关于在天峻县黑土滩及沙化型退化草地发展分布式新能源（光伏）产业的建议

　　事由：习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时对青海提出打造“四地一体系”的发展要求，其中一条就是打造国家清洁能源产业高地。天峻县作为海西州唯一纯牧业县，地理环境独特、光照条件优越、海拔高、空气稀薄，云雨不多，日照时间长，辐射强度高，光能资源较为丰富，县内各地年日照时数约为2552—3332小时，年日照百分率为59%—76%，开阔平坦的布哈河中游滩及高压纳滩，日照时数一般都在3000小时以上，日照百分率可达70%左右，发展分布式新能源（光伏）产业得天独厚，优势潜力巨大。天然县草地面积3806.62万亩，其中可利用草地面积2280.45万亩，草地主要以草甸草原、典型草原、荒漠草原、高寒草原为主，由于地处高寒、干旱，植被盖度低，牧草生长期短，草地生态环境极其脆弱，天然草地退化十分严重。根据二调资源数据，全县中度以上退化面积1482.06万亩，其中中度退化面积774.3万亩，重度退化面积707.76万亩（其中黑土滩型及沙化型退化草地面积约307万亩，其余为荒漠化草地及非利用草地）。黑土滩型及沙化型退化草地主要分布在苏里乡102万亩、阳康乡72万亩、生格乡24万亩、舟群乡8万亩、龙门乡7万亩、新源镇6万亩、织合玛乡5万亩，其余乡镇面积较小。天峻县黑土滩型退化草地以滩地为主，辅以坡地零星相间交错，其中龙门乡坡地较多主要分布在天木公路（龙门至木里段）约2万亩。自2018年以来，加快重度退化草地治理，计划实施治理重度退化草地治63.2万亩，其中苏里乡31万亩、阳康乡21万亩、生格乡3万亩、龙门乡2.7万亩、舟群乡2.5万亩、木里镇2万亩，经治理后亩产鲜草可达80公斤以上。长期以来，黑土滩治理仅限于生态修复为主，种草修复后生态功能能够快速提升。但后期管护难度大，黑土滩治理后5～6年内会逐渐呈退化趋势。黑土滩治理结合新能源产业发展，可有效解决后期管护问题，能有效增加牧民收入，提高治理成效，开创新的后期管护增收模式。根据初步掌握的太阳能资源、地形条件，天峻县黑土滩面积较大，满足分布式新能源（光伏）产业发展的黑土滩及沙化型退化草地约10万亩左右，力争打造市场化程度高、普及面广、高质量发展的惠民工程。为更好推进天峻县黑土滩及沙化型退化草地治理，加快分布式新能源（光伏）产业发展。

　　建议：省级相关部门以“国土三调”为新的契机，对适宜建设分布式新能源（光伏）产业的地区进行土地性质重新调整和划分，进一步优化天然草地土地性质。