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2008年9月至2009年2月，省人大常委会机关以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为目标，以“为创出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路提供民主法制保障”为主题，突出领导班子和党员领导干部这个重点，认真开展了学习实践科学发展观活动。学习实践活动结束后，机关党组紧密结合机关存在的突出问题，从目标要求、组织领导和任务分工三个方面提出了整改意见。经过一年来的落实情况看，整改工作稳步推进，效果明显。
一、整改方案目标明确，措施具体，责任落实
为切实解决省人大常委会机关工作中不适应不符合科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，通过召开座谈会、党组扩大会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了广大干部群众和基层人大常委会对省人大常委会机关在贯彻落实科学发展观方面的意见建议，并在认真分析研究的基础上，形成了贯彻落实科学发展观，进一步提高服务质量和工作效率的整改落实方案。从一年来的整改情况看，实现了三个落实。一是整改方案落实。整改工作以注重实效为目标，紧密围绕“增强科学发展意识、主动服务大局、认真履行职责、推进工作规范化、制度化、程序化，提高机关服务水平和办事效率”的总体要求，各专门委员会、常委会机关党组、办公厅8个厅级机构和常委会3个工作机构以及机关23个处级机构，结合各自的工作职责都制定了整改方案。二是整改任务落实。整个机关的整改工作始终坚持在机关党组的统一领导下，按照工作分工加强联系协作，齐抓共管，形成合力。机关各有关职能部门和处室具体承办落实，各负其责，真抓实干。按照突出重点、统筹兼顾的原则，提出了常委会机关党组关于进一步贯彻落实科学发展观的三个方面28条整改措施。三是整改责任落实。落实整改工作主要责任人8人，具体分管责任人15人，具体责任单位有7个厅级和23个处级单位以及机关14个党支部组织。建立了整改工作责任制，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的机制。按照整改时限要求和难易程度，坚持整体推进与重点突破相结合，对能够及时解决的立即解决。对近期通过努力能够解决的，做出具体计划安排，组织力量认真解决。对一些情况复杂，暂时难以解决的，积极创造条件，努力做到逐步解决。在整改中始终坚持明确任务，落实责任，创新思路，有计划、有步骤地解决问题，并注重了制度建设。在28条整改意见中已得到整改和强化工作的37项。
二、把握机关工作重点，注重解决实际问题，确保整改成效
突出实践特色，把握工作重点。常委会机关按照明确“一个中心任务”（围绕中心，服务大局）、“抓好四项目标要求”（在深入贯彻落实科学发展观，增强科学发展意识上下功夫；在主动服务大局，认真履行职责上下功夫；在推进机关工作规范化、制度化、程序化上下功夫；在提高机关服务水平和办事效率上下功夫），坚持从实际出发，注重把解决突出问题作为整改和提高学习实践活动成效的切入点和着力点。
（一）加强党建工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。通过深入开展整改落实，机关各级党组织认真贯彻落实科学发展观，坚持以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，积极推进机关党的思想、作风、制度和反腐倡廉建设。一是按照省委的统一部署，由一名副厅级党员领导干部带队，在民和县满坪镇开展了万名干部下乡宣讲中央和省委一号文件工作。二是加强机关党委、纪委自身建设，充分发挥机关党委、纪委的作用和优势，保障和促进常委会机关各项工作。根据《党章》规定，机关党委、机关纪委进行了换届。机关11个党支部进行了改选（补选）。三是结合纪念中国共产党成立88周年和新中国成立60周年、地方人大设立常委会30周年，举办了读书演讲比赛，先进党支部、优秀党员表彰，庆祝纪念大会，歌咏大合唱等一系列活动，在机关党员干部中广泛开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育，机关各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力进一步增强，广大党员的荣誉感和责任感得到进一步激发。四是加强党风廉政建设。各级党组织以建设“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”为目标，以作风建设为重点，大力加强反腐倡廉建设，深入开展了“情系民生、勤政廉政”为主题的反腐倡廉主题教育、廉政教育报告会、反腐倡廉征文、参观省反腐倡廉警示教育基地；组织收看了王瑛同志先进事迹和报告会专题片等活动，不断增强教育的针对性和实效性，党员干部的勤政廉政意识进一步得到强化，有效促进了机关党建和党风廉政建设工作。
