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根据全国和谐社区建设工作会议精神和《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》(民函［2009］43号)有关“以省为单位统一城镇社区居委会届期”的要求，为进一步贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《青海省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》，完善基层群众民主选举制度，提高选举质量，降低选举组织工作成本，经广泛征求意见，提出了统一全省城镇社区居委会届期和换届选举时间的意见，并已经省人民政府第62次常务会议研究同意。受省人民政府的委托，现就《关于统一全省城镇社区居委会届期和换届选举时间的议案》汇报说明如下：
一、我省城镇社区居委会换届选举工作的基本情况
1990年1月1日《中华人民共和国城市居民委员会组织法》施行以来，我省城镇社区居民委员会换届选举工作以西宁市为主体，从1990年起至今已进行了七次换届选举。1994年7月30日，青海省八届人大常委会第十一次会议通过《青海省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》后，各地根据社区建设需要，从保障居民群众民主政治权利、推进居民自治、加强基层社会管理、开展社区服务等工作的基本要求出发，在镇及街道办事处以下，陆续自行组织设立了社区居民委员会这一城镇基层群众性自治组织，对推动全省社区建设发挥了积极作用。
截至目前，全省现有401个城镇社区居委会中应于2010年届满的(包括任满3年及街道委派并未履行选举手续的社区居委会)有274个，占全省居委会总数的68.33％；2011年届满的有116个，占28．93％；2012年届满的11个，占2．74％。
二、统一全省城镇社区居委会届期和换届选举时间的必要性
由于全省城镇社区居委会换届选举时间不统一，各地社区居委会的届期不尽相同、届期相互交叉，在每届仅有的三年任期之内，省内各地年年都会有社区居民委员会进行换届选举，增加了基层工作量，牵涉工作精力过多，组织选举工作的成本较大。同时，有些地区没有按时安排社区居委会换届选举，有些社区居委会成员由政府委派担任，没有经过正式选举，这些做法皆不利于贯彻落实民主选举社区居委会成员的法律要求。鉴于各地2010年即将届满或未行选举的社区居委会已占全省居委会总数的68．33％，任期已超过两年的社区居委会已占到全省居委会总数的98．5％的实际情况，参照全省统一村(牧)民委员会届期和统一安排换届选举工作的做法，十分有必要统一全省城镇社区居委会届期和换届选举时间，以进一步加强依法推进基层民主政治建设，提高工作效率，切实加强社区居委会民主选举工作规范化建设。
三、统一全省城镇社区居委会届期和换届选举时间的具体内容
(一)统一全省城镇社区居民委员会届期。以西宁市社区居民委员会届期为准，将全省现任社区居委会届期统一为第七届。
(二)统一安排全省第八次社区居民委员会换届选举工作（拟于2011年进行）。对全省现有社区中所有任期届满、未经居民选举、任期未满或超期的社区居民委员会，全部统一进行换届选举。选举后，全省社区居民委员会的届期统一为第八届。
以上说明连同议案，请一并予以审议。