监督工作的又一重要举措

加强对“一府两院”工作的监督，是人大常委会的一项义不容辞的重要职责。9月下旬，省十届人大常委会首次对省民政厅开展了工作评议，进一步拓宽了省人大常委会监督工作的渠道，丰富了监督的内容和形式。

    省人大常委会对政府部门开展工作评议，在我省尚属首次。为了便于常委会组成人员了解省民政厅的工作并进行评议，经常委会主任会议决定，组成了以常委会副主任张玉林为组长，部分省人大常委会和内务司法委员会组成人员为成员的工作评议调查组，对省民政厅2003年以来的工作情况进行了调查。调查的重点是省民政厅落实科学发展观，依法管理社会事务，保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，坚持依法行政，实施政务公开，加强队伍建设，维护社会稳定的情况。调查的地域包括城镇、农村和牧区，调查的对象涉及各级人大常委会、各个层面的民政干部、与民政工作相关的部门、各类民政服务对象。调查的范围覆盖了民政工作的各个方面。调查工作于8月14日开始，8月21日结束。调查工作主要分五个方面：一是召开工作评议调查动员大会，调查组组长作动员讲话，克保厅长报告省民政厅的工作；二是调查组分别与民政厅领导班子成员、机关各处室及所属单位的干部个别交谈，了解情况；三是向民政厅机关全体干部，有关州、市、县（区）人大常委会和民政部门，部分服务对象发放征询意见表，向省财政、人事、建设、劳动和社会保障等相关部门发出征求意见函，广泛征求意见；四是调查组与西宁市、海东地区、黄南州的民政部门以及当地的服务对象进行座谈，听取意见和建议；五是征求省政府主管副省长的意见。同时，还到厅属单位实地察看，查阅资料，了解情况。通过全面深入细致的调查，基本上掌握了近年来省民政厅的工作和队伍建设情况，基本上了解了我省民政工作的形势和特点。

调查组的调查意见

 

综合各方面的反映，调查组认为，2003年以来，省民政厅在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，认真贯彻执行省委、省政府的决策部署和省人大及其常委会的决议决定，坚持“以民为本、为民解困”的工作理念，扎实工作，开拓进取，依法履行职责，发挥职能作用，整体工作全面推进，重点工作取得突破，各项工作在原先的基础上又有新发展，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，维护社会稳定，建设和谐青海，做出了积极贡献，取得了显著成效。

 

    省民政厅近年来的工作绩效主要表现在：一是依法行政、政务公开工作呈现新亮点；二是覆盖全省城乡的社会救助体系建设取得新突破；三是社会福利工作登上新台阶；四是社区建设和基层民主政治建设取得新进展；五是双拥优抚安置工作有了新拓展；六是机关建设有了新起色。

    调查组还认为，省民政厅的工作之所以取得领导满意、干部满意、群众满意的业绩，缘于省委、省政府对民政工作的高度重视、正确决策，省直有关部门大力支持，各级政府加强领导，民政干部全力以赴。也是因为有一支开拓进取、勤奋敬业、吃苦耐劳、甘于奉献的干部队伍，有一个团结协作、勇于创新、情系群众、尽职尽责的领导班子，有一位思路清晰、作风民主、领导有方、勤政务实的带头人。

    根据调查情况，调查组还对省民政厅今后的工作提出了几点建议：一是依法履行职责，发挥职能作用；二是加强制度建设，规范各项工作；三是坚持以人为本，加强队伍建设。

省民政厅厅长的工作情况报告

 

 

在9月18日召开的省十届人大常委会第24次会议第一次全体会议上，省民政厅厅长克保向会议报告了2003年以来的工作情况。他说，民政部门承担着救灾救济、城市低保、社会福利、社会事务管理、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、社区建设、行政区划、地名管理和老龄工作等20多项职能。近年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府的重要工作部署，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕省委提出的两大历史任务，积极改革创新，狠抓各项工作落实，为依法保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利，促进社会公平，化解社会矛盾，服务平安青海、和谐青海建设做出了应有的贡献。一是城乡社会救助体系建设取得新突破，体现在农村牧区社会救助制度逐步完善，城镇低保工作日趋规范；二是社会福利事业实现跨越式发展；三是双拥优抚安置工作齐头并进；四是城乡基层民主政治建设扎实推进；五是社会事务管理规范有序。与此同时，我们还紧紧围绕“廉洁、高效、求真、务实”的机关建设目标，从加强学习和教育培训入手，狠抓机关制度建设和规范化管理，为更好地服务人民群众，打造强势民政奠定了坚实的基础。总的来看，这四年是民政事业大发展、上台阶的四年，是民政工作领域不断拓展、改革不断深化的四年，是民政社会影响不断扩大、社会地位日益提高、人民群众受益最多的四年，也是青海民政发展史上最好的时期。

 

    克保厅长最后说，作为我省第一个接受省人大常委会工作评议的部门，我们既感到荣幸，也深感责任重大。我们将以此为契机和动力，不负重托，不辱使命，努力工作，为更好地服务平安青海、和谐青海建设做出不懈的努力，同时也衷心希望大家对省民政厅的工作继续给予监督和支持。

 

常委会组成人员的评议意见

 

根据会议日程安排，9月19日下午，省人大常委会分组评议了省民政厅工作情况的报告。

 

