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关于对囊谦县农村公路及桥梁工程提档升级的意见建议

日期:2021-03-01
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随着“精准扶贫”“美丽乡村”“通村通畅”等交通扶贫项目的实施,我县农村交通面貌发生了巨大的变化,农村公路不断延伸和加密,实现了村村通公路的目标,基本形成路网结构,为“三农”工作及乡村振兴战略提供了基础支撑,为加快农村经济发展和农民增收打下了坚实基础。

一、当前农村道路存在的主要问题

(一)村道建设标准过低。我县农村公路一是路面狭窄,一般为3.5米左右的单车道,而且路肩宽度、错车道都不足。二是缺乏“生命护栏”。在高路堤、陡坡、急弯、傍山险路、悬崖凌空等危险路段还没有完全覆盖限速带、路测护栏等安全设施,易发生交通事故。 

(二)乡村公路损坏严重。一是随着“村村通公路”目标的实现,农村群众买车的人越来越多,建新房、搞农业生产、生活项目等也越来越多,从事搬运建房材料、农业物资等货运车辆流量大,普遍超载运输,给公路桥梁造成极大的破坏。二是乡村公路大多依山势而建,道路蜿蜒曲折,每到雨季,山洪爆发,都出现不同程度的损害,尤其近两年的雪灾及水毁严重,县乡公路遭到了严重的破坏,各乡镇道路普遍存在裂缝渗水、坑洞增大、路肩冲刷变形等情况,路基也开始变形,桥涵防护工程破损严重,有的路段已严重塌方。虽然我县农村公路养护中心每年进行3~5次的全面养护,但截止目前,未能及时筹集资金实施改建升级工程,因此根本问题仍未能彻底解决。

(四)养护资金普遍短缺。“村村通公路”以来,乡村公路养护资金来源单一,养护资金虽然纳入财政预算,但因地方财力有限,加上乡村公路点多线长面广,地方转移支付部分仅能满足县乡公路的日常养护,村道养护少之又少。

二、推进农村公路提档升级的建议

(一)逐级请示汇报,争取省、州、县委县政府的支持。农村公路是国家乡村振兴战略的重要基础实施建设,推动旅游经济及农业生产的重要措施。建议逐级向上级请示汇报,争取省、州的重视支持,同意立项和划拨资金,科学编制农村交通提档升级规划,并结合乡村振兴规划和农村公交车通达,与乡村共同编制农村公路提档升级规划,争取在2025年前全面实现农村公路提档升级目标。

(二)明确建设目标,统筹协同实施。对现有农村公路进行一次全面核查,列好清单,严格对照有关规划、设计、建设标准,本着轻重缓急原则,制定农村公路提档升级建设目标,借鉴先行先试地方的作法,对具备拓宽建设条件的通村公路,以四级公路双车道标准进行改造;对建设条件不完全具备的、交通需求量较大的通村公路,以按路面宽度不小于5.5~6.0米拓宽改造;对建设条件不具备、交通量较小的通村公路,以采取路面拓宽、路肩硬化、增设错车道、安全护栏、标识标志等综合方式进行改造。要把农村公路提档升级工程与农田基本建设、水利改造、新农村建设等结合起来,统筹安排、协同实施,以免产生不必要的冲突。着重提高等级,充分利用老路资源,尽量在原有基础上进行改扩建,集约使用土地,减少环境污染及破坏。

(三)明确主体责任,加大资金投入。各级相关部门进一步强化农村公路提档升级的重要性的认识,强化主体意识、责任意识,把农村公路提档升级纳入议事日程,借鉴学习各地先进经验,加大对农村公路提档升级的财政投入,并积极争取上一级财政资金支持,强化资金保障体系。

(四)实行统一管理,提高建设质量。在农村公路提档升级工程建设中,建议交通部门加强项目建设的管理,实行统一标准、统一设计、统一招标、统一施工、统一验收。交通部门要整合资源,调整充实管理力量,进一步提升交通标志、标线以及交通安全防护等设施,提高建设和管理质量。

(五)建立长效机制,建设养护并重。一是建立长效养护机制。各乡镇政府进一步完善农村公路养护管理机构,按编足额配齐专门人员,落实养护资金,严格按照有关技术标准进行农村公路的标准化、规范化养护管理,加强路况的巡查和桥梁的检查;坚持“建养并重”原则,建立农村公路养护管理的长效机制。二是严格执法。加大治超力度,合理使用公路,把治理超载超限作为保障公路安全、延长公路使用寿命、发挥投资效益的有效手段。

截止目前,我县69个行政村当中27个已通硬化路,32个通沙砾路;一镇九乡县乡公路建设年限长,养护力量薄弱,公路老化严重,已经很难满足我县日益增长的交通量及农牧民群众的美好生活。