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春风拂面，万象更新。2005年3月5日至14日，十届全国人大三次会议在北京隆重举行。会议批准了政府工作报告、计划预算报告、人大常委会工作报告和“两院”工作报告；通过了反分裂国家法；同意江泽民辞去中华人民共和国中央军事委员会主席的职务；选举胡锦涛同志担任中央军委主席，并补选了中央军委其他组成人员和十届全国人大常委会委员。
我省代表团的21名全国人大代表，肩负着全省各族人民的重托，与全国近3000名代表一起共商国事，以对国家、对人民高度负责的精神，认真履行职责，积极建言献策，充分反映全省各族人民的愿望和要求，圆满完成了各项任务。
党中央、全国人大常委会和国务院领导同志十分关心青海的建设和发展。会议期间，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，全国人大常委会副委员长顾秀莲和副委员长兼秘书长盛华仁，国务委员、国务院秘书长华建敏等领导同志到青海代表团参加审议或看望代表，听取了代表们的发言，并作了重要讲话。财政部部长金人庆、人事部部长张柏林、最高人民检察院副检察长王振川，以及有关方面的负责同志也到青海代表团听取了代表的意见。
构建和谐社会
和谐社会，作为一个美好的社会理想，是共产党人乃至人类始终孜孜以求的重要目标。构建社会主义和谐社会成为这次人代会上的一大热点话题。代表们认为，建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，顺乎时代激流，合乎人民愿望，是广大人民群众热切期盼的。华建敏代表说，做好今后的工作，保持良好的发展态势，很重要的指导思想，就是牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，统筹协调发展，努力构建社会主义和谐社会。从我们党的角度来讲，就是提高执政能力建设。我们工作的重点或者是我们政策的重点，就是要把有限的资源和财力物力用好，促进经济社会平稳较快发展，不断提高各族人民的生活水平。
赵乐际代表说，政府工作报告简要总结了去年我国社会主义现代化事业取得的重大成就，对经济社会发展中存在的问题和困难、政府工作中的缺点作了实事求是的分析，特别是根据我国改革和建设的丰富实践，总结了六条经验和体会，十分宝贵，我们一定要在实践中始终坚持和不断完善、发展。报告对今年工作的安排，有三个特点：一是突出了宏观调控，把着力点放到推进经济结构调整和经济增长方式的转变上；二是突出了改革开放，注重通过改革解决影响发展的体制性问题；三是突出了建设和谐社会，促进“三个文明”协调发展，富有新意；四是突出了政府自身建设，明确提出六点要点，充分体现了科学执政、依法执政、民主决策的要求。我们一定要讨论好、领会好报告精神，紧密结合青海实际，贯彻好、落实好这个报告，把青海的事情办得更好。
宋秀岩代表说，报告有三个鲜明的特点：一是充分体现了“以人为本”的思想，把不断满足人民群众日益增长的经济、政治、文化需求放到了更加突出的位置；二是充分体现了以科学发展观为统领，更加突出了加快发展和协调发展，具有很强的针对性和可操作性，特别是推进西部大开发的各项措施，为西部地区的发展指明了方向；三是充分体现了求真务实的精神，突出了转变政府职能，注重加强政风建设。
姚湘成代表说，报告突出体现了党中央关于构建和谐社会的重大决策精神。我的体会是：一、建设和谐社会充分体现了党驾驭全局的高超领导艺术和应对国际国内复杂形势的能力，充分体现了党对社会主义建设规律的认识更加深化，对科学发展观的内涵在理论和实践上更加丰富，改革和建设的思路更加清晰；二、建设和谐社会，要搭建政府和民众双向沟通、互相联动的格局，形成合力，充分调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，共同参与，共享成果；三、建设和谐社会，就一定要加强社会主义民主法制建设，这方面各级人大肩负重任。要把握好坚持党的领导、依法治国和人民当家作主义的有机统一，围绕中心，服务大局，建立健全法律法规，既要规范政府的管理和服务行为，也要规范人们的行为准则，为建设和谐社会提供强有力的法律支持，创造良好的法制环境；四、建设和谐社会，必须考虑到我国是一个多民族国家，特别是西部少数民族聚居的地方，要更好地贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。
蒋洁敏代表说，今年的政府工作报告突出了以人为本、为民谋利，是近年来含金量最高的一个报告。近年来，随着经济持续平稳较快增长，我国对能源特别是石油的需求迅速增加，国家石油安全形势严峻，作为一名石油工作者，深感责任重大使命光荣，我们要以保障油气供给为己任，全面履行经济责任、政治责任和社会责任，做到国家利益至上，实现企业利益，维护职工利益，加快推进经济结构和增长方式转变，为保持经济平稳较快发展做出贡献。
