这是一年一度的例会,但因其议题之重大而举世瞩目。
这是一个平常的日子,但青海团全体代表却终生难忘。
3月10日上午,习近平总书记参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议。9时许,总书记走进人民大会堂青海厅,全场立即响起热烈的掌声,身着民族服装的王玉虎、诺卫星、何峰代表分别向总书记献上洁白的哈达,表达对党中央和总书记的敬意。总书记接过哈达,和代表们一一握手,请他们转达对各族人民的祝福。
一份党中央满意的答卷
“习总书记一直十分关心青海。党的十八大以来,多次听取青海工作汇报,多次作出重要指示,为我们指明了前进方向。3年多来,青海各项事业之所以取得明显进步,从根本上说,得益于认真贯彻习总书记系列重要讲话和对青海工作指示精神,对此,青海同志都有很深切的感受。”主持审议的骆惠宁代表说。
审议开始了。骆惠宁、郝鹏、娘毛先、毕生忠、拜秀花、尼玛卓玛、韩永东、王晓等8位代表先后围绕建设三江源国家公园、坚持绿色协调发展、深化医药卫生体制改革、促进城乡教育公平、加强民族团结进步、坚持精准扶贫脱贫、弘扬艰苦奋斗精神等主题发表意见。
“这几年,我们始终坚持以总书记系列重要讲话为指引,切实遵循‘四个全面’战略布局,时刻牢记总书记关于青海‘省情特殊、责任特殊’的嘱托,牢牢把握‘以生态保护优先理念协调推进经济社会发展’的主线,艰苦奋斗,扎实工作,青海面貌发生了深刻变化。首先是生态文明建设取得新成绩,中华水塔更加坚固丰沛。在生态环境明显改善的基础上,经济社会发展也迈上了新台阶。去年,我省实现生产总值增长8.2%、城乡居民收入增长10%的目标,确保了‘十二五’圆满收官。有三个方面更为突出:一是结构调整取得积极进展,二是基础设施和公共服务持续加强,三是改善民生成效明显,各族人民打心眼里对党和国家更加拥护,更加热爱。”郝鹏代表介绍青海经济社会发展情况。
总书记边听边记,时而询问交流。他说,2010年6月,我专程到玉树地震灾区,看望慰问灾区各族干部,考察受灾群众安置情况和灾后重建工作,给我留下了深刻印象。特别是青海广大干部群众不怕困难、勇于吃苦的抗震救灾精神,是一份宝贵财富,要不断发扬光大。
王晓代表说,实现“十三五”目标任务,必须在习总书记和党中央坚强领导下,继续大力弘扬艰苦奋斗精神。一是坚定理想信念,坚持以习总书记系列重要讲话为指导,用好艰苦环境的净化、约束和倒逼作用,绝不以条件艰苦放松对自己的要求,用“精神富氧”克服“环境缺氧”,不断保持和增强艰苦奋斗的持续动力。二是坚持奋发有为,苦干不苦熬,一方面把握规律、弱鸟先飞,另一方面干在实处、走在前列,在学习贯彻总书记系列重要讲话上做到早学早受益、深学多受益。三是密切联系群众,学习先进典型,巩固教育成果,处理好“一阵子”与“一辈子”的关系,把群众当作亲人和依靠,长期和群众坐在一条板凳上,一块儿苦、一起干。四是领导干部带头,自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐,自觉弘扬艰苦奋斗精神。
“青海是国家首批4个综合医改试点省之一,医改取得了明显成效,保障水平不断提高,人们看得起病了;完善分级诊疗制度,群众不出远门就能看病,群众享受到了医疗改革红利。老百姓期望切实改进基本医疗保障管理,进一步提高基层诊疗水平,全面推进省、市、县各层级公立医院综合改革,享受更加公平、更高质量的医疗服务。”娘毛先代表介绍青海省医药卫生体制改革情况。当她谈到大病医疗保险、急病应急救助和分级诊疗制度时,总书记提出一连串有关基层群众卫生健康的问题。总书记问:“农牧民现在生孩子都到医院去吗?”娘毛先答:“现在都到医院来,比较远的地方的产妇,提前来租个房子,分娩完再回去。”“村里都有保健室吗?乡里都有医院吧?”“现在都有。”“青海有的地方面积很大,农牧民看病怎么解决?”“基层都配医疗保健车,县乡都有巡诊车。”接连回答总书记的提问,让娘毛先直呼“紧张得不得了”,引得会场一阵笑声。
