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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受省政府委托，向省人大常委会报告省政府系统办理省十二届人大一次会议代表建议工作情况。
一、代表建议及办理的基本情况
今年交由省政府系统办理的省人大代表建议共525件。其中，工业交通基础建设类124件，占23.6%；财政经济类84件，占16%；教科文卫类98件，占18.7%；农牧环保类93件，占17.7%；社会管理类101件，占19.2%；政策法律类7件，占1.3%，其他类18件，占3.5%。
一年来，在省人大常委会和各位代表的指导、支持下，截至9月底，上述所有代表建议均已办复。其中，所提问题解决或基本解决的（A类）226件，占43%；所提问题列入计划将逐步解决的（B类）237件，占45.2%；因目前条件所限，所提问题待条件具备后逐步解决的（C类）59件，占11.2%；因受政策、法规限制，所提问题留作参考的（D类）3件，占0.6%。建议办复率100%；办结率88.2%；代表对建议办理工作的满意率达到100%。
二、建议办理工作的几个特点
今年是新一届政府的换届之年，面对广大代表对“调结构、促发展、惠民生”的关注度和期望值越来越高，而经济下行压力加大、财政收支趋紧、中央专项资金减少的实际，我们积极探索建议办理工作的新思路、新途径，办理工作有了进一步的改进和提高。主要有以下几个特点：
一是领导高度重视，强化办理责任。省政府历来高度重视代表建议的办理工作。在今年的省人代会上骆惠宁书记（时任省长）提出要落实办理责任制。省政府主要领导调整后，郝鹏省长多次强调要认真做好建议、提案办理工作。省政府各副省长认真协调解决办理工作中遇到的困难和问题，积极推动办理工作顺利开展。省政府办公厅及时下发《关于做好省十二届人大一次会议代表建议办理工作的通知》，对建议办理工作提出明确要求。政府各承办单位均建立了主要领导负总责、分管领导负全责、业务处室具体办理和办公室综合协调的“3+1”办理机制，健全了“横向到边、纵向到底”的责任体系，层层落实责任，做到办理任务、办理人员、办理时限、办理质量“四落实”。
二是加强综合分析，拓展办理思路。省“两会”结束后，省政府各承办单位及时对代表建议进行研究分析，积极拓宽办理思路，找准办理建议与推动工作的结合点。一是与中心工作相结合。在确定年度中心工作时，尽量把代表建议所涉及的内容融入其中。如：省发展改革委、省水利厅、省教育厅、省住房城乡建设厅等单位，主动把建议办理工作纳入本单位年度工作计划，同督促、同落实。二是与改革政策相结合。如：省编办、省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省食品药品监管局、省政府法制办等单位，结合转变政府职能、促进就业等各项改革，在研究制定相关改革举措时，充分考虑和积极采纳代表建议，增强了办理工作的实效性。三是与教育实践活动相结合。各承办单位结合党的群众路线教育实践活动，围绕为民务实清廉这一主题，坚持开门办理代表建议，主动深入基层、深入群众，了解民意、体察民情、集中民智，既推动了问题的解决，又提高了为民服务的能力。
三是创新办理方式，提升办理实效。为切实提高办理效果，我们注重在创新办理方式上下功夫。一是加强统筹协调，增强工作合力。对一些政策性强、涉及部门多、解决难度大的建议，省政府办公厅主动加强与承办单位的衔接，及时了解工作进度，协调解决办理工作中出现的问题，主办会办单位主动加强沟通，增强了工作合力，推动了问题的解决。二是加强沟通互动，提高办理实效。各承办单位通过电话联系、邀请座谈、上门走访、实地调研等方式，广泛听取代表的意见建议，促进“提和办”双方的沟通互动，全面了解建议的背景、目的、办理意愿和要求，省农牧厅、省交通厅还采取现场办理的方式，与代表共同商讨解决之策，力求达成共识，增强了办理实效。三是加强督促检查，推动问题解决。在建议答复后，及时听取代表建议，并主动做好跟踪问效工作，兑现承诺。同时，针对往年因政策因素及工作条件所限没有办结的建议，逐项“回头看”，认真分析研究，积极创造条件，努力促进代表建议的落实解决。
三、建议办理工作取得的成效
通过认真办理代表建议，既加强了政府科学决策，又拓宽了工作思路，为全面完成全年目标任务发挥了十分重要的作用。
一是投资拉动势头强劲。今年，共有35%以上的建议涉及投资问题。省政府根据代表建议，超前谋划准备，积极协调争取，全力推动招商引资和资金落地，全省固定资产投资继续保持强劲势头。今年1-10月全省完成全社会固定资产投资2176.5亿元，比上年同期增长25.3%。兰新铁路第二双线、西宁火车站站改工程、格敦铁路、曹家堡机场二期改扩建、德令哈机场、花土沟机场、果洛机场、羊曲电站、青新联网、玉树联网等一批重点项目加速推进或建成运行， 750千伏共和至日月山输电线路、积石峡水库灌溉工程、师大新校区建设、大武至久治高速公路等开工建设。固定资产投资的大幅增长，对于我们积极有效应对经济下行压力，促进全省经济平稳增长，发挥了关键性作用。
二是产业结构不断优化。结合国家产业政策，我们积极利用市场倒逼机制，强化工业运行监测，及时制定和完善了支持工业增长的政策措施。启动了重大产业基地建设、重点行业整合重组和结构调整、千户中小微企业培育工程等。积极开展产业对接，促成了220亿元上下游产业、企业之间对接成果，建立了上下游企业联盟。同时，努力扩大技改专项资金规模，实施了一批重大技改项目，进一步提高了传统产业先进产能的比重和高新技术企业占比，优势重点行业稳步增长，其中，有色金属矿采选业、非金属矿采选业、医药制造业、有色金属冶炼及加工等均实现了20%以上增速，有力拉动了工业经济增长，今年1—10月全省规模以上工业实现增加值838.75亿元，同比增长12.2%，预计全年规模以上工业增加值增长13%左右。
三是民生改善力度加大。今年的代表建议中，涉及卫生、教育、就业、社保等民生问题的建议共153件，占建议总数的29%。在代表的关注和支持下，年初确定的十件实事工程顺利推进，城乡居民大病医疗保险、基层基本药物制度、县级公立医院综合改革、县乡医疗卫生机构对口帮扶、先住院后结算服务模式等已实现全覆盖。同时，建立了城乡居民应急救助制度，全民医保体系不断完善，政策范围内住院费用支付比例由71%提高到77%，比全国平均水平高出6个百分点。通过完善更加积极的就业政策体系，就业工作保持持续稳定，到10月底，全省城镇新增就业5.65万人，完成年度目标任务的100.9%。农牧区劳动力转移就业113万人次，完成年度目标任务的113%，城镇失业登记率3.3%，同比下降0.1个百分点。针对代表和广大群众关注的湟水河污染和大气污染治理问题，省政府安排3亿元专项资金，重点实施了沿湟城镇污水管网改造、污水处理厂提标改造等工程，同时，全方位推进施工扬尘治理、煤改气整治、工业污染防治、油气污染治理等措施的落实，污染防治工作取得了阶段性成效。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，认真办理代表建议是加强社会主义民主政治的重要内容，是政府义不容辞的责任。我们将认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省第十二次党代会精神，在省委的正确领导下，在省人大依法监督和支持下，以更加负责的精神，更加有力的举措，更加务实的作风，认真做好建议办理工作，为加快实现省第十二次党代会提出的“两新”目标和“三区”建设做出新的更大贡献。
以上报告，请审议。
省政府系统办理省十二届人大一次会议代表建议统计表（略）