服务中心 建设队伍 认真履职 不断开创省人大机关党建工作新局面

　　省人大常委会机关党建工作要以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中纪委六次全会精神，全面贯彻落实省委十二届十次、十一次全会精神和省委书记骆惠宁在省纪委十二届五次全会上的重要讲话精神，按照省直机关党的工作会议部署，扎实做好省人大常委会机关党的建设各项工作。
　　第一，坚持从严治党，进一步提升机关各级党组织建设的整体水平
　　学习好领会好贯彻好习近平总书记系列重要讲话，尤其是在十二届全国人大四次会议青海代表团的重要讲话精神，是当前的一项重要政治任务。我们要以讲话精神为指导，认真贯彻落实省委十二届十一次全会和省纪委五次全会精神，把从严管党治党的要求贯彻到省人大机关各级党组织建设的各个方面，进一步增强思想自觉和行动自觉，确保与中央和省委保持高度一致。一要注重理论武装。坚持把理论武装放在机关各级党组织建设的首要位置，从立根固本入手，着力筑牢思想建设的基础，认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是认真学习习近平总书记在青海代表团审议时的重要讲话精神，全面领会讲话的精髓要义和深刻内涵，确保思想上和行动上的高度统一。今年，要按照中央和省委的统一部署，在机关全体党员中认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。“两学一做”，基础在学，关键在做。学习教育要以认真学习尊崇践行党章党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，坚持学用结合、知行合一，推进全面从严治党向基层延伸，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。着力解决机关党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，引导机关党员干部用党员标准严格要求自己，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的“明白人”。机关党组、领导干部要在“两学一做”学习教育中起表率作用。机关全体党员要强化政治意识，保持政治本色，始终做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、敢于担当，充分发挥先锋模范作用。“两学一做”学习教育是中央推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。机关各级党组织要强化责任，严格措施，健全学习考评制度，以机关党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以上率下、上下联动，抓在日常、严在经常，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，防止形式化、空泛化、走过场。二要全面管党治党。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。落实全面从严治党的关键，就是要增强管党治党意识，落实管党治党责任。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持责任倒逼，有责必尽、失责必问，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。按照省委关于《青海省贯彻〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉的实施细则》、《省人大常委会机关党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，建立健全党建工作责任制，履行好机关党组抓党风廉政建设、抓意识形态工作的主体责任，落实好党组书记和班子成员的工作责任，按照分工和“一岗双责”要求，抓好职责范围内的党建工作任务落实。支持省纪委驻省人大机关纪检组工作，自觉接受监督。支持机关纪委履行职责，实践好监督执纪“四种形态”，落实好监督执纪问责责任。要始终坚持党建工作与机关中心工作、业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，真正形成机关党组书记负总责亲自抓、党组班子成员分工抓、机关党委和各党支部书记务实抓、机关各部门和处室负责人层层抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。三要加强制度建设。要从制度机制层面入手，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，切实落实《中共青海省人大常委会机关党组会议议事规则》，进一步规范党组议事决策程序，不断把各级党组织打造成人大机关建设的领导核心和战斗堡垒。要积极适应从严治党新要求，进一步健全完善机关各项工作制度规定，并狠抓制度执行力建设，严格监督检查，从严执纪问责，倒逼制度规定落实到位，坚持问题导向，努力营造用制度管人、按制度办事的风清气正的环境。通过强有力的举措，确保机关各项工作制度得到切实遵守和严格执行，为从严治党提供有力的制度保障。
