当前位置：
编者按：1月23日至30日，省十二届人大一次会议在西宁隆重举行。会议期间，各位代表肩负全省570多万各族人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取和审议了骆惠宁省长所作的政府工作报告。大家一致认为，报告在总结过去五年工作的基础上，科学分析了当前经济社会发展形势，提出了今后一个时期特别是今年的总体要求、目标任务、重大举措。报告总结过去实事求是、客观全面，谋划未来与时俱进、务实创新，既是给全省人民交出的一份优异成绩单，又是向全省人民发出的建设新青海、创造新生活、全面奔小康的动员令。
穆东升代表说，过去的五年，省政府面对复杂的国际形势对国内经济发展的影响，在省委的坚强领导下，认真分析，积极应对，适时制订措施，全省经济实力大幅度提升，人民生活水平显著提高，取得了令人振奋的成绩。全省各族人民是满意的。全面建成小康社会，对青海来说，面临着不少困难和挑战。我们要认真贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，心无旁骛谋发展，凝心聚力抓落实。作为人大，重点是如何保障和促进全省经济社会健康发展。一是立法工作要注重经济立法和社会管理立法并重，提高地方性法规的实用性和可操作性。二是加强法律监督，促进“一府两院”依法行政和公正司法。工作监督要围绕群众关心的热点难点问题开展调研和视察，听取和审议专项工作报告，使人大提出的意见建议更加准确。三是充分发挥代表主体作用，及时反映群众的所思、所想、所盼，使代表成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。四是紧紧围绕“两新”目标和“三区”建设，认真履行好重大事项决定权。建议：一要落实和完善循环经济发展区的政策措施，各部门要协同作战，共同发力，努力提高企业自主创新和自我发展能力。二要破解结构性人才短缺问题，结合企业用人需求和产业发展规划开展培训，实现企业用人和人才培训的无缝对接。三要提高三次产业的融合度，加大对涉农企业的扶持力度，增强龙头企业的带动能力，延长产业链，生产、加工、销售紧密衔接。要从技术、信息咨询、金融、运输、仓储等方面对农牧业提供优质服务。
沈何代表说，过去的五年，在天灾人祸加经济危机的严峻形势下，我们一路走来，披荆斩棘，勇攀高峰，收获累累，确实很不容易。五年来，我们通过全力抓投资、抓项目，经济总量不断增长，财政收入明显提高；抓民生、抓投入，群众收入不断增长，民生水平明显提高；抓生态、抓稳定，生态环境不断改善，社会秩序明显好转。这些成绩的取得，大家有目共睹，感到由衷的自豪。站在新的历史起点上，顺应人民群众新的期待，政府工作任重道远，特别是与全国一道全面建成小康社会，任务十分艰巨。从现在开始，各州地市县要对全面建成小康社会有一张清晰的蓝图，要有一个明确的规划表、路线图和时间表，以便我们能够扎扎实实、一步一个脚印地去实现与全国同步全面建成小康社会的目标。在今后可以看到的各种机遇中，十八大报告中强调的城镇化将起到举足轻重的作用。城镇化将有力地推动农牧民群众向城镇聚集，生产方式向城镇化转变，生活方式向城镇化适应。各级政府要认真研究我省实施城镇化的问题，千方百计抓住国家政策机遇，不遗余力地实施好城镇化工程，促使广大农牧民群众实现历史性飞跃。同时，我们还要积极争取国家特殊政策，切实解决青海干部群众收入偏低的问题。要充分调动全民创业的积极性，大力增加民众的财产性收入。
邓本太代表说，政府工作报告实事求是、简明扼要、文风朴实、鼓舞人心，贯穿了十八大和省第十二次党代会精神。五年来，农牧业保持持续增长势头，特色农业形成规模，生态畜牧业走出成功路子，农副产品供给能力不断提高，农牧民收入持续增长，机制创新迈出坚实步伐，生态保护取得显著成效，在青海历史上留下了浓墨重彩的一笔。建议：一是加大投资力度，进一步提高投资对经济增长的拉动作用。我省是投资拉动型的经济增长，经济增长的第一动力是投资持续加大，今后还要坚持把扩大投资作为推动经济增长的关键力量，特别是把重大项目作为加快发展的关键抓手，谋划大项目，推进多元化的投融资，激发民间投资的积极性。