促进西部开发
抓住西部大开发战略机遇，促进西部地区全面发展，是继前几次人代会以来代表们审议讨论的又一个热议话题。为了落实好推进西部大开发的各项措施，赵乐际代表建议进一步放宽政策，减免西部地区基础设施和生态建设项目的配套资金；在一般转移支付中切一块建设性资金给地方政府，按照投资体制改革的办法管理；在西部大开发和产业的培育上，可以考虑借鉴和运用国家关于振兴东北地区等老工业基地的各项政策措施，增强自我发展能力。
宋秀岩代表建议加快西部开发的立法进程，制定西部开发促进法，并抓紧研究制定西部生态环境保护、生态补偿、对口支援方面的法律；从制度上建立稳定的西部开发资金渠道，在中央正常财政投入的基础上设立西部开发专项资金，并随着中央财政收入的增长逐年递增；加大对西部地区特色产业发展的支持力度，制定把资源收益更多地留在西部的政策；建立健全长江黄河源区的生态环境补偿机制，拓宽生态环境保护和区域发展的资金渠道，制定向流域内各省开征资源补偿费、生态保护税及其费用的分配管理的政策和办法。
姚湘成代表建议加强“三农”问题的立法，保障和促进农业增效、农村发展和农民增收；在认真总结实施西部大开发经验的基础上，加快立法步伐，使之从政策层面上升到法律层面；国务院要加强协调，今年制定出台民族区域自治法实施办法。
多吉才让代表说，全国少数民族自治地方占国土总面积的60%以上，西部地区大部分是少数民族地区，从这个意义上讲，西部开发就是民族地区的开发。为了保障西部大开发战略的实施，更加有力地支持民族地区的发展，建议国务院今年出台民族区域自治法实施办法。
王小青代表说，报告提出认真总结实施西部大开发战略五年来的经验，非常必要，西部大开发有许多问题急需解决，要在总结经验的基础上探索新思路，迈出新步伐。在开发中要注意把均衡发展和不均衡发展结合起来，把开发资源和加工结合起来，加快发展速度，提高发展质量。
高度重视“三农”和科技文化事业
“三农”问题和科技文化事业关系经济发展，也关系社会全面、协调、可持续发展。对此，我省的全国人大代表给予了高度重视。李玉兰代表说，报告把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，把西部大开发作为推动区域协调发展的重要内容，措施非常得力和可行，使我们对前景充满信心。
马吉孝代表说，去年，中央的各项政策特别是“多予、少取、放活”的农村政策在我省得到全面落实，农民走出山门，跳出农门、跨进城门，增加了收入。今年，报告把解决“三农”问题放在突出位置，措施切实可行，必将给农民带来更多实惠。
王如珍代表就“三农”工作中存在的问题谈到，农业非常脆弱，农民收入增长的因素还不稳定，要注意把“三农”问题纳入法制化轨道上来；农田水利建设投资较少，计划、预算应作调整，加大投入，特别是要搞好节水灌溉和中低产田改造；建立多元化的农机服务体系，研究如何保证公益性的服务体系，非公益性的可以引入市场机制；农业增产、农民增收靠政策、靠机制、靠组织，要提高组织化程度，把农民组织起来应对市场风险；农村的教育医疗卫生成绩很大，但问题也不少，如农村学校新增危房改造资金渠道不畅，农村合作医疗试点标准较低等问题，要抓紧研究解决。
马丰胜、公保尚代表建议：加大转移支付力度，支持农民劳务输出；青海自然条件严酷，造林种草周期长、见效慢，建议延长退耕还林（草）补助年限；进一步扩大青海“三江源”地区退牧还草返林范围，在这些地区增加人工增雨点，延长人工增雨时间。
程苏代表说，目前我省的基础教育发展势头很好，但已实现的“普九”还是低水平、不平衡的，校舍紧缺，危房面积大，建议国家继续加大对西部贫困地区和已“普九”农村牧区基础教育的投入，巩固和发展“两基”成果。
娘毛先代表说，加快卫生事业改革和发展，是建设和谐社会的重要内容。我省农村牧区的医疗卫生工作薄弱，投入不足，设备落后，急需加强，建议加大推进新型农村合作医疗制度的力度，建立医疗救助制度，认真研究解决农牧民因病致贫返贫问题；加强基层医疗基础设施建设和医疗卫生队伍建设；加快构建农村牧区突发公共卫生事件医疗救治体系。
拜秀花代表说，我省义务教育普及程度低，特别是青南三州尚无一县普及义务教育，实行“两免一补”的财政缺口大，建议国家给予扶持，加大三室（实验室、图书室、语音室）的建设力度，并适当扩大“两免一补”的范围，把进城务工人员、流动人员和城市低保人员也纳入进去。
切实加强社会主义民主法制建设
