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省十二届人大常委会第十四次会议听取并审议了省三江源办公室主任李晓南受省人民政府委托所作的《关于三江源生态保护和建设工程实施情况的报告》。常委会组成人员认为，三江源生态保护和建设一期工程实施8年来，在省委省政府的坚强领导下，各级政府及其有关部门密切配合、大力推动，在没有可供借鉴经验的情况下，边实践、边推进、边总结、边完善、边提高，有效推进了工程建设和保护措施的落实，完成投资76.5亿元，已全面完成规划目标任务，取得了明显成效。报告全面客观地反映了一期工程取得的主要成绩，认真分析了存在的问题和不足，提出了下一步的工作思路和重点，会议同意这个报告。同时，提出以下意见和建议。
一、坚持规划先行。认真总结一期工程实施的经验教训，充分尊重自然规律，坚持因地制宜、分类指导、综合施策，坚持保护优先，以自然修复为主，工程措施为辅。二期规划要与“十三五”规划及其他相关规划相衔接，形成促进三江源生态系统整体好转的规划体系。在规划实施中，要充分尊重农牧民意愿，切实发挥好农牧民群众的主体作用。
二、建立健全生态补偿长效机制。加强对生态补偿机制的研究，为争取从国家层面建立生态补偿机制提供科学依据。争取将三江源列为国家生态补偿示范区，保证生态补偿政策的稳定性和连续性。争取国家加大财政转移支付力度，进一步提高生态保护补偿标准。
三、进一步加强生态保护和建设的科技支撑。要加强相关重点实验室、科技成果转化推广中心和示范基地建设，加大基础研究工作，努力攻克一批生态工程治理方面的关键技术难题。加快构建完整、系统的三江源生态监测评估体系。重视生态保护专业队伍建设，完善重点领域人才发展和保障办法。建立健全科技推广服务体系，加强基层管理干部、专业技术人员、生态管护公益岗位人员的培训，着力培养一批集发展生态畜牧业和生态保护为一体的新型牧民，为三江源生态保护和建设提供强有力的科技支撑。
四、进一步完善生态保护绩效考核评价机制。按照生态保护第一理念和二期工程要求，进一步完善生态保护绩效考核评价机制，科学设定评价内容，逐级建立评价指标，突出州县主体责任，落实乡村管护责任，实行生态环境质量综合考评，建立领导干部生态保护责任追究机制，把生态环境质量考核结果作为财政转移支付和干部任用奖惩的重要依据，各项生态补偿政策与减畜禁牧、退牧还草等项目及草场管护质量挂钩，以增强各级政府的责任意识和农牧民保护生态的主人翁意识。进一步理顺项目实施管理体制，加强充实省、州、县三江源办力量，以确保三江源生态保护工作有序推进。
五、进一步完善生态移民各项政策措施。一要坚持以人为本，实行生态治理与民生改善并重，切实把更多资金向改善群众生产生活上倾斜，确保农牧民持续稳定增收。二要统筹生态保护、扶贫开发、社会保障、创业就业、产业发展等政策措施，适当提高补偿标准，让生态移民新增人口享受移民待遇及相关优惠政策，切实解决好移民的长远生计，确保移民“迁得出、稳得住、不反弹、能致富”。三要结合各项工程建设，多渠道筹措资金，搞好移民定居点道路、电力、供水等基础设施和配套设施的建设。四要加快推进教育、文化、卫生等民生建设，切实满足移民全方位、多层次的生产生活需求。五要加强生态移民社区管理工作，建立社区居委会，落实管理人员和相应报酬，做好对生态移民的管理和服务工作。