八面来风

日期:2006-02-21
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“一五”普法

重点对象:工人、农(牧、渔)民、知识分子、干部、学生、军人、其他劳动者和城镇居民中一切有接受教育能力的公民。

主要内容:“一五”普法侧重于“十法一条例”的法律常识的学习和普及。

基本目标:强调各级领导干部要多学一点,学深一点。通过学习,牢固地树立法制观念,尤其是遵守、维护宪法的观念,学会运用法律手段管理经济、管理科学文化教育事业以及其他各项事业,模范地遵守和执行国家法律。

“二五”普法

重点对象:工人、农(牧、渔)民、知识分子、干部,学生、军人、个体劳动者以及其他一切有接受教育能力的公民。重点对象是:县、团级以上各级领导干部,特别是党、政、军高级干部;执法人员,包括司法人员和行政执法人员;青少年特别是大、中学校的在校生。

主要内容:“二五”普法“以宪法为核心”,“以专业法为重点”的学习教育。

基本目标:紧紧围绕党和国家的中心工作,深入学习宪法,有针对性地学习国家基本法律常识,有计划、有步骤、分层次、分部门地学习专业法律知识,促进各项事业的依法管理。

“三五”普法

重点对象:工人,农(牧、渔)民,知识分子、干部、企业经营管理人员、学生、军人和个体劳动者以及其他一切有接受教育能力的公民。

主要内容:“三五”普法“以宣传社会主义市场经济法律知识”为重点内容。

基本目标:通过在全体公民中继续深入进行以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识为主要内容的宣传教育,进一步增强公民的法律意识和法制观念,不断提高各级干部依法办事,依法管理的水平和能力。

“四五”普法

重点对象:领导干部、司法和行政执法人员、青少年以及企业经营管理人员是“四五”普法的重点对象。

主要内容:宣传与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规,宣传与加入世界贸局组织相关的法律知识,宣传与维护社会稳定相关的法律法规,宣传社会发展迫切要求普及的各项法律法规。

基本目标:通过“四五”普法规划的实施,努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变,全方位推进各项事业的依法治理,为依法治国、建设社会主义法治国家奠定坚实的基础。

我国将立法规范天然气产业发展

国家发展和改革委员会官员近日表示,我国将通过立法规范天然气产业的健康发展。目前,相关法规和产业政策的制定正在进行中。

发展改革委能源局副局长吴贵辉在此间召开的“中国天然气国际峰会2005”上说,中国天然气产业的发展将坚持立足国内、合理引进、适度发展的政策,目前要特别防止过快过多地发展,防止一哄而起。

近年来,中国天然气产业呈现出快速发展趋势。天然气产量和消费量持续增长。然而,由于缺乏系统完善的石油天然气法规,一定程度上制约了中国石油天然气产业的健康发展。

吴贵辉表示,中国将加快相关立法的制定工作。目前,《石油天然气管道保护法》正在制定,《石油天然气法》立法准备工作也已经启动。

山东枣庄:

人大代表可随时约见政府官员

20051124日,山东省枣庄市市中区人大代表王保元和王锋一同约见枣庄市公安局市中区分局局长赵继君,就校园周边治安环境和陈庄小区社会治安问题与他交换意见。这是该区《关于区人大代表约见国家机关负责人的决定》实施后,人大代表首次约见政府官员。

去年6月,枣庄市市中区人大常委会通过了该《决定》,规定人大代表可以随时约见政府、法院、检察院等部门单位的负责人,当面反映和要求解决有关问题。

《决定》还规定,人大代表约见时,区人大常委会组成人员和有关办事机构负责人参加,被约见的负责人要认真研究人大代表提出的意见、批评和建议,并在 30日内将办理情况书面答复人大代表本人,同时将有关情况书面报告区人大常委会备案存档。不认真办理约见事项的,区人大常委会给予批评教育,责令其改正。

重庆

征求意见纳入市委决策程序

20005年底,重庆市委制定出台了《中共重庆市委重大决策征求意见试行办法》,明确规定对有关党的建设、经济社会发展全局、人民群众切身利益等方面的重大事项,要根据决策内容,事前广泛征求各方意见,并将征求意见纳入了市委重大决策程序,以不断提高民主科学决策的能力和水平。

重庆市委重大决策征求意见制度将主要围绕5个方面进行:一是关于党的建设的重大事项,包括党的建设的一些重大问题和重要部署等;二是关系经济社会发展全局的重大事项,包括重大发展规划、目标任务、改革措施和重要政策规定等;三是涉及人民群众切身利益的重大事项;四是领导于部的提拔任用和后备干部的确定等重大事项;五是其它需要征求意见的重大事项。《办法》明确,征求意见应坚持广泛全面、公开透明、形式多样的原则。