过去的一年，无论在提高立法质量、增强监督实效方面，还是在发挥代表作用，提高代表履职能力方面，全国人大及其常委会均迈出了坚实的一步，取得了很好的成绩。在审议全国人大常委会工作报告时，赵乐际代表说，一年来，全国人大常委会认真履行职责，工作成效明显，在依法治国、建设社会主义法治国家进程中迈出了坚定步伐，发挥了重要作用。感到突出的有以几个方面：一是认真总结了人民代表大会制度建立以来的经验，为当前和今后的民主政治建设及人大工作指明了方向；二是立法工作成效明显，为落实科学发展观、构建和谐社会、促进民主政治建设、促进国家统一和稳定提供了法律保障；三是监督工作围绕大局、以人为本，抓重点、抓关键，增强了工作实效；四是重视发挥代表作用，积极探索闭会期间代表活动的途径和方式，加强和改进代表工作，收到明显效果；五是自身建设有所加强，积极开展对外交往，取得了重要成果。
姚湘成代表说，近几年，全国人大常委会的工作在以下几个方面有很大进步：一是加强了党对人大工作的领导，保证了人大工作的社会主义方向；二是立法和监督工作积极探索，取得了长足进步；三是高度重视和加强代表工作，采取多种措施提高了代表素质和履职能力；四是自身建设明显加强，形成了认真学习、积极探索、勇于实践的良好风气，为地方人大做出了表率。
李玉兰代表在充分肯定常委会一年来各项工作的同时，还建议：1、认真办理代表的议案、意见和建议，提高办结率和满意率，增强办理工作的针对性和实效性；2、在审议重大议案前广泛征求代表意见，逐步增加各级代表特别是县乡人大代表的活动经费；3、适当组织省级人大代表外出取经，举办代表专题培训班；4、建立和完善代表活动、代表议案办理和建议处理方面的制度，促进工作规范化；5、尽快制定实施民族区域自治法细则，通过立法促进民族地区的发展。
公保尚代表说，去年，常委会各项工作有探索、有力度、有进步，今年的工作安排立意高远，重点突出。建议：1、进一步加强代表培训工作，继续组织开展代表异地学习考察活动，推进代表工作的规范化和制度化；2、加强和改进监督工作，加大执法检查力度，跟踪督查，讲求实效。
听取了“两高”的报告后，代表们在审议时认为，一年来，“两高”为维护社会稳定，创造经济健康发展的环境氛围做了大量的扎实有效的工作，并就与时俱进地切实做好今后的工作提出了意见和建议。赵化勇代表说，去年两院的工作体现了两个字：一是“多”，即案子多，工作量大，说明群众的法制意识增强，也说明两高的工作力度加大；二是“少”，即司法人员违法违纪现象明显减少。今年的工作部署也体现了两个字：一是“大”，就是搞好工作的决心大、力度大；二是“实”，就是任务目标实实在在、切实可行。
张守成、甘国江代表说，两个报告都充分体现了公平正义的主题，法院和检察院的各项工作都取得了新的进展，成绩非常突出。高法和高检都很重视队伍建设，特别是高法每年举办的西部法官培训班，很受欢迎，也有效地提高了法官素质。
与此同时，代表们还就建立法官、检察官交流机制，加强干部培训力度，加大经费支持力度，着力解决群众告状难、维权难，开展法律援助，落实错案责任追究制，严厉打击各种犯罪活动等提出了意见建议。
坚决反对台独分裂活动
审议《反分裂国家法（草案）》，是本次大会的又一次重要任务。3月8日上午，在听取了王兆国副委员长作的关于《反分裂国家法（草案）》的说明后，我省代表随即来到人民大会堂青海厅，审议这部法律草案。
审议中，我省全体代表踊跃发言，气氛热烈激昂，大家一致表示，对制定《反分裂国家法》完全同意，坚决拥护、双手赞成！
华建敏、赵乐际代表在发言中说，台湾问题是上个世纪四十年代后期中国内战遗留的问题。解决台湾问题，完成祖国统一大业，完全是中国的内政，关系包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。制定《反分裂国家法》顺应民心，表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心，我们坚决拥护。
宋秀岩、姚湘成、蒋洁敏、李玉兰、甘国江、多吉才让、赵化勇、王如珍等代表纷纷发言。大家一致认为，解决台湾问题，完成祖国统一大业，是我们党和国家的三大历史任务之一。事实表明，“台独”分裂势力分裂国家的活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》符合民意、顺应民心，是必要的、适时的。我们完全赞同、坚决拥护。
黄立功、王小青、张守成、公保尚、才福旦、马吉孝、马丰胜、程苏、娘毛先、拜秀花代表说，《反分裂国家法（草案）》虽然条款不多，文字不长，但字字句句表达了各族人民的心声和愿望，表示坚决拥护，一定投好神圣的一票。
来自宗教界的公保代表说，维护祖国统一、民族团结是宗教界的光荣传统。为了维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，制定《反分裂国家法》非常必要，我坚决拥护，一定投下神圣的一票。