存在的问题:根据习近平总书记2021年2月份到贵州看了黔西的苗绣、蜡染,3月份到福建南平看了茶产业,4月份到广西柳州看了螺蛳粉,5月到河南南阳看了月季和中医药,6月7日到我省圣源地毯集团有限公司考察了藏毯,并结合圣源地毯集团发表的重要讲话精神,可见总书记对地方特色产业发展的重视程度绝非一般,特别是总书记在圣源地毯集团考察中现场发表的重要讲话指出——“青海这个地方一定要发展一些特色产业。”,在总书记的讲话中还特别指出特色产业对于扶贫、乡村振兴、民族团结都发挥了重要作用,虽然总书记充分肯定了藏毯产业等特色产业在我省的社会经济活动中所发挥的作用,但是从全省特色产业发展的实际情况来看,我省特色产业在发展过程中有以下几个问题十分突出:
1.特色产业的品牌影响力不足:我省的特色产业中不管是藏毯、青绣、还是藏医药、牦牛、藏羊、青稞、藜麦等均无在国内、外具有影响力的品牌;
2.对特色产业缺乏长期的政策引导:以我省藏毯产业为例,自2012年以后我省就再没制定过指导藏毯产业持续发展的长期性规划,导致部分企业或盲目将资金投入陌生行业、或盲目扩产导致经营困难,从而导致整个产业开始缩水,部分企业到今天还在破产重组;
3.政策和资金扶持仍然不足:缺乏针对性的特色产业的扶持政策,特色产业的相关政策基本打包、捆绑在其他产业中,由于特色产业从业企业基本都是中小规模企业和轻工业,资金投入能力相对有限,从而导致开展的项目大多因投资规模等问题被排除在支持范围以外;
4.鼓励特色产业创新和转型升级的创新性政策缺乏:其一是特色产业从业企业多数是从事的是传统工业,基础相对薄弱,盈利能力相对较低,无论从生产工艺还是创新发明等方面,创新难度都比较大,企业的创新点大多集中在对产品突破市场的研究上,创新点蕴含的科技创新水平较新能源等新兴产业低得多,所需的研发资金相对较少,这就导致很多企业创新项目得不到任何政策和资金的扶持;其二是我省人才引进难度大,成本高,人才的缺乏制约了特色产业从业企业的创新能力;其三是转型升级的投入成本对于特色产业从业企业来说过高,在现有政策环境下很难得到相关扶持,导致特色产业从业企业的转型升级过程缓慢;
5.特色产业从业企业普遍面临职业评价体系缺失,从业人员年龄结构偏大的问题。
建议:针对上述问题,为鼓励我省的特色产业做大做强,建议由省委、省政府牵头联合多部门综合施策:
1.制定长期的鼓励特色产业发展的政策措施;
2.制定特色产业发展的长期规划,指导企业健康有序发展;
3.建立特色产业发展专项资金,从特色产业品牌建设、体系建设、人才引进、市场开拓、技术创新、转型升级等多方面给予鼓励和支持;
4.完善特色产业从业人员职业评价体系,鼓励特色产业从业企业的人才培养。
建议代表:薛玉明