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事由：物流业是国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。随着互联网电子商务经济的迅猛发展，商品流通方式发生了革命性变化，新业态新产品新模式层出不穷，物流已经成为社会运转和个人生活的刚需。青海地处内陆高原，气候高寒，条件艰苦，远离中心大市场，市场发育程度较低，大部分生产生活物资依赖省外供应，部分企业“两头”在外，运距长成本高，发展受到很大制约，急需通过发展现代物流业，打通融入和构建新发展格局的堵点，从而实现高质量发展。
近年来，我省积极抢抓机遇，大力推进现代物流体系硬件和软件建设，培育引进一批物流企业，全省物流业取得明显进展，特别是在抗击新冠肺炎疫情、玛多抗震救灾中，发挥了重要作用。省上相继出台了推动物流高质量发展促进形成强大市场的《实施意见》、物流业降本增效行动《实施方案》、加快农村寄递物流体系建设《若干措施》、《三级物流体系建设》等政策文件，政策的牵引保障作用不断增强。特别是这些年青海的交通基础设施建设取得巨大成就，交通领域基本形成了“两横三纵两枢纽”格局，所有市州和30个县级行政区全部通高速。全省“一主六辅”民用机场格局形成，通航城市达到72个，执行航线129条。常态化运营中欧班列，开行西部陆海新通道铁海联运班列，开通公铁联运中亚、南亚班列，实现了“开出去”和“运进来”的对接。加之，西宁综合保税区、曹家堡保税物流中心（B型）、格尔木综合物流园等全面建成投入运营。电子商务进农村综合示范项目实现全省全覆盖，三级物流服务体系初步形成。成功引进京东、美团、阿里巴巴等一批知名电商企业。
对照省委“加快形成立足高原、辐射西部、畅联全国、对接国际的现代物流体系”目标，我省物流体系还存在以下短板弱项：一是基础设施通达性差。连通周边省份铁路、公路通道数量有限，省际高速公路通道不足，西宁、海东进出城关键节点拥堵日益严重，民航国际航班和国内直达航线少。黄南、海南、果洛、玉树4个州尚无铁路，15个县级行政区不通高速，市州级机场尚未实现全部覆盖。二是流通水平还需提升。西宁、海东、格尔木等区域型综合交通枢纽尚未成型，货运枢纽、物流园区、仓储设施布局不均，全省统一顺畅的物流网还未形成。各流通载体之间缺乏有效衔接，不同运输方式自我循环，客货流集聚能力不强，辐射带动能力有限，物流整体效率偏低，特别是受地理气候条件制约，物流运距长，服务半径大，物流网络越往下延伸越困难。三是市场主体小而分散。比如全省道路货运行业经营业户16380户，其中拥有100辆车以上业户仅72户，难以形成规模效应。企业信息化程度低，平台规模小，行业间物流数据无法共享，货物输入量占比远大于输出量，单边运输特征突出，返程车辆空载率高，运输成本居高不下。交通、邮政、供销、商务等部门分别布局自身物流体系建设，各自为政，缺乏合力。电商配送、快递物流、商贸流通等企业合作较少、同质化竞争。
建议：
1.加快建设畅通高效物流体系通道。在构建新发展格局背景下，建设现代物流业通道，能够带动和促进产业空间扩大、产业链升级、人口集聚、城镇布局优化，是区域经济战略的优先选项。坚持“大市场、大物流、大流通”的发展思路，深度融入六大国际经济走廊，畅通甘青新、青甘川、青藏三条陆路物流通道，打造联通全国、面向中亚、西亚、南亚的空陆丝路网，加快构建“6+3+1”物流大通道格局。持续推进中尼贸易陆路通道建设，实现南亚班列常态化运营，扩大中欧、中亚班列开行规模，建设西宁-海东都市圈现代物流组织中枢、格尔木陆港物流枢纽中心，加快形成“一核一心多节点”的现代物流空间布局。以西宁机场三期、玉树机场改扩建、共和机场、黄南机场，青藏铁路西格段提质、格拉段电气化、西成铁路、西青茶铁路、格成铁路，中哈油气管道，沿黄绿色通道、出省高速公路大通道、西宁-海东都市圈高速公路网等重点项目为支撑，加紧织密全省物流主动脉“一张网”。
2.加快建设辐射带动综合物流体系。打造对外通道经济走廊，以“通道＋枢纽“为牵引，深化与长江、黄河流域沿线和西部陆海新通道沿线省市的合作，开辟物流资源向东到天津港、青岛港，向西南方向钦州港、洋浦港聚集流动的通道，与马六甲海峡对接。以“兰青—青藏－格库铁路为轴线，打造贯穿青海东中西地区，开辟物流资源向西藏樟木口岸、吉隆口岸到尼泊尔，向新疆喀什口岸聚集流动的通道，与巴基斯坦瓜达尔港对接。打造西宁—兰新高铁经济走廊，建设融入成渝城市经济圈，连接中缅铁路、中越铁路等辐射东盟经济圈的陆路通道。建设西宁-海东都市圈枢纽，全面推进西宁综合保税区运行，开展保税贸易和保税物流业务，打造对接国际物流窗口。推动朝阳物流园区大宗商品出城进郊，做专青藏高原农副产品集散中心，投运青海丝路国际物流城，打造大宗商品公铁联运枢纽基地。建设沙塘川现代物流基地，做强海东临空工业物流园，发挥曹家堡保税物流中心（Ｂ）型功能，形成综合枢纽经济区。立足格尔木建设陆港型国家物流枢纽承载城市，高标准打造国际物流聚集地，提升综合物流园片区设施条件。加快青海大数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，打造物流大数据中心，培育发展物流总部经济。
3.加快建设货源充足的物流支撑产品体系。建设制造业供应链物流，推动盐湖化工、新能源、新材料、装备制造、高原生物等制造行业提质升级，推动企业供需对接、资源整合、减少库存、降低成本，提高企业竞争力，保证产品链上、中、下游的无缝对接。聚焦钾肥、铁合金、电解铝、硅材料、煤炭、建材、藏毯、粮食等重要大宗商品，建设大宗商品供应链物流，建设集在线交易、实物交割、物流服务、金融服务等于一体的大宗商品采购交易中心。建设特色产品供应链物流推进牛羊肉、矿泉水、乳制品、枸杞、虫草、中藏药、藜麦、冷水鱼等特色产品“青货出青”，增强对全国大市场的供给适配性、速配性和规模性。
4.加快建设城乡一体繁荣有序的商贸物流体系。主要是打通消费品下行“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”，推动商贸物流与交通运输、农业农村、公共服务、高原美丽城镇（乡村）等基础设施规划紧密衔接，一体规划、一体设计、一体建设，形成以县域商业综合体为牵引、仓储分拨配送中心为枢纽、乡镇和村物流服务站为末端的物流体系。统筹县域电商、邮政、供销、快递、商贸流通等各类主体开展市场化合作，推动形成县域物流“统仓共配”模式，加强网络、设施、运输工具和信息、人才的共建共享，做到便捷、高效、协同。鼓励探索创新，通过资源整合、体系优化，推动县域快递物流集约化、标准化建设，特别是运用“互联网＋”赋新赋能，搭建电子商务和快递物流信息平台，推动各市场主体供应链精准对接。
5.加快建设各类要素保障齐全的物流环境体系。打造市场化、法治化、国际化的营商环境，是确保现代物流业高质量发展的制度保障。坚持规划先行，从省级层面对涉及流通体系规划、交通、生态、土地、科技、人才、民生等，实行统一规划、统一调度、统一建设、统一管理，实现协同高效，避免重复建设和同质化竞争。进一步明确政府部门在物流体系建设中的职能定位，推动通过简政放权让权力“瘦身”，把“管不好”的事交给市场，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成宽松便捷、公平有序的市场准入环境，建设法治市场经济加强与国家有关部委的对接，在物流基础设施建设、市场主体培育、行业标准化信息化建设等方面给予倾斜支持。全面落实国务院关于减税退税、我省物流业降本增效的政策措施，将各项优惠政策落到实处。建立省物流业发展专项资金，发挥财政资金撬动作用，引导社会资本投入基础设施、物流枢纽、仓储配送、电商平台、产品打造等，促进产业集聚整合。建议省财政每年从预算中专项列支奖补资金，鼓励支持三级物流体系建设、本地特色产品上线等，鼓励金融机构为省内中小物流企业，提供专项信贷额度、专属信贷产品及优惠利率贷款。引导省属高校、职业院校开设物流相关专业，加强校企联合办学，建立物流实训基地，实行订单式人才培养。发挥行业协会、龙头企业作用，推动物流企业吸引人才，加大本土人才培训力度，提升物流行业人力资源素质。