当前位置：
人大常委会机关作为人大及其常委会的工作班子、参谋班子和服务班子，其发挥职能作用的优劣，直接影响着履职效果的大小。多年来，青海省人大常委会机关以服务为本，以效能为重，要求工作人员务必尽职尽责、力求尽善尽美，追求细致、精致、极致，取得了一定成效。
一、在调查研究上下功夫，充分发挥助手作用
调查研究是开展工作的一项基本功。近年来，常委会机关坚持把加强调查研究作为提高工作质量的前提，强化调研能力，创新调研方式，提高调研质量。经过探索努力，基本形成了“三方着力”、“三位一体”的调研工作格局——常委会专题调研、专工委课题调研、有关机构工作调研齐头并进，主任会议成员领题、专工委组织实施、相关各方参与形成合力。先后围绕第一要务，对循环经济、设施农业、计划生育、水土保持、灾后重建、生态环保、实施科教兴青战略等情况进行了调研；围绕和谐稳定，对老年人权益保障、残疾人保障、未成年人保护、妇女权益保障、藏传佛教事务、企业民主管理和禁毒等方面进行了执法调研；围绕改善民生，对价格、就业、食品安全等问题进行了专题调研，共撰写调研报告200余篇，提出各类意见建议800余条。工作中，既注重突出调研重点，紧紧围绕常委会的工作重心；又注重综合运用多种方式，紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，灵活确定调研的方式方法，较好地把握了以下四点：一是选题求准,围绕常委会要点，每年选择5到10个方面的问题，深入实际，加强研究，真正把调研做深、做透，形成有情况、有分析、有见解、有对策、可操作的调研成果。二是调研求深，组织协调有关单位和部门，深入实际、深入基层，了解民意、掌握民情，尽可能掌握第一手资料，使认识、分析、判断和建议真实可信、有说服力。三是研究求透，做到既善于发现问题，又善于分析问题，把握事物发展的普遍性和规律性，力求透过现象抓住本质、把握趋势，有针对性地提出建议。四是结论求真，以求是负责的态度，讲真话、说实情，认真撰写调研报告，敢于提出切合实际的意见建议，有力推动了人大及其常委会工作的创新发展。
二、在辅助决策上下功夫，充分发挥参谋作用
辅助人大及其常委会科学决策和依法履职是常委会机关的重要职责。近年来，常委会机关从以下方面注重提升辅助决策能力：一是坚持超前谋划、科学预见。站在人大及其常委会工作全局的高度思考问题，凡事想得高一点、深一点、远一点、细一点。一个时期、一个阶段，应该抓哪些大事，着重解决哪些问题，做到及早考虑，提前谋划。既谋一事，更谋全局，特别对那些牵动全局、涉及长远的大事做到心中有数，把一事一时和全局结合起来思考，认真研究，形成并不断完善意见建议。2011年，为省委召开全省人大工作会议做好筹备工作，对全省人大工作和自身建设情况组织开展了一次广泛深入的调研，同时向有关省区市人大了解情况，形成调研报告，提出了加强人大工作和建设的意见建议，为省委出台两个重要意见提供了第一手资料。2012年，为贯彻落实全省人大工作会议精神，协助常委会深入各地调研督查，并向常委会主任会议书面报告调研督查情况，组织召开省州市人大主任座谈会进行专题研究部署，促进了会议精神的落实。二是注重发挥信息的辅助功能。按照人大及其常委会的工作需要，从经济社会实践中提炼信息、从领导关注的问题中筛选信息、从群众关切的热点中捕捉信息，通过对信息的综合分析，为人大及其常委会决策提供有价值、有分量的信息参考。三是及时提出意见建议。在充分调查研究、分析综合的基础上，适时对常委会年度工作或一个时期的重点工作，对人代会、常委会会议、主任会议的议题，对立法规划、计划的制定及法规案的提出和审议，对听取审议专项工作报告和执法检查及视察安排，对决议决定、代表工作等重大问题，与有关方面一起研究，适时提出建议和方案，为提高人大及其常委会决策水平助力。
三、在综合协调上下功夫，充分发挥枢纽作用
人大工作涉及面广，必须统筹协调，密切配合。多年来，常委会机关适应形势发展的要求，充分发挥联系“上下左右”的枢纽作用，认真做好沟通协调工作。一是搞好人大及其常委会依法履职方面的服务协调。在法规起草、调研、审议、修改中，办公厅与各专门委员会关口前移、提前介入，充分发挥人大在立法中的主导作用，主动与“一府两院”进行互动，密切配合，广泛听取社会意见，探索形成了立法计划的制定，法规案的起草、审议、修改等各个环节的工作协调机制，保证了人大常委会立法工作的顺利进行。在形式多样的监督工作中，无论是组织实施，还是整改落实，涉及的环节多、部门多，需要做大量细致的组织协调。对于需要多个部门配合、比较棘手的监督事项，由常委会秘书长出面协调，做到了环环相扣、严谨细致，确保监督工作有序有效。二是加强与省委、“一府两院”及有关部门的沟通协调。某一阶段的工作思路和具体项目及时向省委请示汇报，争取省委支持，同时在具体组织实施中积极加强与省委、“一府两院”及有关部门的沟通，使人大工作与省委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点相契合，使人大召开的各种会议，开展的检查、调研、视察等活动，在时间、内容等方面与全省中心工作相衔接，收到了良好效果。三是加强人大系统内部的沟通协调。注重加强与基层人大的联系，通过召开每年一次的省州市人大主任座谈会，及时通报情况，加强信息交流，周密协调工作。基层人大常委会也积极向省人大常委会提供信息，提出建议，做到了思想统一、思路一致、工作同步。通过各方面的共同努力，形成了各级人大密切联系、协调配合、通力合作、上下联动的工作格局，确保了各项工作的顺利开展。
