经过长期不懈的努力,党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效,有力地推动了经济社会的发展。这当中,廉政文化所起的激励导向作用不可小视。那么,如何在新的历史时期进一步加强廉政文化建设,更好地发挥廉政文化的作用。对此,笔者作了一些粗浅的思考。
思考一:进一步加强廉政文化建设的条件已经成熟。从当前反腐倡廉工作的形势看,加强廉政文化建设的条件已经成熟和具备,突出表现在以下几个方面:
一是大力加强廉政文化建设已成为全党的共识。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的要求以来,党的各级组织特别是纪检组织高度重视廉政文化建设,正在把廉政文化建设列入重要议事日程,采取措施积极推进此项工作。随着廉政文化活动的不断开展,廉政文化作用的不断显现,广大党员干部对廉政文化建设的重要性和必要性的认识不断深化,思想上达到了高度统一,对进一步加强廉政文化建设形成了共识,坚持把廉政文化建设作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要载体和手段,主动加强和改进。
二是廉政文化建设的资源日益丰富。从中央到地方,普遍建立了廉政文化网站,开辟廉政专栏,设立廉政论坛。设立了廉政文化研究机构,培养了一批廉政文化研究人才。廉政文艺作品进一步发展繁荣。廉政教育基地普遍建立并不断发挥作用。这些都为深入有效地推进廉政文化建设搭建了平台。
三是廉政文化建设取得明显进展。党的各级组织坚持把廉政文化建设作为党的建设的一项重要工作来抓,采取了一系列有力举措,积极推进廉政文化建设。如重视并加强对廉政文化建设的理论研究工作,近年来先后推出了一大批有广泛社会影响的廉政文化专著、理论文章、影视戏曲等精品力作。以弘扬社会主义民主法制思想、公平正义、效率诚信为核心,通过开展以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育,学习党章遵守党章贯彻党章维护党章主题实践活动,以及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育活动,把党关于廉政建设的制度、纪律、要求,变为广大党员干部的行为准则,通过廉政文化载体,来宣传党的廉政方针政策,在全社会培植了一种认同廉政文化、抵制腐败文化的浓厚氛围,使廉政思想、廉政意识深入人心,党员干部的民主法制意识和廉洁从政意识普遍有所增强,有力地扼制了腐败问题的发生,维护了党的形象。
思考二:进一步加强廉政文化建设必须抓住重点环节。廉政文化具有先进性、主体性、文化性等特点。加强廉政文化建设,必须准确把握廉政文化与社会主义先进文化的关系,以及廉政文化的特征,坚持抓重点,抓关键环节,有的放矢地稳妥推进。
一是必须准确把握廉政文化的本质内涵,保持廉政文化的先进性。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是一种与反腐倡廉工作实践相伴而生的文化现象,具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。新时期的社会主义廉政文化,体现了社会主义政治文明和精神文明的本质要求,它既是一种理念文化,更是一种行为文化,追求的是实践和示范。按照这一本质要求,在现阶段加强廉政文化建设,就必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以培育立党为公、执政为民的思想为目标,以坚定中国特色社会主义理想信念为核心,以全心全意为人民服务为宗旨,以树立科学发展观、正确政绩观、权力观和社会主义荣辱观为主要内容,以保持党的先进性、提高党的执政能力为目的,通过正面教育和引导,切实打牢广大党员干部廉洁勤政的思想基础。
二是必须紧紧抓住廉政文化宣教这一重点环节,巩固廉政文化的主体性。廉政建设教育先行,推进廉政文化建设首要的任务是抓紧抓好党风廉政教育工作。江泽民同志指出:“不断提高干部的思想道德素质和科学文化素质,对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。”胡锦涛总书记在今年中纪委第六次全会上强调指出:“要进一步加强道德修养,教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀,永葆共产党人的高风亮节。”因此,在廉政教育的内容上,要把思想道德教育作为重点,紧紧抓住提高党员干部思想道德素质这个根本,将其融入到加强党的先进性建设中去,把先进性要求和广泛性要求紧密地结合起来,促使党员干部坚定理想信念,牢记党的宗旨,发挥模范带头作用,同时要把“牢固树立正确的权力观”作为教育的核心,紧紧抓住正确的权力观、政绩观和荣辱观,不断提升党员干部的政治素养和道德情操,教育引导党员干部增强先进性意识,实践先进性要求,树立先进性形象。在廉政教育的形式上,要从创新载体入手,拓展教育空间,积极开展多层次、多样化的廉政文化宣教活动,力求廉政教育的形式丰富多彩,富有时代气息。在廉政教育的手段上,要充分利用现代教育手段,增强视觉效果和震撼力。要以突出主旋律、弘扬正气为主导,注意用身边的事教育身边的人,营造有利于党员干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。
三是必须紧紧抓住廉政文化传播这一重点环节,发展廉政文化的文化性。廉政理念能使全体社会成员尤其是广大党员干部因同一文化渊源而形成强大的向心力和凝聚力,实现这一功能靠的就是廉政文化的传播。因此,要紧紧围绕强化党员干部的廉政理念,坚定反腐败工作的信心,教育引导党员干部从文化的视角来认识加强廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性,自觉按照社会主义先进文化建设的内在规律来建设廉政文化,丰富廉政文化载体,增强廉政文化的渗透力和感染力。一定的思想道德和文化支配与约束,对公务人员的从政行为具有重要的导向和规范作用,对反腐倡廉工作具有长期影响。因而要善于打造为广大干部和群众普遍接受的廉政文化形式,使廉政意识延伸到党员干部工作生活的方方面面,大力宣扬先进典型事迹,激发党员干部依法执政、公正用权、为民谋利的工作热情和干劲,以最大限度地发挥廉政文化的激励约束作用,保障和促进党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。
思考三:进一步加强廉政文化建设必须建立健全工作机制。加强廉政文化建设,关系到党风廉政建设和反腐败工作的全局,是各级党组织特别是纪检组织的一项重要任务。要确保这项工作落到实处,必须构建行之有效的工作机制,为廉政文化建设提供切实的保障。
一要建立齐抓共管的领导机制。要站在保持党的先进性、巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度,切实重视廉政文化建设,坚持把廉政文化建设列入各级党组织的重要议事日程,纳入党的建设工作责任制,明确工作任务,健全工作制度,落实工作责任,努力形成党委(党组)统一领导,党委(党组)书记负总责,纪委书记具体负责,党支部书记直接负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的廉政文化建设领导机制,使廉政文化建设真正做到有计划、有目标、有要求、有人抓、有人负责。
二要建立协调发展的工作机制。要牢固树立廉政文化建设服从服务第一要务的思想,自觉把廉政文化建设放到改革发展稳定的大局中去认识和把握,同改革开放和经济建设的重大措施结合起来,真正建立廉政文化建设与党委政府的中心工作和上级纪检监察机关的部署合拍互动、相互促进、协调发展的工作机制。在推进廉政文化建设工作中,既要重视廉政文化理论研究、廉政文艺创作,又要积极开展主题鲜明、内容丰富的廉政文化活动,努力做到突出重点,整体推进,协调发展,力求取得实实在在的效果。
三要建立统筹协调的保障机制。廉政文化建设是一项系统工程,需要各方面的协调配合与支持。要注意发挥各方面的优势,统筹各方面的资源,努力建立起由纪委牵头、各有关部门和单位共同参与、各种廉政文化资源高效利用的廉政文化建设保障机制,落实工作经费,完善文化设施,改进工作手段,丰富活动载体,提高廉政文化的开放度和群众参与度,确保廉政文化建设取得更大的发展。(作者单位:省人大常委会办公厅)