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9月13日，北京市第十二届人大常委会第三十次会议首次审议了《北京市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定(草案)》。该草案规定，涉及住房、交通等11个重大事项，应提请人大常委会会议听取审议，必要时作出相应的决议决定。有关机关擅作决定，人大常委会可依法撤销。
这11个重大事项包括：北京市改革开放和经济建设布局、产业结构调整的重大事项；由市级财政资金投资，并对全市经济社会发展、环境和资源保护有较大影响的重大建设项目；北京市环境和资源保护、历史文化遗产保护的重大事项；北京市城市总体规划及重点专项规划的制定；执行和变更；北京市教育、科学、文化、卫生、体育、民族、民政等工作的重大事项；人民群众普遍关注的北京市公用事业、社会保障、住房、交通以及其他重大问题；影响社会公共安全的重大突发性事件的处理情况；北京人民政府机构改革方案；与外国地方政府缔结友好城市；法律法规规定应当向人大常委会报告的其他重大事项；北京市人大常委会、北京市人民政府、北京市高级人民法院、北京市检察院认为需要报告的其他重大事项。
该草案还规定，对依法应当向北京市人大常委会提请讨论、决定的重大事项，有关国家机关擅自作出决定的，应当责令限期改正或者依法予以撤销。对人大常委会作出的决议、决定不执行或者执行不力的，应当责令其限期改正，并依法追究有关国家机关主要负责人的责任。（摘自《人民之声报》）
上海：立法课题向社会“发包”
8月的一天，在上海市人大常委会下属的上海立法研究所办公室，该所副秘书长郑辉搬来一大摞论文资料，“我们2004年向社会公开招标是4个课题，有5个课题组，这些就是交来的课题报告，你要全看?你肯定搬不动!”
这沓厚厚的课题报告，是上海市人大立法制度创新一一立法课题向社会公开招标的成果。从2004年立法研究所首次将立法课题向社会公开招标以来，这项旨在提高立法的民主含量和科学性的新制度正走向完善。
市人大常委会法工委主任沈国明回忆，2004年的4项招标计划通过媒体、网络等向全国公告后，来了10余家竞标者，甚至一个项目有五六家角逐。每项课题完成后，都由专家组成评审组评审其质量。
2004年这次立法课题招标效果不错，但5个课题组的报告质量有高有低。有的被认为完成情况符合预期，人大很满意；也有个别的，至今仍在继续优化课题报告。
2005年，上海立法研究所没发包课题，花大力气研究改进招标方案的制度；2004年，第二批招标的课题酝酿成熟。发包制度，除公开招投标外，开始采取其他发包形式，比如定向议标。7月31日正式发包的《上海市行业协会立法效用实证调查及完善建议》课题，便采用了这种形式。
郑辉打了个比方：“原来只凭一张标书，就像媒婆总说对方好的一面；现在是自由恋爱，全面判断。看上去效率和透明度差了点，实际上相对更合理。”
一些细节的变化似乎表明情况正在改善。与2004年上海人大的发包课题相比，2006年的课题设计得更具体，更强调可操作性；上海市人大除像以往那样为学者与政府部门牵线搭桥外，还为每个课题找了一名资深的来自政府的顾问。(本刊辑)
湖北省宜都市人大常委会组织人大代表评议垂直管理部门
4月底，湖北省宜都市人大常委会组织百名人大代表，完成了对市国税局、工商局、药监局等6个垂直管理部门的工作评议，有效地发挥了监督职能。评议活动中，抽调的125名市人大代表，组成6个中心调查组和18个收集意见小组，先后深入该市10个乡镇97个村、40家市直单位、157家企业和500多家个体工商户，广泛听取机关干部、个体经营者、农民、企业法人的意见，发放调查问卷000多份，共收集意见867条。市人大常委会将调查意见及时反馈给有关部门。通过集中评议，限期整改，解决了一批反映突出的问题。
(摘自《湖北日报》)
四川省人大与省财政集中支付系统联网
政府花钱 人大“在线”监督
一套人大监督政府部门花钱的计算机网络系统，近日在四川正式运行。这套系统实现了四川省人大与省财政集中支付中心的联网，它运行后，凡是通过省财政支付中心支付的每一笔钱，都在第一时间处于省人大的监督之下。省财政厅有关部门的负责人说，“在线”监督，使政府花钱过程阳光、透明，国库的钱柜子如今已变成了“玻璃柜”。
