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省人大财政经济委员会主任委员 王新平
青海省第十三届人民代表大会第四次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《青海省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2020年国民经济和社会发展计划草案。会前，省人大财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查，提出了初审意见，省发展和改革委员会根据初审意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。大会期间，根据各代表团的审议意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2019年面对复杂多变的严峻环境，在省委的坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央、国务院各项决策部署，扎实落实省委十三届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，着力做好“六稳”工作，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，全省经济运行总体平稳、稳中有进，发展质量稳步提升，较好完成了年初确定的目标任务。同时，要清醒看到，今年经济发展面临的形势将更加复杂严峻，经济下行压力进一步加大，部分企业生产经营困难、债务风险不容忽视，民生领域还有不少短板。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2020年计划报告和计划草案，全面贯彻中央经济工作会议精神，紧扣省委十三届七次全会部署，指导思想明确，目标积极稳妥，重点任务突出，措施有效可行。财政经济委员会建议本次代表大会批准《青海省2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2020年国民经济和社会发展计划草案。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。全省各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，落实省委十三届历次全会特别是七次全会各项部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，奋力推进“一优两高”，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。为此，财政经济委员会建议：
一、坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会。对照脱贫标准和“两不愁、三保障”目标，精准对账、整改清零。深化产业就业扶贫，实施好“九大脱贫后续巩固行动”，建立健全稳定脱贫长效机制，进一步推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接。强化风险意识和底线思维，压实债务主体责任，持续推进重点企业脱困，加强政府债务限额管理和预算管理，严格防范、及时有效处置各类金融风险。坚持方向不变、力度不减。巩固和扩大“蓝天、碧水、净土”保卫战成果，以污染防治的实际成效，让山青水绿、河清湖晏成为青海的鲜明标识。对标全面小康社会和“十三五”规划主要目标，紧盯弱项找差距，精准发力补短板，与全国同步全面建成小康社会。加强研究论证，高质量编制“十四五”规划。
二、着力抓好实体经济，促进高质量发展。以绿色发展为导向，以“五个示范省”为载体，以“四种经济形态”为引领，以实体经济为重点，培育壮大新动能，确保经济稳定增长、稳步提质。深化农牧业供给侧结构性改革，调优做强现代种植业，推进养殖业转型发展，培育优化乡村二、三产业，保障重要农畜产品有效供给。高度重视制造业发展，完善企业科技创新研发投入激励机制，实施新兴产业培育和特色优势产业技术改造提升工程，健全完善推动转型升级、振兴制造业的体制机制。认真落实减税降费政策，引导银行业落实好差异化信贷政策，降低企业用电、用气、物流成本，主动帮助企业解决实际困难和问题。深化投融资体制改革，多渠道争取投资，用好地方政府专项债券，加强规划内重大项目建设，稳定民间投资、制造业投资。积极改善消费环境，着力扩大实物商品消费，促进服务消费提质扩容，释放服务业发展潜力。落实好稳外贸政策措施，加快西宁综合保税区建设，推动对外贸易稳中提质。落实我省新型城镇化实施纲要，完善支撑政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全省高质量发展的新动力源。依靠改革优化营商环境，落实《优化营商环境条例》。
三、持续抓好试点示范，筑牢生态安全屏障。完善政策、理顺体制、强化保障，全面完成国家公园试点任务，推进国家公园示范省建设，推动生态优势进一步转化为发展优势，丰富生态文明的青海经验。实施“中华水塔”保护行动，全力推进水资源涵养功能稳固等重大工程。纵深推进三江源生态保护二期、祁连山生态保护和综合治理工程。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，进一步做好规划，落实和推进黄河干流及主要河流流域生态环境整治等重大工程，实施湟水河全流域生态修复和综合治理，着力提高水源涵养、生物多样性和水土保持等服务功能，举全省之力保持好母亲河的健康安澜。坚持绿色低碳循环发展方向，深入推进工业绿色制造体系建设和绿色园区培育，推动形成以绿色发展为导向的产业布局。加快投资、消费等各方面的绿色转型。
四、扎实办好民生实事，进一步保障改善民生。聚焦人民群众期待，实施好民生实事工程。坚持把稳就业作为重中之重，综合运用财税金融、社保补贴、援企稳岗等措施，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，开展困难人员就业援助，确保零就业家庭动态清零。高度重视物价问题，强化调控措施，做好保供稳价工作。深入发展社会事业，推动教育事业发展更加公平更有质量，扎实推进健康青海建设，不断促进文旅体育事业发展。重视解决好“一老一小”问题，推进多层次养老保障体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务。做好安全生产、食品药品安全工作。有力有序有效实施好棚户区和城镇老旧小区改造，促进房地产市场平稳健康发展。