毕生忠代表讲述这几年他们村子发生的巨变。总书记听得格外仔细,并不断询问老百姓的生产生活状况。毕生忠说“我们以前有个大型砖瓦厂,现在停办了,政府引导我们建了新型的建材企业,环保可持续发展。”“青海的砖瓦生产是过剩还是平衡?”总书记问省里的负责同志。骆惠宁代表介绍说,过去有一批实心砖企业,现在全部转型。毕生忠接过话茬说,现在搞的是加气混凝土砌块,就是把火电厂的粉煤灰二次利用,技术含量比较高。“政府给你们补贴了吗?”“企业转型的时候政府给了100多万元,建厂贷款600多万元又给了贴息。现在村里的养老、医疗参合都是我们集体企业代缴。”“你们现在都种什么庄稼?”“粮食这两年卖不上钱,政府动员我们种优质饲草,给牧区牛羊育肥。”“去年牛羊肉价格降了吗?”“2014年一斤羊肉能卖到23块钱,去年只卖到十五六块钱。现在我们办精加工,法式羊排牛排,规模化经营,市场化运作。”“这两年新农村建设,生活条件比城里说不上好,但也差不到哪去。” 毕生忠高兴地对总书记说:“我们那里的老百姓把你喜欢得不得了!”略带紧张却充满感情的话语,赢得了全场掌声。
总书记听了代表们对青海经济社会发展和老百姓生产生活情况的介绍,表示肯定。总书记指出,党的十八大以来,青海坚定不移贯彻落实党中央决策部署,经济社会发展和各项工作都取得了新的成绩。青海省委在贯彻党中央精神上坚决认真,始终在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。这些年,青海经济平稳运行,结构调整加快,生态建设加强,改革开放扎实推进,人民生活持续改善,社会保持和谐稳定,民族团结基础巩固,各方面工作富有成效,开创了新局面,展现出新气象。这些成绩是青海省委和省政府贯彻落实党中央决策部署、团结带领全省广大干部群众积极拼搏进取的结果。党中央对青海工作是满意的。
总书记对青海工作的肯定,让与会代表和青海各族干部群众倍感振奋、倍受鼓舞。
扎扎实实推进生态环境保护
骆惠宁代表就推进中国三江源国家公园体制试点发言。 “去年12月,习总书记主持第十九次中央深改组会议,审议通过了《三江源国家公园体制试点方案》,充分体现了党中央对三江源生态保护的高度重视。搞这个试点,是对崭新生态保护体制的全面探索,是构筑国家生态安全屏障的关键一招。日前,中办和国办正式印发了试点方案通知。青海省将根据中央要求,全力担当,抓好试点工作。” 骆惠宁代表说。
在谈到为保护生态环境、公园内部分牧民需要安置问题时,总书记说,一定要解决好牧民定居问题,定居才能搞好畜牧业。总书记详细询问了设立生态管护公益岗位情况,强调一定要把中国三江源国家公园体制试点搞好。
骆惠宁代表表示,在试点中我们将始终注意解决好三个重大问题。一是突出并有效保护修复生态,将三江源国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,使中华水塔丰沛坚固,为全球生态安全作出贡献。二是促进人与自然和谐发展,走出一条生态保护与精准扶贫相结合、有效保护生态与促进人的全面发展相结合的共赢之路。三是创新生态保护体制机制,通过试点、通过改革,为改变“九龙治水”、实现“两个统一行使”闯出一条路子,提供可复制的保护管理经验。我们要通过不断努力,使三江源国家公园成为中国生态文明建设的一张名片、国家重要生态安全屏障的保护典范,给子孙后代永久留下一方“净土”。
总书记指出,青海是长江、黄河、澜沧江的发源地,生态地位十分重要,同时又地处青藏高原,生态环境十分脆弱。这决定了青海保护生态环境任务重、难度大。保护好三江源,保护好“中华水塔”,确保“一江清水向东流”,是青海义不容辞又来不得半点闪失的重大责任。总书记强调,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。在生态环境保护建设上,一定要树立大局观、长远观、整体观,坚持保护优先,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,扎扎实实推进生态环境保护,推动形成绿色发展方式和生活方式。要搞好中国三江源国家公园体制试点,统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设,筑牢国家生态安全屏障,使青海成为美丽中国的亮丽名片。
扎扎实实推进脱贫攻坚
