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把我省的新农村建设得更好
———在青部分全国人大代表专题调研侧记
○ 明 霞
人大代表专题调研是人民代表大会闭会期间代表活动的重要内容，是代表提出高质量议案和建议的基础，也是代表密切联系群众的重要形式，对于代表进一步了解和反映社情民意，进一步监督和支持“一府两院”加强和改进工作，都有重要意义。根据全国人大常委会办公厅关于2007年全国人大代表专题调研视频工作会议的精神，省人大常委会于8月中旬组织部分在青全国人大代表开展了为期5天的专题调研。
领导重视 科学选题
省人大常委会副主任姚湘成、李玉兰同志对这次在青全国人大代表专题调研非常重视，多次召集办公厅、人事代表选举工委负责同志召开会议，从活动安排、人员落实、资料收集、情况汇总、服务工作等方面进行了安排部署，明确了调研的指导思想和目的，调研的具体时间、组织形式和方法步骤。调研地的各级党委、人大和政府也高度重视这次调研工作，认真确定调研中需要视察的单位和调研日程，并多次与被调研单位加强协调，认真准备有关的参阅材料，为调研创造了有利条件。
为了使专题调研选题科学、准确，重点突出，紧贴青海的中心工作，反映群众的心愿，有关方面在给每位代表寄送专题调研通知的同时还寄送了选题征求意见表，请代表根据自身的专业和特长，结合我省实际选择题目。代表们围绕“十一五”规划，围绕经济社会发展的重大问题，围绕群众关心的“热点”、“难点”问题，结合我省实际，确定了青海省新农村建设作为调研题目。
精心组织 积极参加
调研前，联络处广泛征求代表意见，制定了内容丰富、任务明确、操作性较强的调研实施方案。同时，按照调研工作需要，组织熟悉相关业务的代表成立了调研组。调研过程中安排部门主要负责人全程参加调研组的活动，向代表介绍相关情况，帮助代表研究问题，为代表调研提供了良好的服务。联络处工作人员认真做好协调、联络、文字材料及各项服务工作，从各个方面为代表专题调研提供了积极有效的服务。调研活动结束后，代表们说，调研活动求真务实，注重质量，调研活动安排紧凑，重点突出，各方配合，效果明显，既圆满完成了专题调研任务，又使代表得到一次深入基层学习和锻炼提高的机会，调研活动达到了预期的目的。
在青的全国人大代表对这次专题调研非常重视，参加调研的积极性很高，全省17名代表中除几位省级主要领导因工作繁忙请假外，有8名代表报名参加专题调研活动。为搞好这次调研，他们克服时间紧、任务重、本职工作繁忙等多种困难，事先根据调研内容做了充分的准备工作，采取查阅资料、走访群众、上网查询等多种途径，收集与本专题调研相关的文献资料，做到心中有数。调研中代表们通过听、看、议等形式深入农村、乡镇认真听取汇报，与各级人大代表、政府局委领导、专家学者、乡镇党委负责人、群众代表进行座谈，详细了解生产生活情况，并就我省新农村建设发展交换意见。代表们的积极投入和主动参与保证了调研的质量，也为调研取得良好成效奠定了基础。
履行职责 提出意见建议
代表们切实把专题调研作为代表履职的一项重要内容，按照专题调研的要求带着题目到基层中去，到实践中去，到群众中去，边调查边研究，把专题调研与高质量的建议结合起来，认真履行职责，就如何加强新农村建设进行了热烈的讨论，并召开代表调研总结会，提出了很好的意见和建议，体现了高度的政治热情和良好的精神状态。
代表们认为，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大决策以来，各地紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对新农村建设工作做了全面部署，取得了明显成效。一是各地党政部门高度重视新农村建设，实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，地区领导包县，县级领导包乡镇，乡镇领导包村的工作格局，并相继出台制定了推进新农村建设的文件，制定了相关制度，形成了县规划指导，乡村组织实施，部门联点帮扶，群众广泛参与的工作机制，全省新农村建设有了一个良好的起步。二是各地在新农村建设中以规划编制为龙头，建设新村庄；以农民增收为核心，发展新产业；以村容村貌整治、基础设施建设作为的突破口，营造新环境。三是以加强农村基层民主政治建设为抓手，建好村班子；以创建文明和谐村为整体，促进乡风文明。以提高农民素质为根本，培育新农民。通过一系列行之有效的措施，带动农民转变了观念，追求健康向上的新生活，新农村建设正在扎实稳步地向前推进。
代表们在肯定成绩的同时，就进一步推动新农村建设提出了意见和建议。李玉兰代表说，要着力提高农村规划、建设和管理水平，实现农村建设向科学规划、依法建设、拉开框架、优化布局、提升功能、美化环境等方面转变，使农村规划建设和管理步入规范化轨道。加强农田水利、乡村道路、饮水工程等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展，增强农民增收的后劲。她还说，建设新农村，投入是关键，要积极争取国家项目，以项目引资金，靠项目求发展，整合用于农村经济和社会事业发展的各类资金，加强规范管理，提高支农资金的使用效益，积极调整国民收入分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，紧紧抓住国家财政性资金投入对农业和农村倾斜、国家对基础设施投入重点转向农村的政策机遇，积极争取资金和项目，整合支农资金，提高资金使用效率，合力推进新农村建设。要充分发挥农民群众的主体作用，解决好农民主体与政府主导相统一的问题，政府将采取以奖代补的形式给予扶持，努力激发广大农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性，从解决农民最关注、最迫切的问题入手，让农民感受到新农村建设带来的实惠。
公保尚、程苏代表说，建设社会主义新农村最根本的是经济发展、发展农村经济最根本是依托本地优势，突出特色，我省农牧业发展的潜力在于提高品质，在于加工增值，在于打造好青藏高原特色牌，发展特色农业，重点在优质化、标准化、产业化、品牌化和服务社会化上下功夫，促进生产要素向特色产业和优势区域集中。要以提高经营管理能力、科学文化素质和思想道德素质为重点，以加强农村基础建设、农村职业教育、农村法制道德教育为基本途径，培养和造就大批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法纪的新型农民。要加强领导，统筹抓好新农村建设和促进农村社会和谐的各项工作，科学认识农业和农村发展规律，树立全局观念，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方法，提高工作实效，深入农村调查研究，深入群众了解民情，深入基层，解决问题，扎扎实实做好各项工作。推进农村建设需要凝聚各方面智慧，因势利导，加大宣传力度，广泛发动群众，积极鼓励党政机关、人民团体以多种形式联系农村，进一步形成支持社会主义新农村的浓厚氛围。
马丰胜、拜秀花代表说，建设社会主义新农村是一项长期、艰巨、复杂的历史任务，要做的工作很多，涉及方方面面，要把建设社会主义新农村作为一件大事，列入议事日程，切实加强领导，建立推进新农村建设的工作协调机制，明确职责分工，不断总结经验，加强指导服务，解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。要抓好试点，发挥示范带头作用，不断总结经验，以点带面，推动全省新农村建设工作，加强资金协调和整合，抓住关键环节，集中力量办实事，促进新农村建设工作健康有序地推进。
（作者单位：青海省全国人大代表联络处）