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事由：青海省具有强太阳辐射、长日照时长的优势，在我省荒漠、沙化以及高海拔地区大力发展光伏发电产业具有重要意义。截止2020年底，我省电网清洁能源装机规模占全网总装机规模的60.7％；其中，光伏发电已经超过了火电、水电，成为我省第一大电源。光伏板能够通过改变局域小气候的方式间接地影响底层植被和土壤固碳能力。具体而言，光伏板本身的线缝不仅能保证降水直接渗到土壤中，更为重要的是，光伏板能够通过直接遮挡光照的方式，减少水分蒸发量。此外，为保证光伏器件的光敏性，光伏板需要定期清洗，这些清洗所用的水会下渗到土壤中，并使光伏板下具有较高的土壤含水率，从而有助于植被的恢复和土壤有机碳的积累。
建议：
一、在光伏电站建设时种植优良乡土牧草和施加植物生长复配剂以快速提升植被和土壤碳固持能力。青海共和、同德两地前期研究试验证实搭配种植冰草、垂穗披碱草、无芒雀麦、燕麦、早熟禾和紫花苜蓿等六种禾本科和豆科的乡土牧草，同时施加包括枯草芽孢杆菌、丛植菌根真菌和植物生长必需的微量元素等复配生长剂，能够较快地促进植被恢复、维持较高的植物多样性、增强地表植被盖度、提升土壤有机质含量并增强植被和土壤的碳固持能力。因此，我们建议在实施光伏电站建设项目时，需预留部分预算用于植被恢复，在工程基建接近完成时种植优良乡土牧草，施加植物生长复配剂，以促进光伏电站的植被恢复并提升其碳固持能力。
二、加强校企科研合作，系统性研发适用于我省不同生态区光伏电站建设的具体植被恢复措施。我省面积达72万平方公里，地面起伏大，各地区的本底植被情况和气象条件千差万别，很难有一套植被恢复措施能够适用于我省全部生态区域的办法。在此背景下，我们建议相关职能部门加强电力企业和高等院校在相关方面的合作，采取电力企业提出任务要求并提供资金资助的方式，助力省内外有实力，有技术的高等院校和科研院所与企业一道，协同研发适用于我省不同生态区光伏电站建设的具体植被恢复措施。建立适用于光伏电站植被恢复的优良乡土牧草种子资源库，大力研发能够促进遮阴环境下植物生长的微生物益生菌剂，基于中试规模的试验，在我省主要生态区摸索探究乡土牧草种子和植物生长剂复配的适宜标准。
三、在考虑生态效益的基础上、制定光伏电站建设标准。根据青海共和、格尔木两地的调研情况，目前光伏电板铺设时，其较低侧的高度往往仅为0.3-0.7米，并不适宜羊群直接穿梭通过。青海省以及全国目前尚无光伏电站建设的统一标准。光伏板下进行植被恢复后，少部分禾本科植物具有较高的株高，很可能会对光伏板产生遮阴作用，进而降低光伏板的发电效率。因此，建议新铺设的光伏电板，其较低侧的高度保持距离地面1米的距离较为适宜；该高度能够使羊群直接穿梭通过，进而能够通过牧食作用降低植被高度，并有利于带动当地牧民实现全面脱贫。因此，建议综合考虑植被恢复、生态效益基础上，制定光伏电站建设过程中光伏板高度、斜度等相关的青海省或全国标准。
建议代表：陈小宁