“环境友好型社会”的由来

1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中,200多处提及包含环境友好涵义的“无害环境的”(Environmentally Sound)概念,并正式提出了“环境友好的”(Environmentally Friendly)理念。随后,环境友好技术、环境友好产品得到大力提倡和开发。20世纪90年代中后期,国际社会又提出实行环境友好土地利用和环境友好流域管理,建设环境友好城市,发展环境友好农业、环境友好建筑业等。2002年召开的世界可持续发展首脑会议所通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。2004年,日本政府在其《环境保护白皮书》中提出,要建立环境友好型社会。

5年完成审计项目198万多个

内部审计查出损失浪费420亿元

我国内部审计工作成绩显著,2000年至2004年,全国内部审计机构共完成审计项目198万多个,查出损失浪费4209亿元,促进增收节支6529亿元,提出被采纳建议1029万条,发现大案要案线索9841件。目前全国内部审计从业人员已超过20万人。

中国内部审计协会秘书长易仁萍说,2004年,内部审计为单位增收节支2579亿元,比2000年至20045年的平均数多12732亿。内部审计在保证部门、企业、事业单位资产安全、完整,经济健康有效运行方面发挥着越来越重要的作用。

近两年来,中国内部审计协会分四批发布了内部审计基本准则、内部审计人员职业道德规范,20个具体准则和两个内部审计实务指南,标志着内部审计准则体系基本框架的初步建立。

易仁萍表示,未来5年是内部审计由财务审计向管理审计和效益审计全面转型的重要时期。到2010年,力争基本构建一个与组织治理要求相适应,与国际内部审计准则及其它审计准则相协调的结构合理、层次完善的中国内部审计准则体系。

我国港口集装箱吞吐量

有望达7500万标准箱

稳居世界第一

我国港口集装箱吞吐量到2005年底有望达到7500万标准箱,稳居世界第一。

交通部副部长黄先耀在此间结束的全国港口万里行活动上介绍说,我国对外贸易货物的90%由海上远洋运输,港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。预计今年集装箱同比增长幅度在20%以上。上海港集装箱吞吐量有望达到1800万箱,居全国第一;深圳港有望达到1400万箱,居第二;青岛港有望达到650万箱,居第三。

此外,黄先耀介绍,上海港今年完成货物吞吐量有望达到46亿吨,超过新加坡港,跃居世界第一。

改革开放以来,伴随着对外贸易的增长,我国集装箱吞吐量持续增长。2002年,我国港口集装箱总量为3700万标准箱,2003年,达到4800万标准箱,超过美国,跃居世界第一,2004年达到6168万标准箱。

我国际科技论文数稳居世界第五

被引用次数有所提高

2005126日,在北京揭晓的2004年度中国科技论文统计结果显示:我国科技工作者发表的国际科技论文数量持续稳定增长。从数量上看,2004年我国被国际权威论文索引收录的科技论文占世界被收录论文总数的63%,自2002年以来第三次位居世界第五。从质量上看,论文被引用次数有所提高。

统计表明,我国2004年被三大国际检索系统《科学引文索引》(SCI)、《工程索引》(EI)、《科学技术会议录索引》(ISTP)收录的论文共111356篇,较上年增长193%,仅次于美国、日本、英国和德国。

从学科上看,2004年我国国际论文收录数最多的5个学科是:化学、物理学、电子、通信与自动控制技术、计算机科学技术、材料科学技术,被引用论文篇数最多的5个学科是:化学,物理学,材料科学技术、生物学、电子、通信与自动控制。

青海

零就业家庭  将获得援助

青海省日前出台《关于开展城镇零就业家庭就业援助工作的意见》,加大对零就业家庭成员就业的扶持力度。

各级政府有关部门为城镇零就业家庭成员开展经常性送岗位、送技能、送服务等援助活动;加强职业指导,提供免费职业介绍服务;加强技能培训,提供培训补贴(城镇零就业家庭中,法定年龄内的成员在自愿的基础上,每人可享受不超过两次的职业培训补助);鼓励用人单位招用城镇零就业家庭成员就业。

零就业家庭中某一成员如被服务型企业和加工型企业招聘就业,并签订一年以上劳动合同,可根据劳动合同期限享受不超过3年的社保补贴,在公益岗位就业的,还可享受不超过3年的岗位补贴;鼓励城镇零就业家庭成员自谋职业和自主创业,并可享受免交费用及小额担保贷款等优惠政策。

青岛农村低保实施差额救助政策

2005122日开始,青岛实施农村低保差额救助政策,即按低保家庭人均收入与当地低保标准的差额部分进行救助,改变过去农村低保金发放大锅饭问题,解决了“平均救济”造成的不公平问题。