郝鹏代表介绍,青海贫困面大,贫困程度深,致贫原因复杂,贫困问题与民族、生态问题相互交织。我们将把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,咬定目标,苦干实干,举全省之力打赢这场硬仗。在谈到劳务输出过程中形成了像“拉面经济”这样的品牌时,总书记询问青海拉面的由来、与兰州拉面的区别、经营拉面人员的情况等。听说现在青海有2.8万家拉面店,有18万人在全国各地从事拉面经营,不少人都由此成为了企业家,总书记对此表示肯定。
“中央扶贫工作会后,我省各级党委、政府认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫要求,狠抓落实,成效明显,老百姓十分满意。在工作中我们体会到,做好精准扶贫,一是把扶贫对象要识别准,二是把脱贫措施要搞对了,三是把人的志气要激发出来,四是领导责任要压实了,让精准扶贫精准脱贫的政策举措落实到位,使脱贫攻坚取得实实在在的效果。” 韩永东代表谈扶贫工作的体会和思路。总书记详细询问当地贫困户公示情况。韩永东回答,去年下半年,按照省委部署,我们全面开展了新一轮精准识别工作。按照“先看房、次看粮、再看学生郎,还要看技能强不强,最后看看有没有残疾重病躺在床”的“五看法”,深入开展低保和扶贫标准“两线合一”调查摸底,通过个人申请、村民评议、村级公示、乡镇复核、县级审定的程序,逐村逐户重新建立了贫困户档案。老百姓的收入是动态的,老百姓也在流动中,目前我们正在打造有关精准识别的数据平台,下一步还要搞网络联查,始终防止“富人戴帽、穷人落榜”。
“这几年,青海实施‘1+9+3’教育经费保障补偿机制和异地办学补偿机制,实行农村牧区义务教育阶段营养改善计划,实施农村牧区双语幼儿园建设工程,城乡教育的发展变化很大。从2016年起,对藏区六州所有家庭和西宁市海东市贫困家庭实行15年免费教育,老百姓对此交口称赞。”拜秀花代表介绍促进城乡教育公平发展和教育扶贫情况。总书记强调,提高贫困人口特别是贫困人口子女教育水平和劳动技能,是彻底拔掉穷根子的根本举措。要加强农村牧区基础教育,发展职业教育,强化职业技能培训,不能让贫困地区孩子们输在起跑线上。
听了代表们实施精准扶贫的发言,总书记强调,“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,扎扎实实推进扶贫攻坚,齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。脱贫攻坚一定要扭住精准,做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人,找对“穷根”,明确靶向。要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性。
郝鹏代表表示,“十三五”时期是青海全面建成小康社会的决胜阶段,我们要深入贯彻新发展理念,着力打赢精准脱贫攻坚战。一是瞄准主攻方向,锁定扶贫对象,变大水漫灌为精准滴灌,前四年集中攻坚,到2019年贫困人口全部脱贫,实现“两不愁、三保障”目标,再一年巩固提升,确保脱贫群众稳定过上小康生活。二是坚持精准施策,我们制定了“八个一批”脱贫攻坚行动计划,在突出特色产业脱贫的同时,精准实施各项攻坚举措。三是强化责任落实,我们层层传导压力,逐级压实责任,激励各级领导干部集中精力抓扶贫。对1622个贫困村选派了7865名第一书记和驻村干部,每村组成3至5人扶贫工作队,做到群众不脱贫、干部不脱钩。同时,组织全省党员干部与贫困户“认亲结对”,实现责任到人、帮扶全覆盖,确保实现“四年集中攻坚、一年巩固提高”的脱贫目标。
扎扎实实推进民族地区发展
毕生忠代表说,“我们村有1370 人,有6 个世居民族,大家相处得好,汉族小伙娶藏族媳妇,回族姑娘嫁撒拉娃。平常磕磕碰碰的事也会发生,但都不是民族问题。村里成立了‘调矛’小组,有问题都能解决。”总书记问“你说的是调解矛盾小组吧?”毕生忠答“调矛小组,我们那里就是这么简称的。”会场上一阵笑声。