洛桑

副主任说，近年来，省民政厅的工作搞得不错，基层群众很满意，这与厅长克保同志的不懈努力分不开。克保同志有两个特点：一是工作责任心始终特别强；二是理解、认识问题的能力强，能够干什么、钻什么，因此在工作思路上能够做到超前和创新。民政工作是干好事、做善事的工作，最能体现政府的公共服务职能，在当前转变政府职能、强化公共服务职能的进程中显得尤为重要。建议省民政厅在继续做好现有各项工作的基础上，认真研究一些问题，制定救助救灾等工作的动态化、细化、规范化的管理制度，进一步抓好民政资金安全使用的问题，不断提高服务、管理的质量和水平。

 

 

史国枢

委员说，这几年省民政厅做了大量工作，尤其是在贫困面大、贫困程度深的地区，覆盖全省的社会救助款物也都能落到实处，改变了过去救助款物到不了真正需要解决困难的百姓手中的现象，民政工作有创新、有突破、有成效。建议：1、多从基层总结，归纳出一些好经验、好办法，如西宁市城西区对确定低保户举行听证会的做法就可以总结推广。2、报告应少采用一些非正规的内部评价，比如“东学上海，西学青海”的表述。

 

 

 

 

刘荣琴

委员说，同意省民政厅工作情况的报告和省人大常委会工作评议调查组的调查报告。近年来，在省委、省政府的领导下，省民政厅做了大量工作，在多方争取资金、加强城乡社会救助体系建设、规范城镇低保、推进社会福利事业等各方面都取得了很大成绩，不少工作有创新、有突破，得到了社会各方面的肯定和好评。建议：1、进一步加强资金管理，用好各类民政资金。2、加强机关干部的内部轮岗和对外交流工作，解决机关干部普遍老化的问题。3、厅领导班子中有的成员已在民政厅工作多年，也应进行岗位交流。

 

 

 

切生

委员说，听了省民政厅厅长克保所作的工作报告，我认为近几年我省民政工作有了新发展，有些工作取得突破性进展。我省经济落后，贫困人口多，自然灾害频繁，救济、救助面广，在这种情况下，省民政厅争取大量资金，扩大了城乡救助的范围。能取得这些业绩，得益于有一个思路清晰、勤奋务实、团结协作的领导班子。同意克保厅长所作的工作报告，也同意省人大常委会调查组的调查报告。此外，现在农牧区基层民主建设方面，还存在不依法办事的现象，这方面需进一步加强管理，提高依法办事能力，搞好基层民主政治建设。

 

 

刘长安

委员说，同意省民政厅的工作报告和省人大常委会对省民政厅工作情况的调查报告。近年来，省民政厅狠抓各项工作落实，特别是在弱势群体的救助方面作了大量工作，为促进和谐社会建设，巩固我省安定团结的局面发挥了作用。提一点建议：退伍安置工作任务比较繁重，每年都有安置任务，尤其是行政事业单位要在编制紧张的情况下接收退伍士兵，这样造成了行政事业单位不能引进专业人才的问题，出现了人才结构不合理和人才断层的现象，能否进行一些改革，改变这一状况。

 

 

 

 

血日布

委员说，民政工作这几年有了很大的进步和成绩，有几点比较突出：一是救灾救济方面有创新，不管是资金量，还是救助体系方面都有突破；二是社会福利事业有了跨跃式的发展。今年，福利彩票收入有望突破2亿元，这在我省人口少、经济发展水平低的情况下，确实不容易；三是解决了几个重大的区划方面的历史遗留问题，这方面民政厅花了很大力气。我赞同克保厅长的报告。调查组的调查报告，总的看是可以的，但有些话说得过了一些，拔得有点高。有些需要提出的问题在报告中没有反映，如综合梳理材料中意见和建议部分中的第一点关于基层救灾、救济和低保等工作中存在的弄虚作假现象和第三点加强各项资金使用的管理和规范问题应该写到调查报告中。因为解决这两个问题非常重要，需要在今后进一步做好这方面的工作，工作要更细、更深入。

 

 

殷彦

委员说，同意克保厅长的报告，也同意省人大常委会调查组的调查报告，特别同意克保厅长对近几年民政工作的总体评价，这是实事求是的。这几年民政工作中以人为本、以民为本的思想体现突出，克保厅长想了许多点子，也就是有创新的思路，办法想出来后，从上面争取政策，争取资金，狠抓下面的落实。民政工作得到了社会各方面的称赞，工作较细致、扎实，为社会和谐、减少矛盾、化解矛盾作出了贡献。谈几点不成熟的建议：1、民政工作要以人为本、以民为本，要有慈善之心、侧隐之心。基层在这方面有些欠缺，要想办法使这个思想在基层得到很好落实。2、对基层居委会、村委会的建设要加大力度。这是一项长期的任务，难度也大。这方面要下一些功夫，要针对不同情况，采取不同措施，从当前看立法方面和人员培训要加强。3、立法方面要加快步伐，村委会组织法实施办法和居委会组织法实施办法要抓紧修改，做好立法的前期工作。

 

 

程苏

委员说，民政工作和劳动保障工作都是构建和谐社会的一个重要组成部分。民政部门对社会弱势群体的救助是雪中送炭，深得民心。我省有119万贫困人口，50%左右是特别贫困的，从报告中可以看出这几年对特困人口的救助工作力度加大了，救助标准也提高了。建议：1、基层的很多群众不了解合作医疗的政策规定，不知道该怎么参加合作医疗，因此应加大农村合作医疗的宣传力度。2、基层低保工作中存在弄虚作假现象，民政厅应对此加大监督检查的力度，省人大在适当的时候也应组织一次执法检查。3、政府应加大社会救助宣传力度，让老百姓了解自己享受的权利和国家的惠民政策。