关于加快建设囊谦县（青海南大门和玉树副中心）的建议

　　囊谦县是历史上玉树地区的发祥地，曾是玉树地区的政治、经济、文化和商贸中心。囊谦县位于青藏边界，青海省最南端，青海三江源腹地，向南与西藏地区的昌都、丁青、类乌齐县接壤，向西与玉树州杂多县毗邻，向东与玉树州玉树市交接，素有青海“南大门”之称。囊谦县行政区总面积1.27万平方公里，可利用草场面积1663.62万亩，耕地面积10.8万亩，下辖9乡1镇，69个行政村和291个社，总人口11.8万人。全县现有藏传佛教寺院和宗教活动点105座，僧侣近1万人，是涉藏维稳的最前沿阵地。现有各类学校49所，在校学生13031名，教职工1205名。由于其特殊的地理环境和传统历史文化等因素影响，囊谦县已经成为玉树州的农业大县、林业大县、人口大县、文化大县、宗教大县、教育大县和旅游大县，具有良好的发展潜能和发展空间。但囊谦县也是全州乃至全省的贫困大县，全县建档立卡的贫困人口为7884户29264人，是1984年国务院最早确定的国定贫困、2015年全省特殊类型贫困地区和2017年全省深度贫困地区之一。加之，囊谦县未能列入玉树灾后恢复重建规划，在基础设施和社会服务体系建设、民生保障等方面与全州其他各地的差距越来越大。按户籍人口数量计算，2017年囊谦县的城镇化率仅为45%，居全州末位，低于全省、全国的平均水平，全县提速赶超的任务艰巨而繁重。
　　“十三五”时期是我们全面建成小康社会的攻坚阶段，也是囊谦经济社会发展和脱贫致富的攻坚阶段，面对发展基础不实、发展动力不足、发展任务艰巨的客观实际，省委、省政府认真贯彻落实国家关于加快民族地区经济社会发展的一系列措施要求，密切关注包括囊谦在内的青南藏区经济社会发展，并提出了打造“青海南大门”的战略思想，州委、州政府立足统筹灾区与非灾区协调发展的长远目标，在倾力支持囊谦经济社会发展的基础上，提出了建设玉树“副中心”的发展思路。
　　建议：省委、省政府加快建设囊谦县（青海南大门和玉树副中心）步伐，为囊谦同全省、全国一道如期实现小康社会注入新的动力、创造新的条件。