“海北是藏族自治州,也是多民族聚居的地方。2013 年,省委从十个方面部署了创建民族团结进步先进区工作。三年来,海北发生了深刻的变化。去年底,我们被评为全国民族团结进步示范州。”尼玛卓玛代表介绍民族团结进步工作。“从海北州的实践看,各民族同胞在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。中央关于民族工作、藏区工作的大政方针是完全正确的,我们将不折不扣贯彻落实。”“今年1 月21 日凌晨1 点多,青海省海北藏族自治州门源县突发6·4 级地震,这么大的灾,没有死一个人,原因在于虽然许多房子震裂了,但没有倒下来。追根溯源,就在于这几年狠抓农村危房改造,农牧民住房由原来的土坯房变成了结实的砖瓦房,门源人民感谢党对藏区的好政策。” 尼玛卓玛代表表示,在今后的工作中,我们要牢牢把握并认真贯彻落实“民族团结是各族人民的生命线”的要求,严格依法治理,强化思想引导,改进寺院管理,切实改善民生,加强干部队伍和基层党建,以“严”和“实”的作风推进民族团结进步。
总书记强调,多民族是我国的一大特色,也是我国发展的一大有利因素。要着力加强民族地区基础设施建设,着力培育民族地区特色优势产业,有序开发民族地区特色优势资源,提高民族地区产业结构层次,增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力。社会事业发展和民生建设资金要向民族地区倾斜,让民族地区群众共享改革发展成果。民族团结是各族人民的生命线。要尊重民族差异、包容文化多样,深化创建活动,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。
总书记强调,希望青海的同志牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入落实国家主体功能区规划,着力推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设,锐意进取,埋头苦干,不断取得新的成绩。
“习总书记充分肯定了青海工作,指明了下一步青海工作的着力点。讲话思想深刻,语重心长。我们一定遵照习总书记的教诲,担当尽责,开拓奋进,努力把青海建设得更加和谐美丽。”审议结束时,骆惠宁代表说。
殷殷嘱托催奋进
3月10日下午,青海团召开全体会议,专题学习总书记重要讲话精神。代表们一致认为,总书记重要讲话为青海发展指明了方向、提供了遵循、增强了动力。代表们表示,要以总书记讲话精神为指引,在生态环境保护、脱贫攻坚、民族地区发展三个方面体现“扎扎实实”的要求、“扎扎实实”的努力、“扎扎实实”的成效,着力推进“三区”建设不断取得新成绩。
骆惠宁代表说,习总书记亲临青海代表团参加审议并发表重要讲话,这是一次面对面的指导,饱含着对青海各族人民的深情厚谊和殷切期望。讲话具有极强的针对性和指导性,是青海实现“十三五”良好开局、决胜全面建成小康社会的行动指南。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,迅速把习总书记重要讲话精神传达到各级党组织和广大干部群众中,并不折不扣地落实到各项工作中。要深刻领会“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,更加坚实地筑牢国家生态安全屏障。要深刻领会“扎扎实实推进脱贫攻坚”的重大要求,进一步有针对性地解决好“怎么扶”的问题,坚决打赢脱贫攻坚战。要深刻领会“扎扎实实推进民族地区发展”的重大要求,增强民族地区自我发展能力,让民族团结在青海更加根深叶茂。
郝鹏代表说,习近平总书记的重要讲话,是继党的十八大以来对青海工作作出一系列重要批示指示后,又一次面对面指导青海工作,特别是强调要扎扎实实推进生态环境保护建设、扎扎实实推进脱贫攻坚、扎扎实实推进民族地区发展,具有很强的思想性、战略性、针对性,进一步为我们提供了方向引领、根本遵循和行动指南。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央看齐、向总书记看齐。要高度自觉地以总书记提出的一系列治国理政新理念新思想新战略为指引,全面贯彻好新发展理念,坚持以生态保护优先理念协调推进经济社会发展不动摇,着力推动绿色、协调发展。要认真贯彻总书记在我省代表团的重要讲话,全力落实“三个扎扎实实”的要求,切实把保护好“中华水塔”作为义不容辞又来不得半点闪失的责任,横下一条心来打赢精准脱贫攻坚战,持续推进民族地区发展和民族团结,开拓进取,苦干实干,把总书记的嘱托转化为推动青海经济社会发展的生动实践。
