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内容：截至2020年底，全省5.8万持证残疾人及残疾儿童得到基本康复服务，全省共有残疾人康复机构59个，其中残联系统康复机构12个，其他为事业单位、企业民办或民办非企业等性质，康复机构在岗人员达2161人。调研组通过实地走访、电话和问卷相结合的方式，对我省32家康复机构中136名青年教师（18至35 岁）收入情况进行综合调研，并从青年教师的工作单位性质、年龄、从业年限收入稳定性等方面，深入分析我省残疾人事业从业青年教师的收入差异及满意度。
通过调研发现，当前我省康复机构在服务的规范性、服务质量、服务水平方面，公办机构无论是管理还是服务，都比较规范有效，但是不能实现对所有残疾人的普遍覆盖；民办机构或社会组织作为残疾人事业服务的有效补充，虽然弥补了公办机构覆盖的不足，但因享受的政策有限，加之受限市场环境影响，服务的质量和水平都不及公办机构。无论公办还是民办机构，总体来讲，从业人员的数量均有所欠缺，加之服务对象特殊、服务风险较高、机构经费有限或创收不足等原因，为从业人员提供的薪资待遇普遍不高。
建议：（一）加强政策扶持，逐步提高青年教师工作收入。财政、民政、残联、市场监督等部门，要加大对康复机构的政策保障和扶持力度，一方面通过财政资金扶持，减轻民办机构的运营负担，让民办机构有更多资金用于员工招聘、教育培训、待遇提升、康复训练设备更新等方面，不断提升康复机构的服务能力和服务水平；另一方面，鼓励康复机构通过多元化方式进行体制创新、项目创新和服务创新，引导康复机构积极拓展增收渠道，逐步提高青年教师的工资待遇，不断提升他们的幸福指数。民政、残联部门要加强对康复机构的监管，推动康复机构有序高效运转，切实发挥作用。
（二）强化队伍建设，不断提升青年教师专业素养。教育、卫健等部门，要科学规划全省特殊专业教育人才培养工作，切实加强特殊专业人才培养力度，引导青年人才积极投身残疾人事业。教育、卫健、残联等部门，要加强与高校的合作，有针对性地开展在职人员继续教育，不断提升青年教师队伍的专业化水平。应对职业技能发展需要，建议由残联或协会牵头，经常组织开展专业技能培训，定期对康复机构从业人员进行专业化考核，逐步建立起行业内部职业资格考核制度，如同教师、心理咨询师一样，形成相应的规范，从而不断提升青年教师的职业认同感和自信心。
（三）健全激励机制，促进青年教师队伍稳定发展。扩大康复机构中等收入者比例，很大程度上会降低员工跳槽的可能性，从而促使更多掌握专业技能的青年人才流向残疾人事业。教育、卫健、残联等部门，要联合推动康复机构科学制订青年人才引进计划，引导青年教师科学规划职业生涯，按照职业规划不断向前发展。人社、财政、残联等部门，要建立健全残疾人事业从业人员职称评聘、职级普升等制度，确保职称、职级与工资待遇相匹配，不断提高青年教师的工作积极性。人社、残联等部门，要通过举办残疾人事业从业人员职业技能大赛、技能比武等活动，加强青年教师之间的沟通与交流，以赛促训、以赛促学，不断提升青年教师的整体工作水平。
（四）强化住房保障，切实减轻青年教师生活负担。多数青年教师租房或住房离单位都较远，不仅上班不方便，同时也给子女入学入托带来实际困难。康复机构的青年教师虽然不是最低收人群，部分也不符合公租房等保障性住房规定的申请条件，但建议民政、住建等部门，要充分考虑残疾人事业发展的特殊性，在住房保障方面给予青年教师一定的倾斜，或每年拿出一定比例的房源供残疾康复机构从业青年教师申请入住，从而帮助他们解决后顾之忧、缓解住房压力，使其有更多时间和精力服务残疾人事业发展。
建议代表：索朗德吉