过去，财政收支情况通常是在一年一度的人大会议上例行审查和监督，而对财政收支的过程缺乏监督。从近几年审计报告所披露的情况看，预算执行的过程中存在不少问题，超预算、擅自追加预算的情况屡有发生。对政府花钱过程的监督，应该成为人大监督政府花钱的一个重要方面。
“在线”监督，正是加强对政府花钱过程监督的一项举措。据介绍，省人大常委会预算工委现在安排了专人，每天查看财政支付情况，并将有关情况记录整理上报领导。(摘自《人民日报》)
重庆：民间“代劳”法规起草
“这部今年9月上重庆市人大常委会一审的法规草案稿———《重庆市农村土地承包条例(草案)》，就是去年委托给西南政法大学起草的。”
8月15日，重庆市人大法制委主任委员俞荣根指着桌上的法规草案稿告诉记者。这距他们1998年首次对外委托法规起草，已有8年。其间，共有7部法规草案，委托给法律专家、律师和研究机构等民间力量起草最初的法规草案稿。
法规起草由民间“代劳”，最大的好处在于立法更加中立，少了部门利益的干扰。
1998年，重庆市人大首开先河，把《重庆市司法鉴定条例》草案稿，委托西南政法大学起草，引起社会普遍关注。第二年，该条例草案顺利通过。
此后，物业管理条例、民族区域自治法实施办法、宗教条例、行政监督条例、农村土地承包条例、行政程序条例等6部法规草案稿，均使用这一起草办法。
2006年，西南政法大学受托起草《重庆市行政程序条例》草案稿。教授郑传坤是牵头人。目前，他们正在积极进行起草工作。
全国人大代表、西南政法大学教授陈忠林认为，由具有执法主体资格的政府部门提供法规草案稿的做法不可取，但人大的法律起草部门又不可能对社会每一个层面的问题都了如指掌，特别是一些专业性问题。委托民间起草立法，可以充分听取各方的法律意见，最终提高人大的立法质量。这种做法在国外议会也很常见。(本刊辑)
上海人大：五大网络架构信息化平台
10多年来，上海市人大常委会逐步形成了由公众网、代表网、机关网、区县网、公务网等五大网络共同架构的信息化平台，用网络奏响上海信息化时代民主政治建设的新乐章。
“人大网议日”列为上海市人大常委会2005年度重点工作。所谓“网议”，就是由包括市人大常委会组成人员在内的市人大代表为主要嘉宾，围绕常委会年度工作重点和市民关心的热点问题，定期通过网络聊天系统与网友在线直接交流。迄今已成功举办了20期，接收到网民提问、意见和建议2138个，嘉宾当场就其中648个有代表性的问题与网友进行了交流。
“人大数字图书馆”是由上海市人大常委会与上海图书馆联合建立的全国第一家专门为人大常委会组成人员和机关工作人员提供决策咨询、智力支持的网上虚拟数字图书馆，截止到2006年6月30日，网上借书978人次，共计2168册。
“上海人大代表网”是专门为上海市人大代表和在沪全国人大代表设计、建设的一个“虚拟专用网”。代表网设置了十多个栏日，代表在网上可以直接提交书面意见，利用个人电子信箱加强各项联系和沟通等等。
设立区县视频会场。每次召开常委会会议时，总计900多名市人大代表和在沪全国人大代表，都会收到市人大常委会发出的列席会议通知。只要他们愿意，都就可以在所在区县人大视频会场列席会议。这样，远远突破了以往列席人数15名的限制。(摘自《新华网》)
上海市人大常委会副主任网上约见代表
7月6日上午，上海市人大常委会副主任朱晓明网上约见代表，就上海市社会主义新郊区、新农村建设情况听取代表意见和建议。
此次网上约见的4位代表分别来自上海浦东、奉贤、南汇和崇明。代表们认为，建设社会主义新郊区、新农村，是构建社会主义和谐社会的重要方面，是加速农村发展的一个机遇。代表们分别从就业服务、社会保障、农民增收、农村医疗保障和子女教育等多个方面，反映了各自所在地区建设新郊区、新农村的情况。(摘自《人民之声报》)
湖北省法规草案全部在网上公布
从今年开始，对所有进入二次审议的地方性法规草案，湖北省人大常委会都在省人大信息网上公布，广泛听取群众意见。这极大地促进了透明、民主、科学立法。
另外，省人大常委会还规定，政府各有关部门和人大各专门(工作)委员会在起草和审议地方性法规草案过程中，可以就一些重点、难点问题举行立法听证会，对立法过程中专业性强、分歧大的问题，可请有关专家学者出谋划策。人大常委会可根据听证纪录制作听证报告，作为审议和修改地方性法规草案的重要依据。(摘自《新华网》)
南昌市建成全国首个代表工作主题网站
