准确把握“三个扎扎实实”重大要求 努力推动人大及其常委会工作创新发展

　　3月10日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志亲临十二届全国人大四次会议的青海代表团看望代表，参加审议，并发表重要讲话。青海代表团的全体成员能与习近平总书记面对面共商国是，聆听总书记的重要讲话，感到无比荣光和自豪，倍受鼓舞。习总书记在讲话中对青海工作给予了高度评价和充分肯定，并提出了“扎扎实实推进生态环境保护、扎扎实实推进脱贫攻坚、扎扎实实推进民族地区发展”的新要求。讲话思想深刻、内涵丰富、重点突出，切合青海实际。习总书记的重要讲话，传递的是五大发展理念在青海的实现路径，体现的是一以贯之的为民情怀，对青海各项事业发展具有很强的针对性和指导性，是我省实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会的行动指南和基本遵循。3月18日上午，省委召开了常委会议，对全省进一步学习贯彻习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话精神作出了安排部署，提出了明确要求。
　　刚才，我们集体学习了习近平总书记的重要讲话。下一步，要按照省委要求，把学习贯彻习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话精神作为当前的头等大事和政治任务，摆到重要位置，通过深入学习领会，进一步提高思想认识，增强行动自觉，切实把思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来，贯彻到省人大及其常委会的各项工作中去，以讲话精神引领人大工作和建设不断取得新成效。
　　下面，我结合省人大工作和机关实际，就进一步深入学习贯彻习总书记重要讲话精神讲几点意见。
　　一、深入领会讲话精神，进一步提振精神状态
　　习总书记在讲话中，对我省近几年来的工作给予了高度评价和充分肯定，认为“青海这几年的工作富有成效，开创了新局面，展现出新气象”。指出“党的十八大以来，青海坚定不移贯彻落实党中央决策部署，经济社会发展和各项工作都取得了新的成绩。青海省委在贯彻党中央精神上坚决认真，始终在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。这些年，青海经济平稳运行，结构调整加快，生态建设加强，改革开放扎实推进，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定，民族团结基础巩固”。“这些成绩是青海省委和省政府贯彻落实党中央决策部署、团结带领全省广大干部群众积极拼搏进取的结果。党中央对青海工作是满意的”。总书记的讲话令人鼓舞、催人奋进。党的十八大以来，党中央、习近平总书记十分关心青海发展，多次做出重要指示和批示。省委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示和批示，与习近平为总书记的党中央保持高度一致，带领全省人民开拓进取，开创了各项事业发展的新局面。习近平总书记对青海工作的高度评价和充分肯定，必将激励全省各族人民在新的伟大征程中不断奋进，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。我们要进一步学习好、领会好、贯彻好习总书记的重要讲话精神，在立法、监督等工作中突出生态保护、脱贫攻坚、民族地区发展的重点，通过良法善治，化解发展难题，顺应各族群众过上美好生活的新期盼，提升群众幸福指数和获得感。以我们扎实的工作成效，进一步提振各级人大代表、常委会组成人员和机关广大党员干部的精气神，以优良的作风和扎实的工作，推进省人大及其常委会各项工作上台阶上水平。
　　二、准确把握精髓要义，进一步引领思想行动
　　总书记在讲话中对青海当前工作提出了“三个扎扎实实”的新要求，我们要全面领会、准确把握、切实贯彻。关于“扎扎实实推进生态环境保护”，总书记强调“保护好三江源，保护好‘中华水塔’，确保‘一江清水向东流’，是青海义不容辞又来不得半点闪失的重大责任”。“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。要从青海实际出发，全面落实主体功能区规划要求，禁止开发区严守管制原则，限制开发区严守控制原则，重点开发区严守开发原则。要统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽乡村建设，发展资源环境可承载的生态农牧、生态体验、生态文化等产业，筑牢国家生态安全屏障，使青海成为美丽中国的亮丽名片”。关于“扎扎实实推进脱贫攻坚”，总书记强调“脱贫攻坚一定要扭住精准，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，找对‘穷根’，明确靶向”。“要更加注重教育脱贫”，“要加强农村牧区基础教育，发展职业教育，强化职业技能教育，不能让贫困地区孩子们输在教育起跑线上，不能让贫困现象代际传递”。“要注重提高脱贫效果的可持续性”，“各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，以高度负责的态度和行动兑现对人民的承诺”。关于“扎扎实实推进民族地区发展”，总书记强调“要紧紧围绕全面建成小康社会目标，顺应各族群众过上美好生活新期盼，充分发挥民族地区特殊优势和潜力，着力加强民族地区基础设施建设，着力培育民族地区特色优势产业，有序开发民族地区特色优势资源，提高民族地区产业结构层次，增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力。要以推进基本公共服务均等化为重点，加强民族地区民生建设，特别是社会事业发展和民生建设资金要向民族地区倾斜，让民族地区群众共享改革发展成果”。“要尊重民族差异、包容文化多样，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助、团结和睦、共同发展。要继续深化创建活动，解决深层次问题，坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”。
