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事由：近年来，各级政府和交通运输部门深入贯彻落实“四好农村路”建设要求，全力推进交通扶贫工作，大力开展农村公路建设，切实改善了人民群众出行环境。贵南是半农半牧的县，G227、G572国道从境内穿过，2021年为了实现交通运输“两通”目标，县政府贷款资金1.5亿元实施塔秀、森多两乡镇十五村扶贫公路改造项目和30个贫困村通畅工程，为全县脱贫攻坚奠定了坚实基础。过去的一年，县委、县政府坚持问题导向、主动作为，落实农村公路建设主体责任，全力防范化解交通债务风险，申报争取一般债券资金6000万元用于化解历年省交通运输厅农村公路建设计划缺口资金，有效推动贵南交通健康有序发展。但农村公路养护成本高，贵南县在交通项目领域欠账较多，加之受自然灾害频发等因素影响，农村公路建设成为了推动地方经济社会发展的瓶颈之一。
事据：当前我国经济社会发展已转向高质量发展阶段，在“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、东西部协作和对口支援等国家战略，泛共和盆地区域协调发展以及国家继续加大对四省涉藏工作支持的背景下，交通运输在国民经济和社会发展中具有基础性、先导性、服务性的地位和作用，是社会主义现代化建设的先行领域。2022年全国交通工作会议上，李小鹏部长强调提质扩面推动“四好农村公路”高质量发展，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力农民农村共同富裕，进一步推动“四好农村路”高质量发展。2022年全省交通工作会议中要求积极助推乡村振兴战略实施，加快农村公路提档升级，全力提高公路保通保畅能力，推动“四好农村路”高质量发展。从“交通强国”建设的新要求以及广大人民群众高质量出行的新需求来审视，贵南县农村公路建设还存在一些问题：一是公路总量不足，整体技术等级偏低。贵南县公路总里程1469公里，全县公路网密度18.65公里/百平方公里，四级及等外公路1340公里，占全县公路总里程的91.23%，公路整体技术等级偏低，公路网络效益和规模效益发挥不明显，支撑经济社会高质量发展“造血”能力仍显不足。二是公路基础设施建设支撑经济发展不足。“十四五”期间，贵南县将重点打造木格滩光伏园区、森多绿色产业园、沿黄旅游带，但环木格滩地区和黄河沿线生活生产和旅游受交通限制较大，群众、游客往返迂回绕行严重，交通通达水平和道路等级低，支撑“大美青海·流彩贵南”旅游品牌不足。同时，贵南县地理环境特殊，境内黄河及其支流沙沟河、茫拉河切割冲刷形成谷地，在2022年汛期强降雨天气过程中，多次产生山洪、泥石流等地质灾害，造成道路塌方和水毁，汛期内全县水毁道路设施严重，水毁道路58公里、桥梁3座、冲毁涵洞6道、受损涵洞5道，造成直接经济损失达768万元。三是农村公路建设地方配套资金筹措困难。2022年贵南县农村公路新改建里程188公里，总投资14058万元。其中，省级中央车辆购置税补助资金6355万元，新改建里程92公里，该项目中县级财政还需配套资金、配套资金占比达10%；贵南县政府统筹安排乡村振兴衔接资金、政府一般债券资金、江苏援建资金共计7703万元，建设农村公路96公里、桥梁3座。2022年我县财政一般公共预算收入仅4153万元，因地方财政收入有限，加之疫情防控花费了大量的人力物力和财力，落实农村公路配套资金压力巨大。
建议：一是加大建设项目支持力度。继续大力推进农村公路改造升级，积极争取中央资金，在项目安排上给予支持。二是减少地方政府自筹资金比例。县级政府财政收入有限，公路工程建设投资较大，县级资金配套能力有限，建议减少地方政府自筹资金比例。三是提高农村公路建设标准。现有农村公路中四级及等外公路占比过大，在改建过程因地制宜和超前谋划，适当提高农村公路建设标准。四是提高农村公路养护费用。推进公路养护管理体制改革，完善养护管理机制，逐步提高农村公路养护费用。