省人大常委会机关学习型党组织建设的实践与探索

        建设学习型党组织是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。近年来，省人大常委会机关紧密结合人大工作特点、机关党组织建设现状和党员干部的思想作风实际，立足于加强机关党组织自身建设、提升机关党员干部素质能力、推动人大工作不断创新发展，坚持在学习型党组织建设中边探索边实践、边改进边提高，取得了一定成效。
　　一、注重加强组织领导，进一步提高思想认识
　　学习型党组织建设能否摆上重要位置，常抓不懈，组织领导十分重要，同时也取决于各级领导干部对理论学习的重视程度和对学习型党组织建设重要性的认识是否到位。近年来，我们始终坚持把加强对学习型党组织建设的组织领导，把提高机关各级领导干部对理论学习重要性的认识放在十分重要的位置，成立了省人大常委会机关学习型党组织建设领导小组，设立了办公室，加强对具体工作的组织协调。召开大会进行动员部署，提出目标要求，特别强调机关党员干部特别是各级领导干部要端正学习风气，正确处理好学习与工作的关系，确保理论学习取得实效。机关党组制定推进学习型党组织建设的实施意见，对学习内容、组织方法、工作措施及学风建设等提出明确要求，并制定学习计划，丰富学习形式，充实学习内容，改进学习方法，加强学习引领，使机关党员干部充分认识用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大现实意义和深远历史意义；充分认识到加强学习型党组织建设是领导班子和领导干部学习理论，加强思想政治建设的重要举措，是运用理论指导实践，推动工作，提高科学决策水平的有效途径，是发挥领导干部带头作用，推动理论学习深入发展的组织保证；充分认识到学习是一种责任、一种境界、一种使命，是做好其它一切工作的前提，是改造世界观、人生观和价值观的重要途径，从而激发了各级领导干部学习的内在动力，增强了学习的自觉性和主动性，为推进学习型党组织建设提供了坚实的思想保证。
　　二、注重创新学习方法，进一步丰富学习形式
　　领导班子和党员领导干部是推进学习型党组织建设的中坚力量，其学习态度、学习行动、学习成效对普通党员干部具有导向和引领作用。因此，在学习的领导方法上，我们十分重视发挥机关党组成员的表率作用、组织作用、指导作用和督促作用。坚持机关党组主要领导同志亲自听取汇报，审定学习计划，提出学习要求，并认真部署安排；党组成员以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头交流学习体会，带头作辅导报告，带头撰写心得体会和调研报告，严守学习制度，有力地推动了中国特色社会主义理论体系的学习。在学习的具体组织方法上，我们在重点发挥中心组学习引领作用的同时，坚持做到“五个结合”，即集中学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合、观看影视录像与领导讲课相结合、工作调研与专题培训相结合、座谈讨论与撰写心得体会相结合，坚持把党的十七大、十七届四中、五中全会、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和省十一次党代会、省委十一届八次、九次全体会议精神以及中共党史作为学习的重点，紧紧围绕建设富裕文明和谐新青海这个奋斗目标和实施“十二五”规划的总体要求，联系机关党员干部的思想实际和为“三会”服务的各项工作，确定学习内容，拓展学习领域，确保学习的系统性。党的十七大以来尤其是中央在全党开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动中，中心组在组织成员认真研读原文的基础上，列出重点问题，确定重点发言人，开展封闭式学习研讨和交流。同时，还采取邀请专家学者作专题辅导，组织机关全体干部参加理论研讨会和专题报告会，选派厅处级干部参加省委党校和省直机关分党校举办的培训班，组织党支部负责同志赴延安、井冈山等革命老区参观学习等办法，进一步开阔了眼界，提高了学习效果。去年以来，先后组织机关党员干部聆听南京大学国际传媒研究所所长潘知常教授作的《阅读与人生》、省委党校党史党建教研室副主任梁代生教授作的《建设学习型政党》和省社会科学院经济研究所苏海红所长作的《党的十七届五中全会对青海省“十二五”规划的思考》，收看了十一届全国人大四次会议开幕式、我省和中央庆祝中国共产党成立90周年大会直播，邀请省政协民族和宗教委员会主任、省委党校客座教授王心岳作了学习党史专题辅导报告，组织机关党员干部聆听了“青海讲学堂”系列讲座等专题辅导报告，近60名机关干部参加了国家行政学院、井冈山和延安干部学院、中纪委杭州培训班、省委党校、省直机关分党校、全省人大干部培训班等学习培训。
　　三、注重加强制度建设，进一步强化学习效率