穆东升代表说,习近平总书记对青海工作的充分肯定和“三个扎扎实实”的新要求,令我们倍感振奋、倍受鼓舞,深感责任重大、使命光荣。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持用总书记重要讲话精神武装头脑、推动工作。省人大常委会要紧紧围绕生态环境保护、扶贫攻坚、民族地区发展,调整工作思路,突出工作重点,加大工作力度,努力把各项工作做实做细做好,为推进和谐美丽青海建设作出新的更大贡献。
任茂东代表说,上午听了习总书记的重要讲话,很受鼓舞,我一定要认真学习、反复领会讲话的精神,不断加深理解讲话的深刻道理,进一步指导实际工作,做好本职工作。
刘莉代表说,总书记今天参加了青海团的审议,是对青海的关心和厚爱,8名青海人大代表传递了青海声音,会场交流互动,气氛热烈,总书记充分肯定了青海工作,对我们是巨大的鼓励和鞭策。总书记对青海工作寄予厚望,提出“三个扎扎实实”的要求,高屋建瓴,贴近实际,对民族地区的发展提出了更新更高的要求,具有很强的指导性,对今后青海的发展建设必将产生重要的积极影响。
王晓代表说,今天,再次感受到总书记重要讲话的科学真理、科学方法和科学精神力量。总书记讲话篇篇都是经典,上午的重要讲话既体现了深邃的历史眼光,又体现了强烈的现实担当,充满科学真理的力量;既具有很强的思想性、战略性,又具有很强的针对性、指导性,充满科学方法的力量;既充满了真挚的民生情怀,又充满科学的实践理性,充满科学精神的力量。总书记作出的重要指示,既紧扣青海省情,又体现发展规律,不仅对青海、西宁,而且对全国、全局都有重要指导意义。我们将认真学习贯彻总书记关于“绿水青山金山银山”等重要论述,强化生态定力,在经济下行压力面前绝不放松环保要求,不断优化产业布局、产业结构和产业效益;将绿色发展理念融入城市规划建设管理全过程,不断优化城市形态、城市功能和城市品质。我们将认真对照总书记脱贫“四问”,坚决率先打赢脱贫攻坚战。我们将统筹做好民族工作和城市工作,促进各族群众交流交往交融,更好服务全省藏区发展。
王予波代表说,聆听了习总书记重要讲话有三点深刻体会。一是习总书记与青海各族人民心连心。总书记听得全神贯注,讲得深刻具体,问的都是民生民情。习总书记心里头装着青海人民,装着青海的事情。我们真切地感受到总书记的关怀,真切地感受到青海工作在习总书记心中份量很重,也真切地感受到做好青海工作责重如山。二是习总书记对青海工作从思想上政治上行动上作了充分的肯定,说明省委治青理政的思路、举措、成效中央都是满意的,说明省委政治坚定、领导坚强,团结带领全省人民行进在正确的道路上。全省人民深受鼓舞,倍增信心。三是做好青海工作必须以习总书记重要讲话为遵循。要牢记习总书记嘱托,结合学习贯彻系列讲话精神,牢固树立“四个意识”,弘扬奋斗精神,凝聚顽强意志,不断开拓进取,在生态环境保护、脱贫攻坚、民族地区发展三个方面体现“扎扎实实”的要求、“扎扎实实”的努力、“扎扎实实”的成效,在着力推进“三区”建设上不断取得新成绩。
尼玛卓玛代表说,我们要认真落实总书记要求,把责任担当扛在肩上,艰苦奋斗、福泽百姓。要扎扎实实推进生态环境保护,负起千秋责,不欠子孙债。要扎扎实实推进脱贫攻坚,实现“三个不掉队”,做到人人共享。要扎扎实实推进民族地区发展,牢固树立“不谋民族工作,不足以谋全局”的工作理念,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
王玉虎、何峰、诺尔德代表说,今天是青海人民吉祥喜庆的日子。对总书记的关心关爱,青海人民要永远铭记于心、感恩奋进。总书记对青海工作提出的“三个扎扎实实”是要求也是定位,我们要认真学习贯彻,找准突破口和切入点,精准发力,自觉做三江源生态的守护者、脱贫攻坚的带头者、民族团结进步的促进者。
程苏、韩永东、娘毛先、毕生忠代表说,总书记的讲话于细微处见真情,使我们倍感温暖和振奋。“三个扎扎实实”的要求,对全面建成小康社会具有重要指导意义。我们要把讲话精神学习贯彻好,当好宣传员,鼓舞斗志,提振信心,使青海成为美丽中国的亮丽名片;更加注重精准扶贫、精准脱贫,更加注重教育扶贫,不让贫困地区孩子们输在教育起跑线上,让各族群众共享改革发展成果,过上更加美好幸福的生活。
(多杰群增 赵宏强 李刚峰 李世玉)