更重要的是要把有效带动省内需求、促进产业发展、增加劳务收入作为投资拉动的着力点，为发展现代流通服务业、农牧业产业化、培育建工建材市场提供劳动岗位。二是促进区域协调发展，加大对贫困地区、贫困人口的帮扶力度，优化配置发展要素，努力实现共同富裕。三是鼓励创业就业，加强技能培训，引导好创业就业，千方百计促进城乡居民增收。同时，要进一步完善社会保障，确保物价平稳。四是统筹城乡一体化，结合青海实际和特色稳步发展城镇化，在“四化”同步推进中更加注重农牧业产业化的发展。五是打好生态牌，要建立完善生态保护机制，建立健全各项机制，有序推进生态保护实验区建设，大力促进生态文明区建设。六是加快转变农牧业发展，着力培育新型经营主体，着力发展多元的服务体系。
昂毛代表说，政府工作报告是个鼓舞人心的好报告，语言朴实、内容实在。在过去五年大事多、急事多、难事多的情况下，省政府抢抓机遇，成功应对了各种重大挑战和考验，取得了一系列新的可喜的成就，对推动实现“两新”目标发挥了重要作用。即综合经济实力大幅提升，城乡面貌发生深刻变化，基础设施条件明显改善，改革开放迈出更大步伐，青海在改革发展中焕发出了新的活力。政府工作报告对2013年工作的部署，目标明确，措施得力。建议：继续高度重视青海的生态保护与发展，进一步加大生态文明建设力度。
曹文虎代表说，过去的五年，在省委的坚强领导下，全省经济社会进步，各项指标长足增长，政府工作得到群众认可，人民生活水平提高，城市面貌日新月异，功不可没。我赞同这个报告。建议：1.继续加大对水利工程特别是引大济湟工程的建设力度，下大力气狠抓下去，一抓到底，加快建设进程，尽快显出实效。2.继续加大民生工程的投入。我省的城镇居民收入和农牧民收入与全国水平相比，差距越来越大，十八大提出了国内生产总值和人民群众收入倍增目标，要达到全国平均水平和这个目标，我们还需要付出长期艰苦的努力。3.进一步优化调整产业结构。目前我省的工业中能源型、高耗能、原材料工业占了很大比重，今后要在循环经济持续发展上有清晰的思路和举措。4.进一步平抑物价。我省的物价增幅指数看起来不高，因依赖外运，所以蔬菜价格较高，牛羊肉价格也不断上涨。政府要重视研究农牧业产业调整，进行政策引导，大力扶助蔬菜种植业，更好地平抑物价。
马伟代表说，政府工作报告通篇贯穿了科学发展的主题，言之有物，亮点纷呈，思想性、指导性、理论性、实践性和可操作性都很强。有三个方面的特点：一是展示了成绩和自信；二是体现了务实和冷静；三是充满了信心和勇气。五个方面让人体会深刻：最明显的变化是人民生活水平得到不断提高，最鲜明的特征是体制机制不断创新，最可喜的局面是全省上下和谐干实事，最直接的表现是经济社会发展活力明显增强，最突出的指标是推动科学发展的能力和水平显著提升。建议：1.更加注重收入分配制度改革，尤其加快货币化分配制度改革，抓住有利机遇，用好国家政策，努力使城乡居民收入与经济社会发展水平相协调、相匹配。2.更加注重区域协调发展，通过政治、经济、社会、法律等手段，力促区域统筹协调发展，为全面建成小康社会提供支撑。
曹宏代表说，政府工作报告全面客观地总结了过去五年的工作，切合实际地提出了我省今后发展的目标任务，没有空话、套话，是一个鼓舞人心、提振信心的好报告。五年来，我们成功应对各种考验和挑战，投入了大量的资金，实施了一系列解决农村牧区人畜饮水问题的建设项目，建成了一大批事关青海长远发展的重大水利基础设施建设工程，成绩来之不易，这是党的好政策带来的结果，与省委、省政府正确领导和国家有关部委的关心、支持和帮助是分不开的。作为一名水利工作者，确实倍感振奋。下一步，我们将把海南州水利事业发展和项目建设列入工作的重中之重，积极协调有关部门，加大青根河引水工程项目，拉西瓦灌溉工程，海南州贵德、贵南、同德、兴海四县城镇供水项目，海南州五县防洪堤坝建设项目、渠系配套和人畜饮水工程等事关海南长远发展的重大项目的争取力度，确保项目严格按规划尽快付诸实施。
