关于加大对青海省玉树州与西藏毗邻地区脱贫攻坚力度的建议

　　青海省玉树州与西藏比邻地区主要涉及玉树市、囊谦县、杂多县和治多县1市3县13个乡镇75个村，全部位于三江源自然保护区范围内，截至目前共有农牧民2.76万户、11.72万人。其中建档立卡贫困户0.98万户、3.58万人，
　　贫困人口比例高达30.6%。毗邻地区是全州乃至全省贫困程度最深、脱贫难度最大的地区，实现脱贫攻坚任务重、难度大。同时，毗邻地区两省人民混居混牧，一方面有着共同的发展历史和文化渊源，在社会生活的各个方面有着天然的联系和情感，但另一个方面，由于西藏农牧区所享受的更加特殊的支持政策，客观上确会产生发展上的差距，有可能引发不必要的社会问题和群众心理落差。2017年底，省委、省政府印发了《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施方案的通知》（青办字【2017】91号),确定了我省深度贫困地区和范围，玉树州所辖市、县全部纳入到了我省深度贫困县。
　　《通知》中明确了针对深度贫困地区脱贫攻坚工作重点是补短板，在深入实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划和十个行业专项扶贫方案的同时，在重点加大产业、安全住房保障、教育扶贫、转移就业培训、健康扶贫等10多项内容的扶贫力度，推进基础设施、生产生活条件和生态环境显著改善，自我发展能力进一步增强，区域性整体贫困问题得到解决。目前，省扶贫局正在组织编制《青海省深度贫困地区脱贫攻坚三年行动方案(2018-2020年)》，拟争取中央投资显著加大对“三区三州”深度困难地区（我省为藏区六州）的投入力度，初步测算，拟安排玉树的各方面投资总规模为89亿元。同时，国家发改委也于2017年12月印发了《关于印发加大深度贫困地区支持力度推动解决区域性整体贫困行动方案(2018-2020年）的通知》（发改地区【2017】2180号，提出紧密围绕“三区三州”等深度贫困地区脱贫发展需要，立足当前，着眼长远、精准实策、集中攻坚，推动新增资金、新增项目、新增举措进一步向深度贫困地区倾斜，目标到2020年深度贫困地区群众出行条件、饮水安全、生活生产用能全面改善，义务教育和基本医疗服务便利可及，贫困村人居环境有效提升；易地扶贫搬迁对象住房安全、就业脱贫有保障；交通、水利、能源、通信等重大基础设施保障能力明显提升，同全国一道进入全面小康社会。
　　建议：切实加大对玉树州毗邻地区精准扶贫、精准脱贫各方面投入倾斜力度，进一步改善毗邻地区群众生产生活条件，保护生态环境，促进区域均衡，维护和谐稳定，推进全州协调可持续发展。