　　把学习贯穿于党的建设的方方面面，落实到党组织工作的全过程，推进学习型党组织建设科学化、规范化、常态化，最可靠的是要通过加强制度建设来保障。多年来，我们始终严格按照中央和省委关于加强中心组学习的意见精神，探索建立并健全机关理论学习的各项制度和规定，切实加强对理论学习的组织管理。一是建立机关学习协调服务工作机制，明确规定机关党委和人事处负责为中心组学习提供服务，做好各项准备工作。二是完善学习制度，坚持每月一次集中学习，每两个月利用常委会法制讲座安排相关内容学习，遇有重要会议和重要内容及时组织学习。三是建立中心组学习登记和备案制度，确保学习活动资料健全。四是建立中心组学习信息简报制度，及时反映中心组学习动态。五是建立中心组学习自查制度，通过对中心组成员读书笔记审读，督促落实学习内容。为了加大对学习的督导，去年以来，我们特别强调了学习纪律，加大了落实考勤制度的力度，促进了学习活动的深入开展，较好地提高了学习效果。在加强制度建设的同时，我们紧紧抓住思想政治建设这个核心，着眼于常委会机关各级领导干部的素质能力建设，引导中心组成员认真学习和深入领会中央领导同志关于加强党的执政能力建设、先进性建设、和谐社会建设和贯彻落实科学发展观以及社会管理创新等重要论述，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度、坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
　　四、注重发扬优良学风，进一步提升素质能力
　　弘扬理论联系实际的学风，是建设学习型党组织的重要保证。在组织学习过程中，我们突出强调学习型党组织建设的实践性要求，始终坚持学习与运用、言论与行动相结合，重点在提高“三个能力”上下功夫，即把学习理论同学习党的建设的基本经验紧密结合起来，使机关党员干部与时俱进，开拓创新，提高明辨是非的能力；把学习理论同分析判断经济社会发展形势紧密结合起来，使机关党员干部着眼全局，主动协调，提高把握大局的能力；把学习理论同当前工作紧密结合起来，使机关党员干部理清思路，明确目标，提高科学决策和有效服务的能力。同时，坚持以“四项学习”为载体，提高学习的针对性和实效性，一是坚持围绕执政抓学习。围绕贯彻中央全会和省委全委会精神，不断强化机关党员党的意识、宗旨意识和表率意识，激发全体党员忠于事业、勤奋工作。二是坚持围绕创业抓学习。着眼于形成好的机制、好的队伍、好的作风，不断开创工作新局面，引导机关党员干部履职尽责、干事创业，保障和促进了各项工作。三是坚持围绕履职抓学习。通过组织旁听人代会、常委会会议，听取法制讲座和辅导报告，推动机关党员干部加深对宪法、法律和人民代表大会制度基本理论的学习。四是坚持围绕修养抓学习。组织机关党员干部广泛学习现代市场经济、金融环保、信息技术、社会文明等方面的知识，走出去参观学习，更好地把握经济社会发展的新变化、新特点。大兴调查研究之风，机关党员干部紧紧围绕省委中心工作和常委会党组工作重点，积极开展调查研究工作，形成了一批有情况、有分析、有对策的调研报告。为营造浓厚的学习氛围，我们精心组织，采取多种形式，加强宣传教育，引导机关党员干部深入学习，加深理解，全面贯彻落实科学发展观。以庆祝中国共产党成立90周年为契机，制定了实施方案，因地制宜地开展系列纪念活动，营造了浓厚氛围。今年4月份以来，先后举办了纪念玉树“4·14”地震一周年主题诗歌朗诵会；开展了密切联系群众、增强执政为民理念教育，组织机关部分党员干部参观西宁特钢集团公司生产车间，并走访慰问了2名劳动模范和困难职工；“七一”前召开了省人大常委会机关庆祝中国共产党成立90周年大会，安排新党员进行了入党宣誓，举办了以“唱红歌、颂党恩”为主题的红歌演唱会和以“学党史、强党性、做奉献、树形象”为主题的知识竞赛；开展了“光辉的旗帜”、“在党的培养下成长”主题征文和主题纪念文章写作活动，桑杰副主任撰写的《在党的教育下成长》一文被青海日报刊发，刘水全同志撰写的《“创”上着力，“争”上用功，努力推动人大机关工作新发展》一文荣获青海省纪念中国共产党成立90周年理论研讨会优秀论文。此外，重视发挥《青海人大》、《学习与研究》等刊物的积极作用，在机关内网开设学习园地，中心组成员及机关党员干部的理论文章都一并作了刊载交流。
　　五、注重学习成果转化，进一步推动各项工作
　　衡量学习型党组织建设的成效，关键在于学习成果的转化，必须体现在开创工作新局面、取得工作新进展上。省人大常委会机关承担着承上启下、协调各方的重要职能，其工作直接关系到省委、省人大及其常委会的工作大局，这就要求我们必须树立全局意识、发展意识和创新意识，始终把围绕中心、服务大局作为机关党组织工作的主题，真正做到胸怀大局、服务大局，当好常委会党组的参谋和助手，为常委会党组更好地履行职责主动服务，狠抓落实。为此，我们在加强理论学习的同时，加快学习成果的转化，围绕常委会立法、监督、代表等重点工作，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查等作用，不断提升服务“三会”的能力和水平。在每年召开的人代会、常委会会议、主任会议、全省人大主任座谈会、各专门委员会会议等重要会议中，加强协调，精心组织，认真做好会议的各项服务工作，保证了工作的高质量和高效率。紧密结合常委会机关实际，积极探索做好新形势下机关工作的新思路、新举措和新方法，根据机构调整和任务需要，建立健全机关各项工作制度，积极推进机关工作制度汇编工作。认真贯彻实施《公务员法》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，建立了机关干部考核、任用、培养、交流等制度，积极实施处级干部竞争上岗，组织在职干部转岗交流，在建设业务精、能力强、素质高、作风实、形象好的复合型机关干部队伍工作上取得明显成效。坚持把学习作为加强机关反腐倡廉建设的重要手段，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实《廉政准则》等规定，进一步规范机关党员干部的廉洁从政行为，在加强作风建设、规范工作程序、严格工作纪律、提高工作效率、增强服务意识、推动工作落实上取得了新进展。