蔡德贵代表说，政府工作报告实事求是、简明扼要、文风朴实、文字精炼，全面总结了过去五年的工作，提出了2020年与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，明确了四项重点任务。对今年工作提出的总体要求和目标任务切合实际，重点突出，措施得力，承前启后，催人奋进，与全省“两新”、“三区”建设目标相吻合，是一个全面贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神的好报告，本人完全赞同。建议：一是进一步全面总结“党政军企共建示范村”活动，提炼经验，在此基础上制定规划，形成长效机制，同全面建成小康社会各项目标任务衔接起来，同步推进。二是认真落实控制物价的各项措施。物价的高低与人民群众的生活息息相关，要采取有效措施控制物价涨幅，高度重视各项政策、措施的落实情况和实际效果，确保政策、措施发挥作用，见到实效。
李忠代表说，报告对过去五年的政府工作总结到位，体现出三个特点：一是很全面，篇幅不多，很有概括性；二是很实在，许多东西有切身的感受；三是很精炼，字数不多，篇幅短小。报告通篇有多处“翻番”、“历史新高”、“增长几倍”等词语，以数据和事实说话，以理服人，体现出本届政府亲民、爱民、惠民的务实作风，突出表现为群众幸福指数大幅提升，群众对政府的满意度显著提高。黄南作为青南地区，下一步将从培育特色产业、统筹城乡发展、大力改善民生、突出绿色发展、抓好维稳工作等五个方面加大工作力度，努力缩短与其他地区的发展差距。建议：1.省上进一步协调，加大对口支援我州工作力度；2.省组织人事部门进一步健全艰苦地区用人留人机制，制定出台青南地区基层公务员和事业单位人员考录优惠政策。
多杰才让代表说，听了政府工作报告，感觉收获很大。报告客观实在，亮点突出，有四个特点：一是报告用事实说明经济社会发展的重大成就，不讲共性经验，凸显了本届政府的鲜明特色；二是报告明确提出与全国同步建成小康社会的目标要求，令人振奋；三是安排今年工作重点突出，不求面面俱到，措施具体实在；四是报告文风朴实，表述准确，全文仅用1.1万余字，在改进文风会风方面给全省带了好头。建议：1.省委、省政府进一步加大对农村牧区的支持力度；2.加大对贫困地区扶贫帮困力度，缩小地区收入差距，加快脱贫致富步伐；3.加大对农村牧区基础设施特别是偏远地区水电路等基础设施建设力度，切实提高农牧民的生产生活质量，确保农村牧区与全省同步建成小康社会。
汪海涛代表说，结合西部矿业实际，谈几点想法：一是抓落实夯基础，坚定发展思路，把政府工作报告精神全面贯彻落实到企业改革发展中去。二是重投资保增长，助力“两新”目标。三是转方式调结构，加快产业升级。通过内引外联，就地加工，就地循环，将资源优势内化为经济优势。四是强管理促转型，提高质量效益。强化企业精细化管理，推动公司从粗放型增长模式向集约型发展模式转变。五是抓改革惠民生，实现收入倍增。六是保生态护环境，构建“两型”社会。统筹生态保护和开发建设各项工作，实施创新驱动发展战略，加快绿色矿山和数字化矿山建设步伐。建议：在重大项目推进方面，请省政府给予关心协调和支持；在重大资源配置方面，进一步向省内企业倾斜。
韩生才代表说，过去的五年，是全省经济实力不断增强、城乡面貌变化巨大、人民群众得到实惠最多、大美青海活力剧增的五年。大通县按照市委、市政府的要求，全力做好项目工作，做好生态建设和保护工作，大力发展现代农业，全力推进城镇化建设，切实打造好西宁的卫星城市。建议：1.加大对大通县北川工业园区基础设施建设支持力度。2.对大通县新添堡村整村搬迁工作给予资金支持。3.加大对大通县小城镇基础设施建设的支持，着力推进城镇规模化建设和发展。
林亚松代表说，果洛州应着力在以下四个方面下功夫、求突破。一是认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。二是解放思想，进一步理清和完善发展思路。三是求真务实，进一步提高各级干部抓落实的能力。西部大开发、中央扶持藏区发展、对口支援和省委、省政府出台《关于加快果洛经济社会发展的意见》，将为果洛的发展带来前所未有的历史机遇。全州要大力弘扬求真务实的作风，狠抓工作落实，努力掀起新一轮干事创业的热潮，使各项扶持项目真正成为拉动果洛经济社会发展重要支撑。四是坚定信心，进一步激发出全州各族干部建设新果洛的激情和动力。正视差距，埋头苦干，努力实现与全省、全国一道建成小康社会的目标。
