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饲草产业作为现代畜牧业的重要组成部分，在发展农业和农村经济、助推乡村振兴中具有十分重要的战略地位。饲草产业发展既有利于促进粮经饲三元种植结构协调发展，既能形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构，促进种植业和养殖业有效配套衔接，延长产业链，提升产业素质，提高综合效益,又能解决地力持续下降和草食畜禽养殖饲草料资源不足的问题，是实现草原生态保护、牧业生产发展、牧民生活改善的有效途径。随着全省绿色有机农畜产品示范省的创建和饲草产业的快速发展，部分县区已经形成饲草种植、收获、加工、储备的初级“种收储加销”产业链，激活了饲草产业巨大的市场潜力。但是总体而言，目前饲草产业还存在种植规模较小、品种单一、产量偏低、市场供应尚不能满足规模化养殖的需要等问题。
当前饲草产业发展，主要扶持政策为“粮改饲”项目（补贴标准以实际青贮饲草量为核算依据，补贴标准60元/吨）和高产苜蓿田示范基地建设项目（对种植面积集中连片的100亩以上的基地补贴600元/亩）。经县、乡镇层层征求意见，当前实际种植饲草面积和实际青贮量远超项目投资种植面积和青贮数量，申请项目的主体多，但受项目目标任务限制，导致大部分饲草种植主体很难享受到补助资金，既是享受了补贴，按照当前饲草种植、收割、青贮等用工成本，补助资金收效甚微。加之当前饲草产业发展缺少长效的扶持机制和扶持政策。严重制约饲草种植企业、专业合作社、大户等饲草产业发展主体的积极性。
建议：1.加大优质饲草人工种植基地建设力度。帮助种植主体提升标准化建设水平，建议省农业农村厅继续加大项目扶持，对饲草种植土地平整、节水灌溉设施，饲草种植收获加工等设备机械购置等三个方面给予资金补贴。提升饲草料生产条件和发展基础设施建设，为全省畜牧业提供扎实的饲草源保障，为全省推进草牧业持续健康发展和农牧民持续增收，切实降低天然草原牲畜承载能力，推动天然草原生态保护和高原特色畜牧业产业相协调发展，实现生态、生产、生活“三生”共赢有着积极的作用。2.扩大规模,优化结构。加大饲草种植优惠政策，建议省财政厅、省发改委、省农业农村厅加大资金扶持，积极落实财政奖补专项资金，增强财政投入的引导示范作用。扩大饲草机械补贴范围，提高机械收贮普及率。持续加强平田修地、水土保持等基础设施项目的投入。鼓励引导群众有效利用山地资源，扩大种植面积，提高发展饲草产业积极性，激活饲草种植业各生产要素间的流动，吸引更多的投资主体参与到优质饲草种植上来。各级农牧推广中心要继续丰富优化饲草结构，有效提高土地综合利用率和饲草种植经济效益。3.产业融合提升效益。建议省发改委、省农业农村厅加快发展壮大饲草种植、加工、贮运销售一体化的产业链条，培育多元化产业融合主体，完善多渠道产业融合服务，引导产业集聚发展。鼓励引导龙头企业、农业合作社、养殖大户等加大青贮饲草加工，扩大生产规模。指导科学、高效收贮饲草，提高饲草产业发展水平，助力畜牧业高质量发展，推进乡村振兴战略实施。4.加大种业发展水平。种子是农业生产的源头，全省饲草产业发展虽有进步，但全省种业发展基础仍不牢固，推进种业振兴、保障种源自主可控十分重要和紧迫。因此，要以全省开展农业种质资源普查为契机，以中央印发的《种业振兴行动方案》为引领。建议省农业农村厅、省发改委等加大资金投入和政策扶持，投资建设一批现代化种养业良种生产基地，选育推广一批种养业优质品种，同时，加强与省内外相关专业高校的合作，形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局，全面提升饲草种业现代化水平。
建议代表：马金山