当前位置：
近年来，深化“放管服”改革优化营商环境工作以来，促使我省营商环境明显改善。但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，加快打造市场化法治化营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”工作。持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力。
目前，深化“放管服”改革后，大部分事宜在窗口“限时、一次性、最多跑一次”办理，为百姓、企业提供方便，减轻负担发挥了积极作用，带来惠民实惠。有些事宜需要审核、审批环节，忽视办理事宜中注重务实求真效能，将一些办理事宜推辞、拖拉、应付差事、敷衍了事，使企业和百姓带来该办的事未给办，因拖延时间费用增加，最终让百姓消费成本增加。同时，推进依法行政的规范性执法不够，特别推进柔性执法、说理性执法欠缺，影响依法办事效能水平的提升，影响民营经济的正常生产经营活动开展，并影响诚信社会建设。如,将行政处罚罚款纳入地方财政预算收支范围,行政处罚罚款数额始终在高位运行，罚款罚没收入呈逐年递增趋势,特别一些行政执法单位罚款数额增速高，如执法单位作出行政处罚后,被处罚人只能无奈接受,陈述申辩合法权益难保障,这跟优化民营经济营商环境有所相悖。
建议：
一、完善严格执行法律法规及政策规章“问政”机制，督促政府各部门履行职责。针对目前一些政府部门应按职责认真履行法律法规及政策规章规定义务未严格执行，忽视办理事宜中注重务实求真效能，将一些办理事宜推辞、拖拉、应付差事、敷衍了事，使企业和百姓带来损害，影响党和政府的形象，百姓意见重重。今年山东卫视——创建“问政山东”新闻媒体节目，该节目主要将国家法律、法规及政策、以及山东省地方法规、规章及政策是否落实到位，记者第一线采访真实事实情况，展开向省级主管部门主要负责人问政，是否执行到位，向本省以及卫视公开报道，效果十分不错。应借鉴学习山东卫视——“问政山东”媒体节目，应改变原来举办过一些“问政”节目弊端，应青海电视台举办——“问政青海”媒体节目，将青海各部门执行国家法律、法规及政策、以及青海省地方法规、规章及政策是否落实到位，纳入“问政青海”范围，督促政府各部门履行职责。
二、加快推进政务公开进程，认真落实深化“放管服”，打造市场化法治化营商环境。政务公开，就是为了使行使权力者都接受监督，使民众参与权力行使的过程。是政府通过向社会公开政务活动的方式，让人民群众了解、知情，使一些行政行为在社会的监督下进行。目前，我省各级政府政务公开工作有序推进，增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行，把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于从源头上拓展防治腐败工作领域，铲除腐败滋生蔓延的土壤，消除腐败赖以生存的环境。但我省各级政府网站——政务公开信息化建设比经济发达地区省市相比有一定差距，需要学习借鉴先进的政府信息化建设的政务公开模式。浙江省政府官网，百姓可查询到依据法律、法规及规章和《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府信息内容齐全、信息详细，查询便捷。有关信息反映，浙江省营商环境在全国排位在前，促使了浙江经济社会稳定健康发展。如，浙江省政府网站——政务公开——行政处罚结果信息公开：共22个执法单位，2017年4月25日至2020年11月17日，行政处罚案件8967件；2020年1月1日至2020年11月17日，行政处罚案件884件。其中，浙江省公安厅：2015年12月25日至2020年9月8日，行政处罚案件9244件。浙江省市场监管局：2017年6月28日至2019年12月25日，行政处罚案件23件。浙江省卫生健康委：2017年9月25日至2020年8月24日，行政处罚案件13件。
三、培养行政执法人员法治思维理念，营造法治市场经济营商环境。目前一些行政执法学法、懂法、用法、守法法治理念欠缺，特别一些执法人员对部门法以及相关法律规定内容学系掌握一知半解，执法机械执法，随意执法、违反法定程序现象存在，过渡追求行政处罚、行政强制为主，缺乏执法法治思维，挫伤企业和个人对政府信心、信赖，并影响产业经济稳定健康发展。加快推进法治行政机关建设，将纳入年度目标绩效考核范围，并引进第三方对行政执法机关依法行政和法治机关建设情况评估，评估结果向社会公开，接受社会各界监督。推进行政机关培养行政执法人员法治思维理念力度，营造法治市场经济营商环境。
四、建立完善行政执法法治思维机制，创建优化营商环境市场法治经济。根据《优化营商环境条例》第五十九条：“ 行政执法中应当推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制；违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以不实施行政强制；确需实施行政强制的，应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。”规定，各级行政执法机关按部门职责，对本部们涉及行政执法中哪些相对管理人、管理单位的违法行为轻微、一般、严重、特别严重情节一一梳理、归纳、整理，确立行政执法中注重违法行为情节、主观与客观行为的法律思维理念。并对多年行政执法中案件处理中运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段的典型案例，应学习借鉴，培养法治思维观念。同时，行政执法机关对《行政处罚自由裁量权》修订完善，督促制约基层行政执法机关和执法人员行政处罚自由裁量权，避免行政执法不公正、不公平。通过以上建立完善行政执法法治思维机制，促使创建优化营商环境市场法治经济。