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基本情况:坎布拉景区在省委、省政府及州委、州政府的坚强领导下和省直相关部门大力支持下，基础设施等硬件条件有了很大改善。特别是青海省旅游业三年提升行动以来，黄南州按照“规划先行、政府主导、市场运作、社会参与、规范开发、重点突破”的原则，全力推进坎布拉景区转型升级。景区现已建成旅游服务基地（俄家台）1处、停车场11处、客服中心2处、游客集散中心2处、自驾车营地1处、码头3座，建成9条共11公里木栈道，“一主四支”的内环旅游公路，“一心、两廊、三核、五区”的基本框架已基本搭建完成。但坎布拉因起步晚，基础实施条件、旅游接待能力等方面一直饱受诟病，加之国家投资的局限性和中铁资源丧失投资热情，景区的建设力度和预期目标还有很大差距。
存在的问题：一是从2014年初开始，中铁资源集团因木里煤田资源配置受阻和国务院国资委“非主业”“去产能”要求，中断在坎布拉的投资，未完全履行签订的《关于坎布拉风景名胜区保护利用与开发的基础协议》。由于基础协议中“唯一性、排他性”条款，我州也难以引进其他投资，这也直接导致了景区在发展建设上力度不够，基础设施建设进展缓慢。二是负责坎布拉景区生产经营的青海省热贡文化保护与开发有限责任公司（以下简称热贡公司），虽由黄南州和中铁资源集团共同成立，但黄南股份占比小，在生产经营上几乎没有话语权。热贡公司领导层也多由中铁集团方面的人员担任，在旅游管理方面均属“门外汉”，造成坎布拉景区管理不善，在旅游接待服务中态度差，“软环境”建设严重滞后。三是热贡公司在车、船等景区经营载体和宣传营销上投入严重不足，致使景区在旅游旺季运力不足，造成大量旅游投诉，对外形象严重受损，大量游客流失。热贡公司经营也每况愈下，仅2019年亏损近千万，景区原有的车辆和船舶已多年未更新，造成游客接待能力无法保障。公司也到了难以为继，无意再继续经营的地步。
解决方案或办法:建议省政府给予坎布拉一定的关注，从省级层面与中铁资源集团进行协调沟通，以有利于景区开发建设为前提，尽快引进第三方投资建设，或通过国务院国资委将中铁资源集团持有的坎布拉景区资产股份划拨给地方政府，尽快理顺景区管理经营体制机制。另，坎布拉正在申报创建世界地质公园，省上应给予一定的支持，在政府投资方面予以倾斜照顾，加快推进景区各景点水电路、栈道、环卫、厕所等配套设施建设，特别是景区道路交通方面，对李坎公路塌陷问题进行彻底整治。