四、在督办落实上下功夫，充分发挥能动作用
人大工作的成效不仅有赖于谋划，更取决于落实。多年来，常委会机关注重把工作想细、做实，强化执行力，努力提升工作质量和效率，推动了常委会各项决策的落实。一是做好人大及其常委会决议、决定、审议意见的督办工作。注重规范程序，改进方式，加大力度，发现一些违法违规问题，及时交由有关方面办理，并督促按时上报办理情况，加强跟踪检查，确保落到实处，促进相关工作。常委会连续多年开展湟水流域水污染防治的跟踪监督工作，将开展“江河源环保世纪行”与人大工作记者采访团活动、听取和审议省政府专项工作报告与开展专题询问结合起来，并加大对审议意见的督办力度，督促解决了湟水流域水污染防治工作中存在的一些突出问题，湟水全流域水质达到国家控制标准，取得了重要的阶段性成果。二是做好人大代表议案和意见建议的督办工作。建立健全代表议案建议的交办、督查、反馈制度，采取多种形式，加强与政府及承办单位的联系，协调督促代表议案建议办理工作。采取由常委会分管副主任牵头，各专工委（办）分别负责抓督办的新举措，坚持重点建议重点督办，形成了“全员参与、分工督办、一抓到底”的工作机制，保证了代表建议的办理质量，提高了代表建议的答复率、落实率、满意率。在重点督办关于建立重度残疾人生活补贴制度的意见建议过程中，先后两次组织协调会、督办会，召集民政、财政、残联等承办单位，研讨优化办理思路，探索创新办理机制，提出新的办理意见，政府部门及时出台了《关于建立重度残疾人生活补贴制度的意见》，受到社会各界好评。三是做好信访案件督办工作。通过召开全省人大信访工作座谈会，总结和部署人大信访工作，坚持常委会主任会议成员接待上访人员、邀请律师参与接访、加强督办工作和信访信息综合分析制度等，督促解决了信访群众反映的土地补偿、房屋折迁等方面的一些突出问题。同时注意通过信访渠道发现带有普遍性的问题，有针对性地督促“一府两院”相关部门改进工作，注重启动和发挥其内部监督机制作用，为在源头上化解矛盾、维护稳定发挥了积极作用。
五、在强基固本上下功夫，充分发挥保障作用
提高素质能力是增强工作实效的关键。多年来，常委会机关紧扣科学发展主题，紧贴人大工作实际，紧跟时代前进步伐，加强学习型服务型创新型机关建设，努力打造理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的干部队伍，整体素质能力明显提升。一是内强素质，以学风建设提升境界。坚持把学习作为扩充能量、开发潜力、增长才干的重要措施来抓，坚持集体学与自学、集中培训与个别辅导、走出去与请进来、向书本学与向实践学相结合，通过多种形式组织干部学习政治、经济、法律、科技、管理和人大业务等知识，不断提高干部汲取知识的能力、思考问题的能力、解决矛盾的能力。二是建章立制，以制度建设促进规范。一方面，抓制度的健全完善，制定和修订了常委会组成人员守则、审议意见办理规定、加强专委会工作的意见、常委会会议简报工作办法、公文处理、财务管理及车辆管理等规章制度20余项，明确了各个岗位的职能责任、工作标准和工作规范，使各项工作有章可循、有据可依、有度可量。另一方面，抓制度的贯彻落实，建立了执行督查和运行反馈机制，定期、不定期地对制度的运行情况进行检查，及时反馈，定期通报，促进了制度的执行落实和工作的制度化、规范化，形成用制度管权、管事、管人的长效机制，有效保证了工作的质量和效率。三是转变作风，以优质服务树立形象。从“办文、办会、办事”的每个环节每个细节入手，准确合理、创造性地开展工作，通过细节展示工作水平，树立良好形象。“办文”方面，注重准确把握党的方针政策，把握国家大局，突出发展重点，主动思考，提前动手，起草报告、讲话、汇报等综合性文字材料，力求符合法律法规，符合实际情况，符合行文规范。中央八项规定出台后，省人大机关结合实际及时出台了19条措施，并认真贯彻落实，人代会各项报告修改后不再重新印发、人代会简报压缩40％、常委会简报工作人员精简三分之一，机关文风明显改善。“办会”方面，不论是“三会”，还是其它会议，都做到会前认真谋划、充分准备，会中精心组织、井然有序，会后搞好督办、认真落实，确保了办会优质高效、准确无误。“办事”方面，认真做好各类事务和后勤保障工作，在管理中优化服务，做到了服务到位、保障有力，领导放心、群众满意。此外，积极开展学习实践科学发展观、创先争优、“抓作风建设、促工作落实”和群众路线教育实践活动，在各项工作中大力弘扬实事求是、顾全大局、真抓实干和亲民爱民的优良作风，在人民群众中树立了人大机关的良好形象。
经略机关，发挥作用，任重而道远。今后要努力在谋事上“机关算尽”，在协调上“长袖善舞”，在办事上“滴水不漏”，把人大机关工作推上一个新台阶。