杜捷代表建议：1.将海南重大水利项目建设列为全省今年的重点项目。一是支持青根河引水工程项目立项建设，彻底解决恰卜恰城镇供水和塔拉滩生态保护用水；二是尽早批准立项拉西瓦灌溉工程，促进贵德现代水利示范县建设步伐，改善农田灌溉条件和生态环境；三是加大对贵德、贵南、同德、兴海四县城镇供水项目的支持力度，解决四县城镇居民饮水问题。2.进一步加大对贵德国家级休闲旅游度假区土地审批政策和融资政策等方面的支持。3.对海南地区库区移民给予特殊的电量、电价等优惠政策，提高库区移民生活质量。4.将青海藏区学前教育和高中教育纳入政府保障体系，实行十五年免费教育。5.制定出台支持海南加快发展的政策。6.进一步加强藏区一线维稳力量建设，增加公安民警编制和乡镇干部编制，加大技侦设备投入，设立寺院常驻管理机构，解决维稳力量薄弱和技侦设备落后等问题。
张文魁代表说，政府工作报告通篇贯彻了党的十八大精神，体现了自信、开放、创新、实干的时代精神。下一步，我们将着力打造青海现代生态农牧业绿色产品精深加工产业、最具优势的新型清洁能源产业和最具特色的文旅产业三大基地，突出抓好城镇化建设、民族教育发展、生态保护和维护稳定四件大事，努力将海南建成三江源区绿色产业集聚发展带动的桥头堡。建议：1.将贵德、共和列入全省重点城镇建设规划，并作为东部城市群周边的明珠型卫星城市进行打造，加快推进城市化进程。2.对共和生态光伏产业园发展给予重点扶持，特别是在额度分配、基础建设和政策倾斜等方面给予大力支持。
才仁公保代表说，玉树灾后重建阶段，省政府在科学决策、现场指挥、视察调研、协调对接、物资保障等方面做了大量实实在在的工作，以强有力的工作举措加快了灾后重建步伐，极大地激发了玉树各族人民感恩奋进、加快发展的信心和决心。今年的灾后重建中，我们一要为项目的续建在建创造良好条件，提供优质的服务；二要抓紧做好城乡居民住房超面积部分的资金收缴工作，缓解援建单位资金不足的问题；三要积极探索加强城市管理的工作机制和运营模式，有效破解人才、资金两大难题；四要牢牢把握城市发展的支撑和灵魂，进一步转变观念，进一步拓宽渠道，切实加快产业恢复发展，为城市的科学发展注入活力。
尼玛卓玛代表说，政府工作报告体现出“强”、“大”、“真”、“实”四个特点,报告总结成绩实事求是，分析问题实言不讳，安排工作重点突出、切实可行，催人奋进。完全赞同这个报告。建议：1.对本省科技型企业技术攻关、市场开拓等方面给予支持帮助。2.将民族地区学前三年教育纳入义务教育体系，保障其健康发展。3.支持海北州创建全省牧区农村公路建管养运示范州工作。4.对海北州重点文化产业基地和园区建设给予资金补助、贷款贴息等扶持。5.通过建立基本药物供货企业诚信记录公示制度和积分考核管理制度、加强对基本药物招标采购的监管、制定短缺药品供应保障方案、动态调整基本药物范围等举措，提高药品配送的集中度和效率，满足基层基本用药需求。
孔海霞代表建议：1.出台补充中小学后勤管理人员的相关政策及核定标准，增加中小学后勤人员编制，加强学校后勤队伍建设，保障教育布局调整后学校后勤工作的正常运转。2.按照青海省学前教育发展的需要，核定并下达各地学前教育机构编制数额，各县依此编制配齐配足。3.按照国务院教育督导条例等规定，加强教育督导机构、制度及队伍建设，以督导推进教育工作。4.出台学校取暖费专项资金保障政策，彻底解决学校冬季取暖问题。
赵雄代表说，政府工作报告突出我省加快发展、科学发展的巨大成就，彰显从“地理高原”走向“发展高原”的自豪情怀；突出社会民生不断改善、人民福祉不断增进的巨大成就，彰显执政为民、发展为民的民生情怀；突出开放包容、主动融入的巨大成就，彰显走出中国、走向世界的自信情怀；突出抗震救灾、灾后重建的巨大成就，彰显从悲壮走向豪迈的自强情怀。报告提出的到2020年的总体思路和今年发展的目标及主要任务，为我们加快县域经济发展指明了目标方向，相信照着这个思路抓下去，我省的发展前景必将更加美好。就民和县而言，在今后的工作中，我们要凸显“民和模式”新优势，在推进现代农业发展上取得突破性进展；构建“两翼齐飞”新格局，在推进新型工业发展上取得突破性进展；打造“东部门户”新形象，在推进东部城市群城镇化示范县建设上取得突破性进展；共建“幸福民和”新家园，在推进社会事业发展上取得突破性进展。
