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一、背景资料
习近平总书记在青海考察时强调：必须把生态文明建设放在突出位置来抓，筑牢国家生态安全屏障，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。近年来，在省委省政府领导和相关部门的支持下，果洛州不断加强对生活垃圾无害化处理的工作力度，大力开展全域无垃圾示范州创建工作，实施生活垃圾高温热裂解项目，补齐乡村垃圾收集转运设施，生活垃圾污染治理取得显著成效。
二、突出问题
果洛州生活垃圾收集、转运、处理设施建设投入逐年加大，生活垃圾无害化处理能力有了较大的提高，但是全州生活垃圾无害化处理体系还不完善，主要体现在以下方面：
一是垃圾无害化处理体系尚未完善。随着对生活垃圾处理环保标准及监管要求的不断提高，生活垃圾卫生填埋由于存在耗费大量土地、对周边环境可能造成二次污染等短板，逐渐被垃圾集中转运、无害化焚烧处理模式替代。目前我州生活垃圾处理仍以填埋为主，规范化填埋用土紧缺问题极为突出，同时大型垃圾中转站、餐厨垃圾处理设施、建筑垃圾处理设施等垃圾无害化处理的必备设施在果洛州仍是空白。
二是乡村生活垃圾处理基础设施薄弱。由于受地方财力所限，乡镇、村社垃圾处置、收集等基础设施建设滞后，各乡村仍以垃圾填埋处理为主，部分小型焚烧设施面临运行成本高、环境风险大的问题。加之我州乡村的群众居住分散，垃圾清运成本较高，现有的垃圾清扫清运设备，无法满足垃圾处理需要。
三、情况分析
城乡生活垃圾处理是城乡管理和环境保护的重要内容，关系到人民群众的切身利益，但受人口稀疏、位置偏远等因素制约，对藏区垃圾转运、处理设施投入严重不足。随着人民生活水平的不断提高，生活垃圾产生量逐年增大，目前我州生活垃圾填埋场面临库容渐满、服务年限陆续到期，新建垃圾填埋场选址难等突出问题，急需建设一批垃圾大型中转站、乡镇垃圾无害化焚烧处理等设施，健全生活垃圾无害化处理体系。
四、意见建议
一是加大项目扶持力度。建议加大对垃圾收集、转运、处理相关项目的支持力度，将果洛州急需建设的垃圾中转站、大型转运车等集中式转运设施，餐厨垃圾处理设施，建筑垃圾处理设施等项目列入十四五项目规划并逐步落地，补齐垃圾无害化处理短板。
二是加大生活垃圾处理的技术支持。建议由省级行业部门牵头，针对部分地区地域面积大，人口居住分散，垃圾转运运距长，垃圾收集、转运、处理成本高等特点，研究适合农牧地区的垃圾处理技术路线或处理方案，在果洛州重点资助建设起一批先进处理技术示范工程，由点到面，逐步推广。
三是实行差异化政策补助标准。果洛州和西宁、海东、海西等地区相比，经济条件差，财政收入不足，加之果洛州地处三江源自然保护核心区，在维护全省生态安全方面的战略地位十分突出。建议充分考虑区域发展的实际困难，实行不同的扶持政策和资金补助标准，加大对果洛地区省级财政资金支持力度，降低垃圾无害化处理相关建设项目资金自筹比例，适度补贴垃圾处理相关设施运行费用。
建议代表：索南多