　　习近平总书记的重要讲话，为我们进一步贯彻落实中央和省委重大决策部署，实现省委“131”总体要求和省“十三五”规划目标，扎实做好人大工作指明了方向。我们要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神转化为推进省人大常委会和机关工作的实际行动，紧密结合省人大常委会2016年工作要点，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深入学习、全面领会、准确把握。要把学习习近平总书记重要讲话同学习贯彻十二届全国人大四次会议精神、《中共青海省委关于深入学习贯彻习近平总书记在青海代表团重要讲话精神的实施意见》和“两学一做”学习教育紧密结合起来，按照省委《实施意见》要求，进一步理清工作思路，找准方法路径，明确措施办法，并将学习成果切实贯彻落实到立法、监督、决定、任免、代表和机关建设等各项工作中去，努力把习近平总书记对青海的亲切关怀和殷切期望转化为奋发有为、干事创业的强大动力，转化为全面推动我省民主法制建设的生动实践，转化为扎扎实实推进生态环境保护、扎扎实实推进脱贫攻坚、扎扎实实推进民族地区发展的坚实法治保障，为扎实推进“三区”建设、顺利实现全面建成小康社会宏伟目标贡献智慧和力量。
　　三、突出重点工作任务，进一步履行使命责任
　　我们要按照习近平总书记“三个扎扎实实”的要求，着眼“十三五”开局之年的各项工作，牢固树立五个发展理念，紧紧围绕“三区”建设，以强烈的使命感和担当意识，谋篇布局、精准发力，依法履职、奋发有为，努力推动人大及其常委会工作创新发展，取得新成效。
　　一要切实加强立法工作。坚持党对人大工作的领导，聚焦生态保护、脱贫攻坚、民族地区发展等领域的重点任务和关键环节，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分利用社会资源，深入推进科学立法、民主立法，精细立法，积极开展立法协商，健全代表参与立法工作机制，着力提高立法质量，使立法更加具有操作性、精准性，通过立法推动深化改革、依法治省、民主法制建设等各方面工作，推动习总书记对青海工作要求的全面贯彻落实。各专门委员会要进一步调整完善工作内容，切实把习总书记“三个扎扎实实”要求融入到立法工作中去。今年重点推进可可西里自然遗产地保护条例、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例、公路路政条例、动物防疫条例立法；修改水土保持法实施办法、政府采购法实施办法、立法程序规定、选举法实施细则、代表法实施办法、旅游条例；依法审查批准各市、州报送的有关法规条例；稳定扎实推进海东市和各自治州行使地方立法权工作。
　　二要切实加强监督工作。紧扣党中央提出的新发展理念，紧扣省委深化改革、依法治省的重大举措，坚持问题导向，坚持精准监督，坚持监督与支持相统一、监督与发展相协调，努力做好省人大及其常委会制定的相关地方性法规实施情况的监督工作，积极配合全国人大常委会开展的相关法律实施情况的执法检查，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保习近平总书记提出的“三个扎扎实实”的要求在工作中加以落实，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进结构性改革和依法治省，保障“十三五”规划开好局、起好步。今年重点听取省人民政府关于扶贫开发、生态畜牧业发展、全省重点旅游景区环境综合整治情况的专项工作报告，并就扶贫开发工作开展专题询问；听取审议关于审计查出突出问题整改落实情况的报告，检查道路交通安全法实施办法的实施情况；建立省人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度；严格落实宪法宣誓制度，组织好省人大及其常委会选举、决定任命的地方国家机关工作人员宪法宣誓工作。要紧密结合省委《实施意见》提出的要求，进一步加大监督工作力度，持续开展环保世纪行活动，切实促进生态环境保护管理工作更有力度、更有成效，确保习近平总书记重要讲话和批示精神落到实处。
　　三要切实加强代表工作。着眼充分发挥代表主体作用，坚持和完善常委会主任会议成员联系委员、委员联系代表、代表联系群众的“三联系”制度，进一步健全“两室一平台”运行机制，不断拓展和畅通代表知情知政、反映社情民意渠道，改进代表意见建议办理机制，积极稳妥推进代表建议办理网络化管理和办理结果公开，加强代表思想、作风建设，重视代表作用的发挥，切实提升服务保障代表依法履职的能力和水平。要深入贯彻省委关于加强县乡人大工作和建设的意见，扎实做好县乡人大换届选举工作，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。
　　四要切实加强自身建设。要高度重视理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和深刻领会习近平总书记参加青海代表团审议时的重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。常委会党组要严格遵循《党组工作条例》和《常委会党组会议议事规则》，严守政治纪律和政治规矩，坚持重要工作和重大事项及时向省委讲示报告制度，确保省委对人大工作的领导。要切实加强省人大机关建设，根据省委安排部署，在机关全体党员中扎实组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续推进机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，进一步巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，激发正能量，提振精气神，积极营造向善向上、风清气正、干事创业的良好政治生态，切实发挥职能作用，提高服务保障水平。