李青川代表说，政府工作报告文风朴实，思路清晰，重点突出，措施可行，听了后，充满信心。谈到过去五年的发展，成绩令人鼓舞；谋化未来五年工作，提出的思路是切实可行的，措施是实实在在的；安排今年的工作，有了新的举措。作为互助县，与全国同步进入小康社会还有较大的差距，特别是贫困人口多，感觉压力大，任务重。下一步的发展思路是“转变方式，统筹推进，缩小差距，稳中求快，快中求好”。重点做好以下工作，一是发展绿色产业；二是发展文化旅游业；三是抓好城镇建设；四是抓好民生建设。建议：1.对少数民族自治县，取消或减免各类项目的县级财政配套资金；2.出台相关政策，解决大学生志愿者身份和待遇问题。
乔学智代表说，政府工作报告站位高、内容精、思路新、措施硬，是一个紧扣省情、落实十八大精神、表达人民心愿的好报告。“务实”是这个报告的最大特点。一是总结工作客观真实；二是部署工作求真务实；三是文风清新朴实。过去的五年，经过不懈努力，全省各级政府依法行政水平明显提高。建议在今后的工作中，更加注重发挥法治在经济调节、市场监管、社会管理中的重要作用，全面推进依法行政。1.加强政府立法计划项目的组织实施，重点完善促进发展方式转变、保障和改善民生等方面的制度建设。2.加快推进城市管理、国土资源、交通运输、文化市场、环境保护、安全生产等领域综合执法改革，切实做到规范公正文明执法。3.坚持依法解决因经济利益引发的劳资、债务、合同等矛盾和纠纷，健全权益协调、保障和矛盾化解机制。4.推进政府部门面向社会服务办事程序的全面公开，让权力在阳光下运行。
王西秦代表说，报告全面总结过去五年的工作，对今年的工作进行了详尽安排，是一个令人倍感振奋的好报告。报告对引领青海工业经济发展的三大园区提出了更高的要求，面对新的形势，做好今年柴达木循环经济试验区的工作，要把握好四个方面：一是在产业发展上，加快千万吨级油气、金属镁一体化、钢铁一体化和煤基多联产等重点项目建设步伐，谋划推进千吨级黄金、油页岩勘查开发、镍钴矿开发利用等大项目；二是在园区建设上，率先做实格尔木、德令哈两园，使这“两核”能够引领海西东、西部两个经济区的发展；三是在基础设施建设上，加强工业园区基础设施建设，重点保障园区用电、用水；四是在机制创新上，主要是打破身份界限，实行绩效考核，优质优酬，为园区发展提供人才支撑。建议：1.支持专家公寓建设，大幅调整个人所得税，将国家津贴向园区企业倾斜，用待遇引人、留人。2.协调国家发改委等部门，细化和落实《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》中国务院给予的10条优惠政策。3.增强基础设施建设的针对性，集中解决重点园区水、电、路等设施建设问题。
毕安社代表说，政府工作报告结构科学，内容翔实，重点突出，思路清晰，既用事实说话，又用数字印证，对2012年政府工作进行了客观公正的总结回顾，对2013年的目标任务进行了科学合理的筹划部署，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，特别始终坚持以人为本的思想，注重把民生建设贯穿到政府工作的方方面面，想人民群众所想，急人民群众所急，真心地为人民群众解难办事，体现了政府改善民生的决心。希望强化执行力度，着力抓好五个方面的工作，把实事办好，好事办实，切实使发展成果惠及全省各族人民。
尔见多杰代表说，政府工作报告让人备受鼓舞，一是工作总结实事求是，用了大量翔实的数据，反映了去年全省经济社会发展新成就；二是问题分析准确到位，体现了省政府强烈的忧患意识和务实的工作作风；三是今年的工作目标科学合理，展现了省政府的开放与自信。提几点意见，省政府作为国防动员的主体，一是要依据有关法规文件，进一步加强国防动员建设；二是将国防后备力量建设纳入各级政府考评体系，量化评比，落到实处；三是加快军民融合式发展，实现军地共用、军民共享的格局。