关于增加均衡性转移支付资金和取消政策性地方配套资金的建议

　　我县属于国家和六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县，由于自然条件严酷、基础设施薄弱、生态环境脆弱、农业“十年九旱”、工业企业发展滞后，特别是近年来受经济下行、税收分成体制以及税源缺乏影响，县级收入增收难度加大（县级收入仅占自有财力的11%），且“保工资、保运转、保民生”等刚性支出持续增多（如目标考核奖励、物业补贴、通讯费补贴等，省级补助资金只有60%，县级需要承担40%），现有的均衡性转移支付补助尚未能从根本上解决我县财政存在的问题。如2017年我县地方公共预算收入仅为1.1亿元，财力缺口达1.57亿元。加之“三条保障线”、农业、教育等民生保障持续增加，重点建设项目和脱贫攻坚任务艰巨，需要大量的财政投入，尤其是大部分专项资金要求县级按20-40%配套，使得刚性支出还未消化，新增支出又不断出现，财政收支矛盾突出，部分项目存在未配套或未足额配套的现象。同时，政府性债务已进入偿债高峰期，每年用于还本付息达到1.13亿元，造成极大的偿债负担。
　　建议：省上取消或减少少数民族贫困县各类政策性及项目的县级配套资金，加大对我县均衡性转移支付补助力度，切实减轻县级财政负担。