关于理顺茶卡盐湖景区管理体制的建议

　　建议人：钱国庆
　　案  由：2015年，本着“依法协商、互惠互利”原则，由乌兰县、西部矿业集团有限公司、青海省盐业公司和州发展投资有限责任公司共同出资，成立青海茶卡盐湖文化旅游发展股份有限公司，依法依规、独立自主承担景区开发建设和运营管理。其中，西部矿业集团公司占40%，乌兰县占24%，青海省盐业公司占24%，州发投公司占10%，青海旅发集团占2%。景区公司注册资金2亿元。
　　2016年6月1日景区如期开园。2016年茶卡盐湖年接待游客195万人次，日接待游客峰值达到4.2万人次，跃居为全省第二大景区，被评为全国唯一的盐湖类4A级旅游景区。同年10月，茶卡镇入围首批中国特色小镇。2017年启动5A级景区创建工作。2017年游客接待量达到276.79万人次，增长41.94%，创全省景区单日入园人数最高纪录，呈现“井喷式”发展。加快推进茶卡盐湖景区和镇区“产城融合、文旅聚合、景镇一体”发展，增强镇区的承载功能，发挥景区的带动作用，避免因管理机构缺失造成负面影响成为当前迫切需要解决的问题。
　　建  议：省旅发委协调省编办，尽快设立茶卡景区管理局（景区管委会）机构，探索构建大茶卡大景区管理体制，建立“管理局（管委会）+公司”管理模式，打破部门、条块和区划分割，形成“多方联动、政出一门”的工作机制，政府拥有所有权，管理局（管委会）作为政府派出机构行使管理权，经营权由公司企业化运作，实现所有权、管理权和经营权“三权分离”，强化对茶卡旅游资源的统筹管理，提高运营管理效能，加快形成以国家级特色小镇为载体，以茶卡游客集散中心为重要节点、“天空之镜” “天空壹号”两大景区为支撑、德都蒙古风情园等文旅配套设施为基础的“大茶卡”旅游核心景区格局，辐射带动全州全省旅游业发展。