同时,青岛在全市农村低保工作中实施“阳光救助工程”,出台文件完善低保操作规程和工作运行机制,提高农村低保标准,实施农村低保分类施救。

目前,青岛全市保障的农村低保人口是32024户、59608人,占全市农村人口的12%。青岛借鉴城市低保规范化建设的经验,对农村低保的申请、审核、审批程序和入户调查评估的标准及办法等加以全面的规范,使农村低保工作实现了制度化、规范化。

根据农民人均收入有较大提高的情况,青岛市提高了农村低保标准,由每人每年820元提高到1080(每月90)。据测算,农村低保标准调整后,全市新增农村低保资金1876万元。除现有低保人员救助水平有所提高外,还有3000多困难群众将被新纳入农村低保。

青岛还决定对农村“五保户”由过去的村集体供养改为由政府财政供养为主的模式。“五保户”全部纳入农村低保,全额领取农村低保金后,再另发五保生活补助。这样,集中供养的五保对象年供养标准达到2000元,分散供养达到1200元。

96%行政村开通电话

信息产业部最新统计显示,全国96%的行政村开通电话,“十五”计划中“通电话行政村比率达95%”的目标提前完成,预计到今年年底,电话村通率将达97%。信息产业部2003年制定了“电话村通工程”的实施方案。两年来,累计为49万多个行政村开通电话,全国通电话的行政村比率从“电话村通工程”前的89%上升到目前的96%。

1.63亿农民参加新型合作医疗

我国新型农村合作医疗试点自2003年下半年开展以来,已在全国 21%的县(市、区)顺利推进,有163亿农民参加。今明两年要将试点县 (市、区)覆盖面分别扩大到40%60%左右。从2006年起,中央财政对中西部参加合作医疗农民的补助提高到20元,地方财政也相应提高补助标准,将中西部农业人口占多数的市辖区和东部部分省份困难地区的县()纳入中央财政补助范围。

“十五”期间中国经济社会十大亮点

1  国内生产总值预计突破15万亿元

2  财政收入将达3万亿元

3  全面减免农业税,粮食增产农民收入增长

4  农村社会事业不断发展

5  每年新增就业人数递增,社保覆盖范围不断扩大

6  人均住宅建筑面积每年增加1平方米

7  交通电信网络四通八达

8  垄断行业改革破冰

9  证券市场强化基础性制度建设,银行股改上市

10  加入世贸组织全方位开放

中国企业国际化面临的主要问题和挑战

去年我国国内生产总值将超过15万亿元

“十五”即将走完辉煌历程,“十五”计划的主要发展目标可以较好完成。根据权威部门预测,2005年我国经济增长速度将达94%,国内生产总值超过15万亿元,综合国力将再迈一个新台阶。

去年我国外贸进出口总额可达14万亿美元,比“九五”末增长19倍多,跃居世界第三位;财政收入由“九五”末的134万亿元增加到3万多亿元,国家财力继续增强。“十五”末与“九五”末相比,全国发电装机从319亿千瓦增加到5亿千瓦以上,高速公路由163万公里增加到4万公里,铁路营业里程由687万公里增加到75万公里,基础设施进一步加强。

今年我国GDP增长率将接近9%

中国社会科学院20051211日在北京举办的第七届中国经济学家论坛上发表报告预测,去年我国GDP的增长率将达到9.4%,今年仍然保持较高增长态势,预计将达到8.9%左右。

报告预测,去年我国国民经济增长速度将与上年基本持平,GDP增长率将达到9.4%左右。如果2006年国际经济政治环境不发生有重大影响的突发事件,国内不出现大范围的自然灾害和其他重大问题,在宏观调控措施的影响下,GDP增长率将保持较高增长态势,预计全年将接近9%

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三在阐述报告时说,目前我国宏观经济运行处于平稳增长期,大好局面来之不易,明年的宏观调控应注意保持政策的连续性和稳定性。

昆明将立法保护饮用水源

●污染饮用水最高罚款2万元

云南昆明市将对城市饮用水重点水源进行立法保护,在水源保护区内开垦土地、乱砍滥伐以及倾倒垃圾、钓鱼、野炊等可能污染水质的行为,将可能被处以最高达2万元的罚款。

目前,《昆明市城市饮用水重点水源保护条例(草案)》已制定完毕,条例适用范围为供昆明市城市规划区范围内集中式供水的饮用水地表重点水源。按照水域功能和防护要求,饮用水源保护区将实行分类分级保护,同时,对水源一、二级保护区范围内不同的水质保护标准及要求作了具体规定。