）注重管护，巩固和扩大造林成果

俗话说“三分种、七分管”，做好人造林的管护工作，是保证造林质量至关重要的环节。近年来，随着人工造林力度的不断加大，全市人工林面积逐年增加。为加强人工林的管护，落实管护责任，巩固人工造林成果，政府将人工林的管护经费纳入同级财政预算。同时，成立了专业管护队，与管护人员签订了管护协议，并根据实际情况制定了林地管护奖惩办法，明确了管护人员职责，对管护情况进行了评比，奖优罚劣，全市林业管护工作得到了根本改善，造林成果得到了进一步巩固和提高。

（三）政府加大投资，鼓励发展经济林产业

政府高度重视林业绿化建设，不断加大对绿化造林的投入，并积极推进林业市场化进程，采取“以林养林”方式，提高造林质量。为做好乡村四旁绿化工作，进一步提高农牧民的植树造林的积极性，采取由政府出资购买经济林苗木，由农牧民自己种植、管护、获得收益的方式，不仅有效提高了全市造林质量，还为农牧民增收开辟了新途径。

三、存在的问题和困难

近年来，格尔木市林业各项工作尤其是工程项目进展顺利，取得了一定的成绩，但还存在一定的困难。一是林业建设严重受水的制约。格尔木市为高原大陆性气候，高寒干旱，少雨多风，年降雨量仅为40多毫米，蒸发量高达3000多毫米，造林工程严重受水的制约。二是造林成本较高制约了造林绿化发展。由于我市土地贫瘠，沙漠化和盐渍化程度较严重，导致我市的造林成本较高、管护难度大，这在很大程度上制约了我市绿化造林的健康、快速发展。

四、今后工作思路

今后林业工作基本思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,围绕构建和谐格尔木,实现人与自然和谐发展、建设社会主义新农村，以建设质量效益型、资源节约型和环境友好型社会为指导，以推进高原现代化林业建设为主题，以继续实施“三环绿化”战略为目标，进一步完善农田防护林网体系建设，努力改善全市人居环境、农牧民的生产生活条件，广泛开展造林绿化，打造“城在林中，林在城中”的格局，为全市经济社会发展做出更大贡献。

“十一五”期间，格尔木市将进一步加大防风固沙造林和生态建设力度，主要围绕两个重点进行。一是继续加大对城市周围天然灌木林的保护力度，不断巩固和扩大封育保护面积；二是在对现有林木加强保护的同时，继续加强城市周边和市区内植树造林工作，认真实施好“三环绿化”战略。同时，鉴于格尔木干旱少雨，水资源紧缺，我们在人工造林方面将坚持人口、自然、环境协调发展和建设节约型社会的原则，根据全市水资源的分布状况，对人工林继续合理实施地表水和地下水灌溉，开展城市中水回用和推广节水灌溉，提高林业水资源灌溉利用效率。

                     （作者系格尔木市政协副主席、市环境保护和林业局局长）