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加快发展现代职业教育，推进现代职业教育体系建设，培养更多高素质、技能型、应用型的产业人才，不仅是教育问题，更是重大民生问题和经济发展问题。习近平总书记指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。
青海农牧区一直是我国西部大开发以及民族政策关注的主要领域，近年来，青海农牧区职业教育事业在党和政府的大力支持下，获得快速发展，为农牧区经济社会发展培养培训了大批技能型人才，为提高劳动者素质、推动城镇化发展和新农村建设、促进就业和改善民生方面作出了重要贡献。但是，我们也应该看到，由于受历史和现实等诸多因素的长期影响，青海农牧区职业教育发展还存在较多的困难和问题，譬如：六州农牧区初三学生对职业教育的需求十分低迷、普通教育与职业教育之间融通机制不完善、“双师型”双语教师十分紧缺、产教融合度不高、部分职业学校培养模式普教化等问题。结合青海农牧区实际，下面就如何促进青海农牧区职业教育提出四点建议：
1、构建普职平等的教育制度，转变对职业教育的观念
观念是行动的先导。职业教育在社会观念中所处的地位如何，直接影响到人们对职业教育的支持程度。由于我国普职分流的政策，普通教育具有优先选择权，成绩好的可以分流到高中学习，而学习成绩差的学生被分流到中职学习，事实上普职地位不平等，职校生被贴上“差生”、“落榜生”的标签，也成为全社会“重普轻职”观念滋生的温床。加之我国传统观念中比较重视学历教育，而较轻视技能培训，会对职业教育的发展产生不利的影响。由于独特的民族心理，青海六州农牧区就业观念与内地相比存在较大差异，对职业教育轻视的情况尤为突出。要改变社会对职业教育的偏见，我们必须为职业教育创造良好的发展环境和氛围。
引导民族地区家长和学生转变职业教育观念，要从多方面入手。首先需要国家政策层面对职业教育发展的大力支持，努力提高职业人才的社会待遇和地位，形成有利于技能型人才成长的激励机制；其次职业教育自身要找准定位，努力提高办学质量，做好职业教育的供给侧改革，切实提高自身的吸引力和美誉度，保证职业教育的学习者能有一个实现自身可持续发展的通道，有一个人生出彩的平台，只有这样才能消除学生和家长的后顾之忧，从而自愿、主动地去选择职业教育。另外，用人单位对职业教育和职业人才持什么样的观念，也会影响到职业教育的发展。一方面需要摒弃唯学历至上的观念，做好人才需求规划，满足自身发展对不同层次人才的需求，使岗得其人，人尽其才。另一方面，也要充分认识到，随着科学技术的进步、产业结构的调整和升级，技能型人才将越来越发挥重要的作用，重视技能型人才的开发、培养和利用。
2、以提高教学质量为中心，大力加强师资队伍建设
职业教育可持续发展动力在于教学质量，教学质量的提高取决于师资队伍的建设，一句话，教师是职业教育之本。在六州农牧区调研的经历，深刻地认识到师资短缺且整体素质较低是影响职业教育发展的主要因素之一，所以大力加强师资队伍建设，是一项十分紧迫且影响深远的任务。《国家职业教育改革实施方案》明确要求“双师型”教师（同时具备理论教学和实践教学能力的教师）占专业课教师总数超过一半，在青海农牧区要实现这个目标还有很长一段路要走。许多职业学校是在原有民族师范学校和卫生学校的基础上成立的，具有较高职业技能的专业师资奇缺，“双师型”教师就更缺。
另外，农牧区职业学校的学生大多来自农牧区，从小在自己的母语环境长大，对母语的掌握程度很好，但缺乏汉语环境，大部分学生的汉语基础较差，如果教师单独使用汉语教学，学生的理解能力有限，许多知识点和技能难以理解和掌握，降低了课堂教育的效率，达不到预期的效果。所以农牧区职业教育中推行双语教学不仅是必要的，而且还十分重要，可大大减少学生学习的障碍，增强学习的效果。但实施双语教学，就必须要有双语教师。所以在选择教师参加培训时，一定要注重教师的双语能力培养，以便在将来的教学中没有语言障碍，这样才能让老师和学生在课堂内外比较流畅地互相交谈和沟通，既有利于保证教学质量，又有利于提高学生的学习积极性。也就是说，要促进农牧区职业教育高质量发展，就急需培养大批“双师型”、“双语”师资队伍。
