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一、背景资料
在省委省政府领导和相关部门的支持下，近年来随着水利投资力度的加大，果洛州积极开展防汛抗旱建设，从大江大河治理、中小河流治理、山洪沟道治理等多方面入手，先后实施了黄河干流防洪工程、岷江流域班玛县段防洪工程、重点城镇防洪工程以及农村基层防汛预警预报体系建设，城镇防洪能力得到加强，全州防洪体系得到有效提升。
二、突出问题
全州城镇防洪工程建设投入逐年加大，区域防洪减灾能力有了较大的提高，防洪工程对保障经济社会可持续发展发挥了重要作用，但是全州防洪体系还不完善，主要体现在以下方面。
一是乡镇农村防洪基础设施薄弱。果洛州绝大部分乡镇均依山傍河而建，人口比较密集的村庄主要分布在河谷盆地上，这些乡镇驻地土地植被良好，经济相对较为发达，但地势低洼，是洪水泛滥区域。长期以来，由于受地方财力所限，农村牧区的防洪基础设施极为薄弱，主要乡镇基本未修建防洪堤，多数中小河流也未进行综合治理，因此洪灾损失较为严重。绝大部分乡镇和寺院甚至没有防洪、泄洪措施，安全隐患严重，容易引起山洪及泥石流等灾害。即使小部分乡镇建有简易的堤坝，但大部分也低矮单薄，崩塌淘空渗漏严重，防御洪水能力不足。
二是防洪能力有待提升。目前全州山洪灾害防治现状较为落后，部分地区修建的防护措施只是一些护岸和防洪堤，较为零散不成系统，加之气候变化，原有防洪标准低，抵御能力差，无法保障人民群众的生命财产安全，以黄河干流防洪工程（玛沁县拉加镇黄河干流段）为例，2018年7月拉加镇发生的洪水最大洪峰流量为3180m3/s，最大洪峰流量持续了84小时，但由于本区域青海省黄河干流防洪工程的新建，及时的避免了洪水对镇区岸坡的套刷，未对主镇区造成破坏性影响，但本次洪水为超青海省黄河干流防洪工程10年一遇设计防护标准洪水，且由于河道附近区域居民房屋紧邻护岸，本次洪水仍给两岸镇区居民财产及镇区公共设施造成了严重的损失。
三、情况分析
多年来，国家对防洪设施建设投入多倾向于人口较多的城市和有防洪任务的重点部位，受地域环境和人口规模小等因素制约，国家对藏区乡镇一级和有防洪需求的寺院防洪设施建设投入严重不足。我州多数乡镇政府驻地和寺院滨河而建，牧民群众为生活取用水方便，多依水而居，每遇雨季，河水暴涨，山洪频发，多数乡镇和寺院的建筑设施以及人民群众的生命财产安全都会面临巨大的威胁。
四、意见建议
建议加大我州防洪体系建设资金投入力度，重点加大乡镇及寺院防洪薄弱环节的建设资金投入力度，提高重点区域河道防洪标准，切实保障人民群众生命财产安全，不断改善人民群众生产、生活条件和人居环境，维护社会稳定，为经济社会可持续发展提供可靠的防洪安全保障，
建议代表：詹玉平