转变观念 狠抓落实 做好新时代海北人大工作

一、上半年工作情况

年初以来，州人大常委会在省人大常委会的有力指导和州委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十三次党代会、省十三届人大一次会议和州委十二届四次全体会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以“四个转变”认真落实“四个扎扎实实”重大要求，围绕打造“五个海北”目标，恪尽职守，积极作为，实现了时间过半、任务过半的目标,纵观上半年工作呈现五个特点:

（一）坚持党的领导，落实党委决策有新作为。一是注重落实党委决策部署。认真执行重大问题请示报告制度，及时将省人大党组召开的系列重要会议精神向州委作专题汇报，赢得州委对人大工作的支持和关注，确保省人大党组的工作安排和州委决策部署落到实处。二是注重做好重点课题调研。坚持人大工作服务党委工作需要，先后对乡村宜居环境、生态环境保护等课题进行调研，完成调研报告7篇，为州委决策提供参考。三是注重做好重大事项决定。依法作出涉及立法、计划、预算等方面的决议决定12项，有效行使了决定权。四是注重做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免的原则，上半年接受2名委员辞职，任免州政府组成部门负责人和“两院”工作人员13名，选举和任命了州监察委员会主任、副主任、委员，依法选举我州出席青海省第十三届人民代表大会代表21名，圆满完成了各项选举任务。

（二）发挥主导作用，推进地方立法有新气象。一是立法工作成效显著。依据《海北州十四届人大常委会立法规划》制定年度立法计划，在去年开展我州现行有效22部自治条例单行条例清理工作的基础上，完成打包修改5部、单行修改3部、废止1部条例法规的报批颁布实施工作。启动了制定《海北州旅游管理条例》和修订《海北州自治条例》《海北州义务教育条例》的立法工作。二是立法力量得到加强。认真贯彻全省立法工作会议精神，建立健全了常委会立法工作机构，成立了立法工作协调领导小组，设立立法科，组建了我州立法专家咨询组，在州内外选聘19名立法专家，为立法工作提供有力的法律支持和专业指导。建立了基层立法联系点制度，确定5家单位作为基层立法联系点，拓宽了公众参与立法的渠道。三是执法检查有效开展。先后对消防法、海北州档案管理条例等法规贯彻情况进行执法检查，针对执行过程中存在的问题，提出了意见建议，推动法律法规得到有效实施。四是备案审查依规进行。制定出台《海北州人大常委会规范性文件备案审查办法》，备案审查规范性文件13件，保证规范性文件于法有据。

（三）突出依法履职，推动监督工作有新进展。坚持依法监督、有效监督，上半年召开人代会2次，常委会会议4次，听取审议专项工作报告7个，开展执法检查4次，视察调研14次。积极运用刚性监督方式，对全州生态环境保护工作进行专题询问，收到良好社会反响。加强人大督查督办工作，成立了州人大督查督办工作领导小组，对残疾人优惠政策落实情况、电子商务等工作整改落实情况进行“回头看”，促进群众关注问题得到解决。

（四）做好代表工作，发挥主体作用有新拓展。一是不断丰富代表活动内容。认真执行常委会组成人员联系代表等制度，上半年安排13名州人大代表列席了常委会会议,邀请40余名省、州人大代表参加州人大常委会组织的立法、监督等活动，高度重视并认真研究采纳代表的合理意见。二是不断加强代表培训工作。采取以会代训、专题培训、考察学习等多种方式，对代表进行人大理论和相关法律法规的培训。继续把开展异地培训作为代表培训的主要载体，加强对代表的履职培训。三是不断提高代表建议办理质量。在督促有关部门认真办理州十四届人大四次会议期间提交的23件代表建议的同时，选取4件重点建议进行跟踪督办，解决重答复、轻落实的问题。四是不断拓宽代表知政知情渠道。开通了州人大代表QQ群和海北人大微信公众号，发挥州人大代表网络履职平台作用，为代表提供了联系交流、知政知情的载体。

（五）加强自身建设，履职水平能力有新提升。一是狠抓思想政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化,狠抓“五＋四”工作，签订各项目标责任书，进一步加强人大机关建设。制定《常委会组成人员履职管理办法》，规范了组成人员履职行为。二是狠抓人大制度建设。坚持以制度管人、管事，对人大机关各项规章制度进行系统梳理，以修订完善的45项制度重新汇编《海北州人大常委会工作制度》，工作程序化和规范化水平进一步提高。三是狠抓业务素质提高。积极推行“一会一法一讲”的新模式，举办人大例会专题讲座3次，学习法律法规4部,组织常委会组成人员和专工委负责人11人次参加全国人大、省人大等组织的各类培训，提高业务素养，适应工作需要。四是狠抓“数字人大”建设。升级海北人大门户网，改造人大机关办公内网，开通海北人大微信公众平台，常委会会议采用电子表决，推进县、乡人大建立门户网站和微信平台，实现了州县人大门户网、乡镇人大微信平台两个全覆盖。五是狠抓县乡人大工作。全州县、乡人大的组织建设、经费保障、工作机制等基本达到省委14号文件规定要求。首次举办了全州县乡人大干部培训班，各县人大常委会及专工委负责人、30个乡镇的人大主席副主席接受了培训，收到了很好的效果。六是狠抓人大宣传工作。认真落实《海北州人大宣传工作实施意见》，充分利用新媒体平台把重要会议、重点工作及时向社会公布，新闻信息数量、质量明显提高。创办《海北人大》刊物，编发人大信息57期，发布微信动态49条。七是狠抓精准扶贫工作。积极争取扶贫项目，落实280万元扶贫资金，干部职工先后出资3万元结对帮扶14户贫困户，驻村干部扎根联点村真抓实干，扶贫工作取得明显成效。

上半年，虽然我们依法履职，做了大量工作，但也清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足，立法精细化水平有待进一步提升；监督工作针对性、实效性特别是跟踪问效方面有待进一步加强；代表工作的内容和形式有待进一步拓展；激发常委会组成人员充分发挥作用，提高履职成效方面办法不多、措施不力；县乡人大工作和建设进展不一、规范运行方面有待改进。