3、积极推进产教、校地、校企融合，提高服务经济社会发展能力
由于体制机制不完善，农牧区在产教融合、校企合作方面普遍存在着政府、行业、企业协同推进的合力不够，校企合作“一头热、一头冷”的问题。部分地方未将职业教育纳入经济社会发展规划，存在职业教育与经济社会发展脱钩、人才培养与使用脱节的现象。政府主导、行业指导、企业和社会参与的办学体制尚未形成，行业和企业参与职业教育的积极性不高，校企合作不深入，大多只是接受学生去企业参观实习等浅层次合作，特别是中职学校推行工学结合、校企合作人才培养模式较为困难，导致人才培养质量、就业质量不高，服务经济社会发展能力不强。另外，青海农牧区企业少且规模小，以内地私营企业为主，一些内地企业来青海农牧区享受政策，但实体却在内地，本地有实体的企业比较少，对学校在专业设置、合作培养、实训实习等方面起到的作用不明显。
但产教、校地、校企融合是职业教育体现特色、保持生命力的内在要求。为此，要进一步改革农牧区职业院校管理体制，高职院校要紧紧依托相关行业，深入推进集团化办学，实现教育链和产业链有机融合；高职院校也可与当地经济产业园区进行合作，开展联合办学。中职学校要更加紧密地与县域经济社会发展融合，进一步强化地方政府对职业教育的引导。引导行业企业深度参与专业教学、顶岗实习、岗位资格认证等方面的标准制定和教学评价。
4、围绕民族地区产业发展，优化职业院校专业结构
青海农牧区大部分职业院校都存在“招生难”的问题。一方面，由于社会对职业教育存在很大的偏见，学生毕业后面临就业困难，再加上职业教育发展中面临许多问题，自身吸引力不足，美誉度不高，导致农牧区职业学校普遍存在“招生难”的现实问题。另一方面，也是农牧区职业院校专业结构不合理，不能满足农牧区经济社会发展需求的结果。主要表现为：一是部分职业学校的专业设置盲目地参考全国其他地区职业学校的专业，有一种“随大流”的倾向，专业设置大而全、雷同现象比较普遍，没有充分考虑农牧区自身特色，与当地的实际需求脱节较大，最终导致学生就业岗位少，就业难度大。二是有些专业设置过多，出现饱和，如青海六州有六所职业学校全部开设“护理”、“学前教育”专业。三是有些富有民族特色的专业，由于受招生计划或规模的限制，使招生规模受到一定的影响。如在青海省黄南州，像藏医藏药，热贡艺术等特色专业，尤其热贡艺术很受当地甚至外地人的欢迎，但招生计划有限，招上以后列不到招生计划里面去，没有办法注册。
我国民族地区不仅有丰富的自然资源，还有各具特色的人文资源，若这些资源能够得到有效地开发和利用，可以给当地增加经济效益和社会财富。由于各地区资源禀赋和制度安排的差异，形成了不同的经济发展水平和产业结构特征，因此，职业学校要设置什么专业、培养什么人才，一定要紧紧围绕当地产业发展的需要合理设置专业，才能培养出对当地经济发展有用的人才，为当地经济建设作出贡献。
作为当地的职业学校，一定要根据当地的产业发展需求，优化专业结构，办好少而精的特色专业。具体来说，一方面，要统筹考虑当地结构调整、转型发展对技术技能人才的需求，来布局和设置职业院校和职业学科，既可以确保职业院校有生源，确保所设专业有人选，也可以为当地培养所需的人才；另一方面，要坚持以职为基、以业为本的职业教育服务办学宗旨，建立专业评估和动态调整机制，让学校专业随着产业结构的变化调整，严格控制社会需求不旺、行业人才过剩、专业优势不明显和毕业生就业率低的专业。设置专业要遵循“市场调研、人才需求分析预测、行业企业专家论证”等基本程序，科学合理制订专业人才培养方案，避免专业盲目设置和重复建设。