　　第二，坚持巩固成果，进一步推动作风建设取得新成效
　　目前，常委会机关“三严三实”专题教育取得了实实在的成果，在肯定成绩的同时，还要充分认识作风问题的顽固性和反复性，牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，按照抓常抓细抓长要求，持之以恒聚焦“四风”，持之以恒深化作风建设，持之以恒巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果。一是深入贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府21条措施以及省人大常委会19条实施意见，聚焦机关作风方面出现的新情况新问题，从思想、组织、作风、廉政和制度建设等方面逐项对照，发现问题，及时解决，持续发力，久久为功。二是认真贯彻《进一步改进文风会风和加强调查研究工作的通知》精神，在以往压缩文件篇幅、发文数量、精减会议的基础上，继续严格执行规定，取得更好成效。三是扎实推进联系群众服务基层工作，深入基层、深入一线、深入群众，加强调查研究，积极为基层为群众办好事办实事，维护群众利益。四是认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和《省人大常委会机关公务接待管理办法》，严格控制公务接待范围，严格执行接待标准。要严格执行财经纪律，规范财务管理，做到各项财务支出符合财经纪律、符合财务管理要求。五是严格落实省人大机关公务用车制度改革实施方案，推进公务用车制度改革，规范公务用车管理。六是加强党性、党风、党纪和廉政教育，认真落实机关惩防体系建设分工任务实施规划、廉政风险防控办法和各项工作制度，切实落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任制，以务实的作风、严明的纪律、自觉的担当，在人民群众中树立人大机关的良好形象。
　　第三，坚持从严要求，进一步强化机关党员干部队伍的整体素质
　　从目前机关工作和党员干部队伍的现状看，经过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，常委会机关整体面貌焕然一新，作风建设持续向好，广大党员干部守职尽责，积极肯干，有力推进了各项工作。但在作风建设上还存在一些不足，如有些党员干部综合素质和能力水平还不适应岗位要求；有的党员干部工作态度不端正，工作作风不实在、不深入、不细致，敬业精神和效率意识不强，有的党员担当意识不强，遇事推诿、扯皮，等等。这些问题，要引起机关各级党组织和各部门领导的高度重视，要按照习近平总书记提出的“坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事”的要求，坚持经常抓、抓经常、抓出习惯。一要以严的标准要求党员干部。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准严格要求干部，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，坚持正确的用人导向，不断完善选人用人机制，在干部选任上体现公正公平公开原则，给予实实在在干工作的干部以用武之地。既要关心好老同志的待遇，更要培养中青年工作骨干，为那些想事有作为、干事有担当的干部提供施展能力的平台，不断强化“为官必为”意识、增强“为官会为”能力、追究“为官不为”责任、营造“为官愿为”环境。二要以严的措施管理党员干部。按照“三严三实”要求，加强社会主义核心价值观教育，充分调动积极因素，不断积聚机关党员干部队伍的正能量。切实加强对党员干部的监督管理，加强考核，奖励先进，鞭策后进，惩处违纪违规者，不断激发机关党员干部队伍的工作活力。要认真执行机关廉政风险防控办法，坚持抓早抓小抓预防，以严格的措施督促各级干部规范用权，提高自我管理、自我约束能力，切实解决有章不循、管而不严的问题，真正使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要以严的纪律约束党员干部。坚持把纪律规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩。继续深入抓好党章、廉洁自律准则和纪律处分条例的学习贯彻，扎实开展纪律教育，坚持纪严于法、纪在法前，引导机关党员干部特别是各级领导干部增强政治警觉性和政治鉴别力，始终忠于党的事业，牢记政治责任，坚守精神追求，养成纪律自觉，做党和人民放心的好党员好干部。机关全体党员干部要坚持严纪律、守底线，严规矩、明红线，始终绷紧党的纪律规矩这根弦，做到有规必依、执规必严，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，把从严从实要求贯穿于党员干部管理工作的全过程，努力做营造良好政治生态的表率。
