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事由：近几年房地产业的快速发展，人们不断在追求优美的居住环境，便利的出行交通，而拥有不动产权证就是老百姓自我归属感、认同感的体现，所以为了能够保障广大老百姓的切身利益，解决不动产权证“办证难”问题迫在眉睫。经过多年跟踪调研，积极建言献策，青海省自然资源厅、青海省住房和城乡建设厅、西宁市政府等有关部门主动作为，推进办理，使这一民生热点问题落地落实，解决老百姓老大难问题，使百姓住上安心房，有关部门通过联合发文、政府督办的形式，责任落实到各市（州）、各部门，力争在两年内解决不动产权证办理难“清零”工作。
针对不动产权证“办证难”问题，相关部门作出大量的工作，付出艰辛的努力。正是政府的大力支持、积极作为，让更多的老百姓得到了福利，得到了实惠。解决了60个小区19197户办证难问题，占无法办理不动产权证小区的20.76%，推进速度显得缓慢。根据历史遗留不动产权证办证难问题的前期排查，全省无法办理不动产登记的小区有289个121369户（套），海西州和西宁市占比最高，分别为33%和23%，原因均为办证要件不全，不具备不动产登记受理条件。鉴于历史遗留不动产权证办理的长期性、困难性和复杂性，此项工作解决起来难度较大，阻力不小。由于一些历史遗留问题得不到有效解决，导致不能办理不动产权证的问题依旧突出，由此产生的延伸事件层出不穷，不仅会损害政府的形象，也会影响社会和谐稳定。
建议：解决不动产权证办理难问题需要各部门齐头并进，共同治理。
一是环环相扣，共同解决。从目前全省情况看，大多数无法发证的原因均为房地产开发企业在规划建设、利用方式、税费缴纳等方面存在诸多问题，涉及众多部门，一环缺失，将影响整个办证进度。因此建议省政府成立解决历史遗留不动产权证办理难“清零”领导小组，由省政府主要领导任组长，相关厅局领导为副组长，省自然资源厅、住建厅、税务局、消防总队、法院等相关单位为成员。按照严控增量、消除存量的原则，厘清问题，划分责任，合力推进，逐步消化。
二是划分责任，厘清职责。不动产权证的办理，与许多部门有所关联，应当逐一分析导致延期办证或无法办证的成因，找准问题根源，制定历史遗留不动产权证办理难“清零”工作进度表，通过定期召开各部门联席会议或者联合会审，梳理难点，解决问题，将责任落实到部门、到人，各司其职，尽快解决。
三是加大惩处，落实责任。关于不动产权证办理难的问题有一部分原因在于没有较为完善的法律可依，执法部门在进行执法时，无法做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，所以根据国家新的法规、条例、规范，进一步制定、修改、完善房地产开发企业违法违规处理办法势在必行，并依据法律法规对拒不配合或拒不整改的企业要有进一步的处罚和惩戒措施。