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监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。近几年来，互助县人大及其常委会紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，围绕法律、法规的实施，依法行使监督权，有效地发挥了地方国家权力机关的重要作用。
一、依法开展法律监督，确保法律法规的贯彻实施。加大执法检查力度，提高执法检查效果。几年来，我们按照“少而精，重实效”的原则，每年有针对性地对2—3部法律、法规的贯彻实施情况进行执法检查。检查中，把查前学法与实地检查结合起来；把听取“一府两院”工作报告与常委会会议审议结合起来；把提出意见、建议与整改落实结合起来，通过“三个结合”，起到了积极的作用。实践证明，执法检查既维护了法律权威，又提高了执法部门及广大干部群众的法律意识，切实解决了一些群众反映强烈的问题，纠正了一些有法不依，执法不严，违法不究的行为，促进了依法行政、公正司法，加快了依法治县进程。
二、坚持以经济建设为中心，认真开展工作监督。一是把审查批准国民经济和社会发展计划、财政预算及监督计划、预算执行情况作为监督政府工作的重点，除在县人代会上听取全县国民经济与社会发展计划和财政预算报告，并作出决议外，还在县人大常委会会议上听取计划、预算半年执行情况的报告。县人大常委会根据县政府提交的议案，适时对财政预算的部分变更进行调整，使计划预算及其执行情况始终置于县人大及其常委会的监督之下，保证了全县国民经济和社会发展计划、财政预算的科学制定和依法执行，维护了县人大及其常委会决议的严肃性。二是围绕全县工作中心，组成检查、视察、调查组，对农牧业结构调整、退耕还林草、人畜饮水工程、学校危房改造、交通道路建设、西繁东育工程、扶贫整村推进、劳务输出、增加农民收入等情况进行“三察(查)”，通过“三察(查)”，了解实情，发现问题，找准症结，合理建议，切实解决实际问题。
三、认真行使任免权，加强对国家机关工作人员的监督。在干部任免过程中，始终坚持党管干部和人大依法任免相结合，依法任免国家机关工作人员，保证了被任命干部的质量，体现了党的主张与人民意志的统一。推行常委会拟任干部供职制度，使拟任干部增强了法律意识、人大意识、责任意识。加强对被任命干部的述职评议力度，先后对县人民检察院检察长、县卫生局、交通局、农业局等17个单位的负责人进行面对面述职，背靠背评议，使被任命干部严格按照法律、政策、法规和人民意愿行使职权，提高为人民服务和依法办事的自觉性。
四、进一步拓宽人大监督渠道，增强监督力度。一是加强了信访工作。严格按照人大信访工作规定，专人负责接待和办理，不断完善接待、转办、督办制度，对群众来信来访，按“归口负责，限期答复”的办法，督促有关部门和单位限期落实，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。同时，县人大常委会领导参加全县的信访接待日活动，现场接待，当场督办，提高了人大监督的知名度，也得到了群众的好评。二是认真做好代表建议收集、整理、转办和督办工作，使群众反映的“热点”问题得到解决，维护了广大人民群众的根本利益，调动了人大代表履职的积极性。
在新的形势下，地方人大及其常委会应坚持以人为本，与时俱进，积极探索，不断完善，切实保证监督职能的有效发挥，树立地方国家权力机关的权威。
一、在指导思想上，注重科学定位，做到“三合”
（一)工作思路与党委的中心任务“合拍”。坚持和依靠党的领导，是人大监督工作的根本保证；围绕同级党委的中心工作开展监督，是坚持党的领导的具体体现。对此，地方人大及其常委会应坚持全面了解和把握党委的工作重心，有计划、有目的、有步骤地开展监督；坚持党委的工作重点就是人大的监督重点，制定监督计划，安排监督事项，体现党委的意图；坚持重大事项的决议决定，事先报党委批准的原则，切实保证人大监督工作的正确方向。
（二）工作措施与“一府两院”形成“合力”。坚持监督就是支持，根本目的一致的愿望，敢于监督，善于监督，寓监督于支持之中。一方面要客观地、诚恳地指出“一府两院”工作中存在的问题，提出积极的建议意见，督促其认真整改；另一方面应发挥人大常委会的自身优势，旗帜鲜明地支持他们依法行政、公正司法。通过“敢于监督是责任，善于监督是办法，提高实效是目的”的途径，保障县域经济、社会事业、“三个文明”协调发展，构建和谐社会。
（三）工作出发点与人民群众“合心”。坚持以人为本，是实践“三个代表”的归宿，也是人大监督工作的出发点和落脚点。因此，开展监督工作应树立“人民至上”的思想观点，深入群众，深入实际，倾听群众的呼声和要求，使人大监督工作更好地反映群众的根本愿望。强化监督手段，大力督促解决群众普遍关注的“热点”问题，努力维护群众的根本利益。突出发展主题，立足于促进经济发展和社会进步，有针对性地加大监督力度，这样，才能使人大监督工作建立在牢固的群众基础之上，真正代表人民行使好当家作主的权利，
二、在目的要求上，注重监督效果，突出“三性”
（一）坚持监督人和监督事相结合，增强监督的权威性。人大及其常委会选举任命的干部，能否严格依法行政、公正司法，为人民用好权、掌好权，直接关系到依法治国目标的实现。为此，应克服那种“人”“事”分离或“对事不对人”的监督观念，做到以事论人，以人见事，推动监督工作的深入开展。应进一步加强对干部执法情况的监督，在进行视察、调查和执法检查时，不但要掌握某项工作的进展情况，还要了解有关干部的履职情况，强化监督手段，树立国家权力机关的监督权威。同时，应深入搞好述职评议工作，不断总结经验，进一步规范完善，把好评前调查、评中审议、评后整改“三关”，增强人事监督的实际效果。
（二）坚持常委会监督和发挥代表作用相结合，保持监督工作的经常性。人大代表是国家权力机关的主体，也是开展人大监督工作的主要力量。地方人大常委会在搞好监督工作的同时，应充分发挥代表在监督工作中的重要作用。会议期间，应组织好代表的审议活动，充分发扬民主，引导和鼓励代表畅所欲言，敢于指出“一府两院”工作中的不足和问题，提出有针对性的意见和建议；闭会期间，搞好代表小组活动和“三察(查)”活动，通过人大代表对“一府两院”工作的评价，反映群众的意见和要求，督促其解决问题，改进工作；认真做好代表建议意见的办理工作和代表评议工作，根据代表提出的问题，有针对性地开展监督工作，努力为人民群众解决实际问题。
（三）坚持全面监督和突出重点相结合，讲求监督的实效性。在紧紧围绕党的重大决策和重要法律、法规贯彻实施的同时，抓大事、抓关键，有侧重点地选择带有根本性的问题和人民群众普遍关心的“热点”问题及一些突发性的重大问题，集中力量开展监督，一抓到底，务求实效，让“一府两院”切实感到来自权力机关的真正监督，让人民群众看到人大机关的实质监督。 (作者单位：互助县人大常委会办公室)