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2012年，省人大常委会机关党建工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会、党的十八大和省委十一届十次、十一次全体会议、省第十二次党代会、省委十二届二次全体会议精神，紧紧围绕全省工作大局和常委会中心工作，按照“围绕中心、建设队伍”的总体要求，以创先争优活动为抓手，不断加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在推进常委会机关各项工作中较好地发挥了机关党建工作的服务保证作用。
一、加强学习教育，学习型机关建设取得新成效
一是突出学习重点，增强学习效果。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，常委会党组对学习提出具体要求，对党组中心组理论学习作出部署；机关党组对机关的理论学习进行安排部署，坚持把中国特色社会主义理论体系作为机关理论学习的重点内容，与学习贯彻中央和省委全会精神有机结合，采取中心组理论学习与支部集体学习相结合、机关集体学习与个人自学相结合、专题辅导与理论研讨相结合等形式，引导党员干部准确把握中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。组织机关党员干部深入学习党的十七届六中全会和党的十八大精神，学习中央经济工作会议和农村工作会议以及全国“两会”精神，学习省委十一届十一次全体会议和省第十二次党代会、省委十二届二次全体会议精神，学习维护稳定工作电视电话会议精神等，下发了关于维护稳定工作安排意见，认真组织学习青海日报评论员文章《树立正确的是非观》。举世瞩目的党的十八大召开后，机关组织收听收看十八大报道，迅速作出学习安排，掀起了学习宣传贯彻党的十八大精神的新高潮。通过组织形式多样的学习活动，把机关党员干部的思想和行动统一到中央精神和省委重大决策部署上来，不断增强坚持和完善人民代表大会根本政治制度的自觉性和坚定性。
二是落实学习制度，开展学习活动。认真落实党组中心组和机关理论学习制度，坚持做到学习有笔记、有记录、有心得，及时刊发中心组成员的学习信息，定期检查党员干部读书笔记，督促落实学习内容，加强学习考勤，强化日常管理。在人大局域网开设了学习园地，努力创造学习条件，给机关干部和党支部征订了《十八大报告》、《党章》、《十八大报告辅导读本》、《十八大报告学习辅导百问》等学习资料，制发理论学习笔记本，营造了浓厚的学习氛围。常委会、专委会、办公厅领导同志带头学习，认真思考，积极参加党支部学习，带头发言，带头撰写理论文章，为建设学习型机关起到了引领示范作用。一年来，机关党组集体学习16次，机关举办学习报告会9场次，组织干部70人次参加了省委、省直机关工委举办的报告会。加强党员干部培训，采取外出考察、办班培训和参加中央党校、国家行政学院、省委党校、省直机关分党校培训学习、自主选学等多种形式，加强对机关党员的培训工作，目前已培训或正在接受培训的党员干部77人次。
二、深化创先争优，基层党组织建设取得新进展
一是大力加强党支部建设。认真贯彻落实《青海省贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》，进一步加强了机关党建工作机制和责任体系建设。根据新一轮“基层组织建设年”活动要求，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真开展了党支部分类定级工作，切实加强了机关各党支部建设，在人员配置、制度建设等方面作了加强和改进。在机关各党支部和党员中扎实开展“高原先锋工程”活动，始终坚持以“五个好”和“五带头”为目标，指导机关各党支部认真落实“三会一课”、组织生活会等制度，不断丰富组织生活内容和形式，创造性地开展党建活动。根据省委和省直机关工委的统一部署，认真组织开展了省第十二次党代会代表的选举工作。