（二）加强作风建设，努力促进工作落实。按照省委提出的继续组织开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，各专门委员会、常委会各工作机构，坚持紧紧围绕全省改革发展稳定大局，围绕常委会工作重点，注重把握科学发展观对人大机关工作提出的新要求，大力发扬求真务实的工作作风。一是积极探索加强和改进机关党的建设、干部队伍建设、制度建设以及作风建设的新思路、新途径，提出了务实性调研报告10余篇，各专门委员会、常委会各工作机构、办公厅各处室及时清理和修订与科学发展观要求不适应不符合的规章制度12件，研究制定和完善有关作风建设等方面的工作制度25件，进一步建立了科学有序的工作运行机制。二是在不违反有关法律规定的前提下，进一步规范了常委会及机关的会风文风，将常委会会议会期压缩了1/5；精简参加常委会会议工作人员1/4；各专门委员会会议根据工作需要召开，减少会议次数和列席人员数量；对确因工作需要召开的其他涉及省政府有关部门、州县人大常委会的会议，严格履行报批手续。三是进一步改进会风，注重提高会议效率。着眼建设节约型机关的目标，不断改进会议形式，通过减少会议文件数量、会议发言时间控制在20分钟以内等多种形式，尽量减少会议成本，努力提高会议效率。四是无论是迎送上级领导，还是外出考察学习、下基层调研，都坚持轻车简从，下基层调研陪同人员不超过4人。五是坚持厉行节约，进一步修订了办公厅公务接待工作规定，严格执行接待标准。同时进一步加强了财务管理，修订和完善了《省人大常委会办公厅财务管理办法》，严格经费开支使用，降低行政运行成本。同时按照办公厅节能工作实施方案，在常委会机关大力开展了节电、节油、节水及节约办公用品活动，坚持从具体工作做起，从身边的小事做起，推进了节约型机关建设。六是根据《青海省省级党政机关工作人员公务移动通讯话费补贴管理暂行办法》的有关规定，进一步规范了机关特殊岗位范围及相关人员移动电话费补贴标准。七是为提高工作效率，加强统筹协调机关各方面工作，建立了每周召开一次秘书长协调会议制度。
（三）加强干部队伍建设，努力提高整体素质。坚持按照学习实践活动的新要求，不断推动机关干部队伍建设。一是进一步完善了干部选拔任用工作制度，确保民主推荐、任前公示、任职试用期和轮岗交流等干部人事制度措施的贯彻落实，积极探索新形势下机关干部人事制度改革，选人用人公信度得到明显提高，广大党员干部深入学习贯彻《干部任用条例》和有关法规的自觉性和责任感得到进一步增强，有效促进了机关干部工作的规范化、民主化、制度化建设，激发了干部队伍的工作活力。二是结合机关干部队伍现状，通过民主推荐、组织考核、机关党组集体研究等程序，确定处级正职后备干部18名，处级副职后备干部21名，办公厅所属事业单位处级后备干部3名；选拔提任正处级领导干部1名，正处级非领导干部4名；民主测评试用期满正处级领导干部3名。面向社会公开考录机关公务员1名；面向社会公开考录机关信息中心专业技术工作人员1名。三是进一步加大了机关干部的交流力度，先后有19名处级干部和3名主任科员在机关内部进行了轮岗交流，选派3名干部到基层挂职锻炼。四是加强了对干部职工的培训工作力度。通过 “走出去、请进来、联合办班”等办法，多渠道、多形式组织开展了干部教育培训工作。到目前，机关干部共参加各类培训班59人（次），干部职工集中参加各类学习辅导培训16场（次），参加培训和专题讲座人数占机关干部职工总人数的962％。先后选派1名厅级领导干部、2名处级干部和1名主任科员分别到全国人大、海西州及海东地区挂职锻炼；接收基层一线挂职干部1名；安排1名职工参加了到日本为期三个月的汽修专业培训；组织机关17名优秀党员和先进党务工作者到井冈山、上海等地进行了革命传统学习教育。组织机关服务人员进行了相关服务专业技能培训。
（四）扎实做好老干部工作。不断加强老干部工作，走访慰问和听取离退休老同志的意见建议，注重为老干部办好事、办实事；重视加强离退休干部党支部建设，坚持政治理论学习、阅读文件、参观考察以及向老干部通报情况和关心易地安置干部等工作制度，积极落实老干部政治生活待遇，确保老干部生活费按时足额发放，医疗费按规定实报实销；为老干部服务所增加了工作人员，充实了老干部工作力量，在广泛征求省级老同志意见的基础上，为每位省级老同志落实了联络员，年内对异地居住的10名离退休人员进行了走访慰问，进一步完善了服务项目。
（五）努力加强机关信息化建设。坚决贯彻执行国家信息化建设的法规和规章，不断完善信息化建设的具体措施，统筹规划、统一标准，进一步加强了机关信息化建设。在充分利用现有网络资源的同时，积极争取信息网络改造工程项目资金220余万元，对机关信息网络系统进行更新升级。充实信息网络专业技术人员1名，使机关逐步形成了统一高效的网络管理及办公系统。