到9月8日止，南昌市人大已连续对全市93个单位承办代表建议工作的人员进行两期网上办理建议业务培训，此举意味着从今年下半年开始，涉及代表建议办理工作的单位将通过“市人大议案建议管理系统”来办理大会和闭会期间的所有代表建议了。这是南昌市人大建成全国首个代表工作主题网站———“南昌市人大代表工作网”后带来的深刻变化。
据了解，南昌市人大在总结以往对“中国南昌”网上设置代表专用电子信箱、公开市代表名单和代表在大会上提出的建议目录的基础上，根据因特网上为广大代表接受并运用的新特点，切实贯彻中央9号文件关于更好地做好为代表服务的要求，积极采用新技术手段建成的。该网站上设有“最新报道”、“代表风采”、“代表活动”、“议案建议”、“工作探讨”五个栏日，既能对代表履职情况、各级人大开展代表活动等工作及时宣传，又能对新形势下如何更好地做好代表工作研讨争鸣。该网站的另一重要功能是，代表今后在闭会期间可通过网上的“市人大议案建议管理系统”，向有关国家机关、部门提出代表建议，直接与承办单位进行交流互动，随时查询所提代表建议的答复情况，还可在届内对答复落实情况跟踪问效。市人大常委会选任联工委对各单位的办理结果进行整理后，将逐条分类在网上向社会公开，使代表建议工作走上信息化、透明化。同时，市、县两级国家机关和中央、省驻市单位，也将通过此网及时向代表寄送需向代表通报、汇报的工作情况，以及有关文件和法律法规材料，切实保障代表的知情知政权。(摘自《人大论坛》)
中国首次发布环境污染经济核算报告
9月7日，《中国环境经济陔算2004》绿皮书正式公布。这是我国首次发布环境污染经济核算报告。依据该报告，仅计算10项污染损失，就占到了2004年GDP的3．05％；虚拟治理成本1．8%换算为环保投资大约为当年GDP的6．8％，实际投资欠账高达80％。
绿皮书中还涉及到另一个重要数字———污染扣减指数1．8％。专家称之为虚拟治理成本。
国家环保总局副局长潘岳认为，虚拟治理成本1．8％换算为环保投资大约为当年GDP的6．8％。也就是说，如果2004年投入1万亿，就能基本解决工业和生活点源污染的问题。事实上，2004年实际点源污染治理投资仅为1900亿元，不到应投入资金的20％。绿色GDP核算小组成员、北京大学教授雷明认为，数字反映出的欠账问题值得高度关注。(据《人民日报》)
《江泽民文选》十大创新用语
中共中央党校党建部教授宋福范撰文，从《文选》众多的创新性理论观点中撷取比较有代表性的十大创新用语，以此透视《文选》对马克思主义理论宝库的创造性发展。
党的历史方位———理解和把握整个《文选》思想脉络和理论观点的钥匙；“三个代表”———《文选》中最具有重大和深远意义的核心用语；与时俱进———《文选》的哲学基础和理论精髓；党的先进性一一不能仅从抽象的党的性质的角度去理解；执政为民———“三个代表”重要思想的价值归宿；“第一要务”———《文选》对发展在我们党的执政实践中的地位所作出的鲜明概括；社会主义政治文明———我国政治发展和政治体制改革的目标；社会主义市场经济———标志着中国共产党对社会主义建设的认识达到了一个新的高度；“两个先锋队”———党的性质的核心内容；党的执政能力建设———《文选》在党的建设问题上的创新性概念之—。(据《北京日报》)
北京将立法禁止人大代表在履职中接受社会赞助
人大代表履职不得接受社会赞助、不得借代表身份为自己谋私利。《北京市实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法(修订草案)》前不久上网征集意见，《草案》对人大代表行为规定了四个“禁区”。
《草案》规定，代表不得借执行代表职务进行个人职业活动。代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避。代表个人不得干预具体司法案件的审理和执行。
在规范代表行为的同时，草案还写明，无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。(据《新京报》)
浙江省：公开征集明年立法项目建议
“明年人大立什么法，浙江的老百姓也有发言权”。日前，浙江省人大常委会正式启动2007年立法计划的编制工作，并向社会公开征集立法项目建议。从9月13日至10月31日，公民可以针对经济、社会及政府管理中急需解决的突需出问题，涉及广大群众切身利益的问题，提出立法项目建议。(摘自《人民之声报》)