　　第四，坚持提质增效，进一步提升机关建设科学化水平
　　省人大机关是我省人大工作的服务保障机关和工作机关，负有承上启下的重要作用。我们抓基础、抓作风、抓巩固，其成效归根结底要体现到依法行使职权、发挥职能作用、做好人大机关各项工作上。要按照省委和省人大常委会党组的决策部署，以高度的政治自觉和行动自觉，全面提升常委会机关建设的科学化水平。一要积极推进“三基”建设。在认真总结去年目标责任考核工作经验的基础上，紧紧围绕今年机关“三基”建设的目标任务，坚持问题导向和底线思维，以强化基层组织为关键，高度重视机关党组、机关党委和各党支部的工作和建设，以“五个好”和“五带头”为目标，持续推进学习型、效率型、服务型、创新型、廉洁型党组织建设，认真落实“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度，坚持统筹抓学习、抓教育、抓管理，不断强化服务群众的宗旨意识、提升服务代表的工作质量、提高求实创新的能力，在围绕省委中心工作、促进战略任务落实、服务人民群众的实践中充分发挥党员的模范带头作用。以做实基础工作为重点，认真落实首问负责制、服务承诺制、AB岗制、责任追究制等制度，通过落实“细化分解职能、编写岗位职责说明书、编制工作流程图、确定AB互补岗位”等4项重点任务，建立健全工作职能，规范工作标准，形成有序高效的管理机制和严格的考核标准，把精细化、标准化、规范化要求贯穿到每个岗位和每项工作中，努力形成底数清楚、职责清晰、管理精细、工作高效的基础工作保障体系。以提升基本能力为手段，加大学习培训工作力度，不断拓宽培训渠道，切实提升机关干部服务大局的能力、依法履职的能力、联系群众的能力和改革创新的能力。二要扎实推进效能建设。按照在效能意识和工作能力上有新增强、在履行职责和改革创新上有新突破、在服务质量和办事效率上有新提高、在促进发展和服务保障上有新提升的机关效能建设目标要求，认真对照机关效能建设任务分工实施方案和年度工作目标任务，建立工作台账，加强督促检查，通过机关党建、党风廉政建设（包括廉政风险防控、惩防体系建设）、精神文明建设、民族团结进步先进区创建、“三基”建设、效能建设、年度工作等综合考核督查，确保全年目标任务落到实处。要通过扎实开展“抓学习比思考、抓基础比能力、抓作风比形象、抓制度比服务”主题实践活动，进一步提升党员干部能力素质，提高工作质量和效率，促进各项工作创新与发展。三要有效推进文明建设。深入学习“二十四字”的社会主义核心价值观内容，扎实推进社会主义核心价值体系建设，巩固文明单位创建成果。加强思想道德建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在机关努力营造讲文明、知荣辱、讲正气、促和谐的氛围。深入开展民族团结进步先进区创建活动，加强民族团结进步教育。积极支持群团组织开展各项活动，充分发挥群团组织在机关精神文明建设中的作用。四要大力推进业务建设。着眼巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，在全机关大力弘扬团结协作、爱岗敬业精神，针对机关近两年新录用工作人员较多的实际，采取积极举措开展岗位练兵，大力倡导“传帮带”、“一专多能”、岗位成才，努力培养一批精通业务的人大工作行家里手，促使机关干部队伍成梯次性的健康发展。五要重视机关干部的培养和使用。通过组织培训、业务培训等多种渠道，努力提高机关干部的思想道德素养和工作能力，为年轻干部的成长成才创造良好条件。切实加强干部轮岗交流力度，使更多的干部得到多岗位的锻炼，尤其是安排优秀干部轮岗交流，努力使轮岗交流成为培养干部的常态，以激发机关干部想干事、敢干事、愿干事的热情。当前，要按照今年常委会和办公厅工作要点以及机关党建工作安排，进一步细化工作任务，明确工作责任，以求真求实、真抓真干的工作作风，扎实做好机关各项工作，确保今年机关工作起步扎实、开局良好。
　　省人大常委会机关党建工作任务艰巨、责任重大。机关各级党组织要坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼“服务中心、建设队伍”两大任务，按照常委会党组的总体部署和机关党建工作总体安排，凝心聚力、认真履职、锐意进取、务实工作，不断开创省人大常委会机关党建工作的新局面，为推进“四个全面”战略布局，落实我省提出的“131”总体要求，确保“十三五”规划顺利开局做出新的更大的贡献。