（六）进一步加强了宣传工作。人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，不仅在宣传人大制度和人大工作方面起着其他宣传工作不可替代的作用，还为人大常委会领导了解情况、民主决策和推动工作发挥了重要作用。常委会机关坚持把宣传工作作为一项重要工作，进一步增强做好人大宣传信息工作的使命感、责任感和紧迫感，不断完善工作机制，规范宣传工作制度，有效强化了省人大机关宣传工作。一是设立了办公厅新闻宣传处，配备了专门从事和熟悉宣传工作的人员。二是建立了与新闻单位的联系制度。坚持“请进来”，及时向新闻单位通报人大工作动态，提出宣传要求，邀请新闻单位记者参加人大各类会议、执法检查、代表视察等活动，全面地了解人大工作动态，增强了报道的实效性。坚持“走出去”，利用各种途径加强对机关从事宣传工作的干部进行宣传业务培训，不断增强人大自身宣传人员队伍素质，有效提高了从事宣传工作能力。三是建立了宣传工作的激励机制。坚持每年开展人大宣传优秀稿件评选活动，以评选工作为依托，及时总结宣传工作经验，重视把宣传工作纳入人大的重要议事日程进行安排和部署，坚持从制度上保证人大宣传工作的活力。
（七）注重加强代表服务工作。一是加强了在青十一届全国人大代表调研服务工作，为青海省十一届全国人大代表的调研提供了良好的服务保障，确保了调研活动的圆满完成。二是加强了对省人大代表的培训服务工作。今年以来，分别在庐山、北戴河、省行政学院举办了50名全省人大代表、50名常委会组成人员、50名党外省人大代表专题培训班。三是重视对基层人大干部培训服务工作。在省委党校支持下，举办了第19期全省人大干部培训班，培训省人大机关和基层人大干部49名。
在取得显著成效的同时，对照科学发展观和新形势、新任务对人大机关工作提出的新要求，机关工作中还存在一些问题和不足，一是机关党员干部在自觉贯彻常委会机关的各项工作制度、从自身做起、抓工作落实上还存在差距；二是在边整边改与业务工作的紧密结合上还存在差距；三是在提高工作质量和水平上还存在差距；四是在干部交流使用与工作适应能力提高上还存在差距；五是一些党员干部在解放思想、树立正确政绩观方面还存在差距。对于这些问题，要在今后的整改落实工作中，采取有力措施，认真予以解决。
三、今后工作落实的重点
贯彻落实科学发展观，是一项长期而艰巨的战略任务，必须从思想、组织、作风和制度建设等方面下功夫，着力在转变思想观念和解决实际问题上见成效。要坚持以学习实践活动为动力，按照科学发展观要求，切实有效地发挥常委会党组的核心领导作用，认真谋划依法履职的新思路，深入研究推进人大工作的新举措，以更加务实的作风，做好省人大及其常委会机关各项工作，进一步提升人大工作水平。一是加强理论学习不松懈。不断加强对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十七大和省十一次党代会精神，不断深化对科学发展观的认识，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。同时要认真学习宪法和法律，熟悉常委会的议事规则和议事程序，掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，不断提高机关党员干部的政治理论素养，持之以恒地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动机关各项工作。二是加强干部队伍建设不松懈。继续严格执行《干部任用条例》和有关法规，进一步提高干部选拔任用工作的水平。结合常委会机关实际，进一步制定和完善相关工作制度，逐步形成与《条例》和相关法规文件衔接配套的制度体系。进一步加大干部轮岗交流力度，有针对性地做好干部培训工作。通过不断加强干部教育培训、健全制度、完善机制等工作，努力提升机关干部队伍的整体素质。积极探索干部人事制度改革的新举措，建立领导干部竞争上岗制度，努力营造优秀年青干部脱颖而出的良好环境。三是落实各项工作制度不松懈。按照规范、有序、高效的原则，进一步建立、修订和完善常委会机关的各项工作制度，建立健全推动各项工作制度规范化运行的长效机制，并切实抓好各项工作制度的落实，确保机关各项工作有章可循、规范有序。四是抓作风建设，促工作落实不松懈。创新是人大机关工作发展的不竭动力和源泉，也是人大工作顺应时代发展的必然要求。要坚持注重在思想上从严要求，讲政治、讲大局、讲团结，在工作上大胆创新，恪尽职守，勇于创新，努力实现思想和作风的转变，工作上更加积极进取。要进一步认真学习和深刻领会党的十七大和十七届四中全会精神，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，坚持学习宪法和法律，树立正确的工作态度和良好的工作作风，增强严谨意识，努力提高综合素质和业务水平，切实提高工作质量和效率，提升做好各项服务和保障工作的能力水平。五是巩固提高整改成果不松懈。坚持做到在实践中加强和深化活动成果，在实践中升华和巩固活动成果，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持在思想上更加重视、在作风上更加务实、在行动上更加积极、在措施上更加具体、在落实上更加主动，齐心协力全面完成今年的各项工作任务，切实做到“两手抓、两不误、两促进”，真正把学习实践活动的成效体现到各项工作中。六是抓党风廉政建设不松懈。要按照中央、省委和省纪委的部署要求，把加强常委会机关的党风廉政建设列入重要议事日程，进一步加强机关政治纪律和党风廉政建设教育，严格执行廉洁从政的各项规定，落实各项制度，积极推进惩治和预防腐败体系建设，努力营造为民、务实、清廉、高效的机关工作氛围。