祁连山国家公园祁连片区草场面积为556.16万亩(其中,核心区草场面积152.47万亩,一般控制区403.69万亩)。核心区移民搬迁涉及农牧民群众237户797人(其中,有住房104户382人,无住房涉及草场133户415人)。
2020年以来,祁连县全面推进祁连山国家公园移民安置工作,制定出台了《祁连山国家公园(祁连片区)核心区移民搬迁安置实施方案》,遵循“科学规划、群众自愿、合理安置、有序推进”的工作要求,逐步推进园区内群众搬迁、转产就业等各项工作。但在实际工作中存在以下问题:一是缺少政策支撑。因目前尚未出台自然保护地范围内移民搬迁安置的统一政策,搬迁安置机制尚未建立,涉及州县各拿一套方案,缺乏统一的规划指导。二是缺少资金支持。移民搬迁安置各项工作的推进,都需要大量的补偿资金,涉及的资金量巨大,仅依靠县级财力无力承担补偿资金。三是生态补偿机制有待完善。虽然,国家建立了草原生态补助奖励机制,但是补助标准偏低。目前,海北州草原禁牧补偿平均为12.3元/亩,而草原流转租赁市场价已高达30-50元/亩,搬迁群众既得利益得不到保障,严重影响了搬迁群众的积极性和自主性。
建议:一是在省级层面出台自然保护地范围内移民搬迁安置相关政策,建立搬迁安置机制,统一规划指导。二是将移民搬迁各项费用纳入财政专项资金。三是提高禁牧搬迁区草原生态补偿奖励标准,统一纳入财政转移支付,保障搬迁群众草场利益不受损失。四是进一步加大转产就业项目扶持力度,支持移民搬迁群众积极从事三产,实现转产就业、持续增收。
建议代表:龙永胜、海宏、周毛

当前位置: