关于加快玉树州清洁取暖改造工作的建议

　　习近平总书记在第14次中央财经领导小组会议上强调，推进北方地区冬季清洁取暖是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
玉树藏族自治州全境处在三江源、可可西里、隆宝湖三个国家级自然保护区，三江源18个核心保护区中10个在玉树，面积达9.6平方公里，占玉树州总面积的41%，占三江源国家级自然保护区总面积的72%，在“中华水塔”--三江源地区的生态环境保护与建设中处于主体地位，不仅是青藏高原的生态屏障，也是全国的重要生态屏障，生态地位十分重要。但目前玉树州城镇取暖方式主要是燃煤锅炉集中供暖，各类采暖建筑面积2000多万平方米，其中由市政集中供热站供热面积约250万平方米，其余均为小蒸吨锅炉、煤炉或牛粪炉，燃料类型均为燃煤和牛粪等柴薪，年消耗燃煤相当于约7万吨标准煤，排放二氧化碳17.5万吨，二氧化硫0.53万吨，氮氧化物0.25万吨，碳粉4.76万吨。牧户取暖方式主要是散烧煤炉和牛粪炉采暖，不仅采暖效果差，而且大气污染严重，对本就脆弱的三江源生态环境的影响十分不利，而且严重制约了居民生产生活环境的改善和生活质量的提高。省政府办公厅《关于印发青海省2017年度大气污染防治方案的通知》（青政办【2017】94号）明确要求，今后藏区六州城镇建成区原则上不再新建10蒸吨以下燃煤锅炉。当前，在玉树州推广清洁取暖，既关系到高寒牧区广大群众温暖过冬，也关系到“中华水塔”生态保护，对于保护绿水青山、确保一江清水向东流和转变牧区生产生活方式具有十分重要的意义。
　　建议：
　　一是加大对玉树州清洁取暖改造的支持力度，在清洁取暖项目建设资金、运营费用等方面给予玉树州大力支持。
　　二是制定合理的价格政策和资金补贴政策，特别是对取暖设施改造给予一定补贴、冬季取暖用电实行倒阶梯电价。
　　三是加快清洁能源供应配套基础设施建设，推进天然气长输管道进玉树，以及城镇、农村牧区配电网增容改造项目实施，为清洁取暖改造提供必要的基础支撑。