根据省委新一轮扶贫工作会议精神，结合宣讲中央和省委一号文件活动，组织机关有关处室同志赴满坪镇和大庄村开展了扶贫专项调研和党建结对共建走访活动，帮助大庄村制定扶贫规划，确定种植、养殖等扶贫项目，养殖场设施建设已经完工；协调省卫生厅、省红十字会等部门，为满坪镇卫生院解决救护车一辆，看望80岁以上3名老党员和困难群众，为大庄村部分困难群众和老党员发放了10套被褥衣物，有力地推进了城乡党建共建工作的顺利开展。机关24名厅级干部集体帮扶了民和县满坪镇大庄村9个特困户家庭，春节前给他们赠送了大米、面粉等慰问品，并捐款4500元；环资委党支部多方联系协调，帮助大庄村党员活动室解决桌椅及办公设备等困难；内司委党支部自发地资助了2名贫困学生，并长期帮扶互助县沙塘川镇双树村伤残村民李吉庆；行政处党支部积极慰问上滨河路社区的贫困户和伤病残家庭，为他们捐款捐物，帮助解决了燃眉之急。组织部分优秀党员和优秀党务工作者赴江西、福建等省开展了革命传统教育学习实践活动，达到了坚定信念，增强党性，改进作风，保持和发展党的先进性和纯洁性的目的。认真贯彻落实《党员权利保障条例》,着眼尊重党员的主体地位，坚持党务公开制度，及时公布党费收缴、使用情况，转发中组部代中央管理党费收支情况以及干部选拔、评选先进等情况，做到了凡是应该让党员和群众知情的一律进行公示，充分发扬民主。按照省直工委《关于认真开展机关党组织建设自查和督促整改工作的通知》要求，省人大机关认真开展了自查工作，找出了存在的主要问题和不足。督促和指导工青妇等群团组织按照章程开展活动，大力表彰先进，加强群团组织建设。
二是不断深化创先争优活动。结合机关实际，印发了2012年开展创先争优活动工作安排，以“喜迎十八大、再创新业绩”为创先争优活动载体，机关15个党支部和153名在职党员结合支部特点和岗位实际，提出了开展创先争优活动方案和具体承诺事项，积极主动开展创先争优活动，有力地推动了机关各项工作。对两年来创先争优活动进行了认真总结，积极推进理论学习、组织建设、党员管理、联系服务基层等长效机制建设。培养推荐先进典型，召开了创先争优活动表彰大会，4个先进党支部、17名优秀共产党员、5名优秀党务工作者受到表彰奖励，在机关营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
三是广泛开展庆祝中国共产党成立91周年系列活动。把开展庆祝中国共产党成立91周年系列活动作为今年机关党建工作的一项重大政治任务，制定了实施方案，因地制宜地开展系列纪念活动，营造了浓厚氛围。“三八”前，举办了以“庆祝三八节、喜迎十八大”为主题的妇女文明礼仪知识专题讲座；组织开展学雷锋活动，深入上滨河路社区，慰问了两户因病致贫困难群众；组织参加并参观了省委宣传部举办的“新青海、新成就、新征程”图片展；完成了玉树抗震救灾长编资料编撰工作（人大工作篇）；“五一”前，组队参加了省直机关第五党建联系组开展的第九套广播体操比赛，并在机关开展了广播体操、拔河、棋类等比赛活动。“六一”前，组织机关部分妇女干部和办公厅及有关处室领导赴大庄村了解扶贫项目进展情况，看望慰问了村希望小学的师生，并为217名小学生赠送了书包、书籍、文具等学习用品；组织机关党支部书记和先进代表参观了大通煤矿，深入井下生产第一线，切身感受煤矿工人的劳动强度和工作环境，并走访慰问了棚户区2名困难党员；“七一”前，举办了庆祝中国共产党成立91周年读书演讲比赛。这些活动，进一步丰富了机关生活，调动了积极因素。
三、狠抓重点工作，反腐倡廉建设取得新进步
一是加强廉政教育。认真贯彻落实中央、省委、省纪委关于党风廉政建设的工作部署，召开了常委会机关党风廉政建设工作会议，认真传达学习了十七届中纪委七次全会和十一届省纪委六次全会精神，深刻学习和领会胡锦涛同志在中纪委七次全会和强卫同志在省纪委六次全会上的重要讲话精神，签订了党风廉政建设责任书，全面部署安排了全年党风廉政建设和反腐败工作。结合开展廉政文化进机关和“勤廉履职、让人民生活得更加幸福”主题教育宣传月活动，积极开展理想信念、党性党风、党纪政纪和法律法规等教育，开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》答题竞赛和《廉政准则》知识测试活动，党员领导干部的廉洁从政意识明显增强。积极推进常委会机关廉政文化建设，在机关局域网开辟党风廉政建设专题网页，在视频点播中加载了16部反腐倡廉警示教育片。组织参观了东川监狱，详细了解犯人劳动改造及监管情况，起到了较好的警示作用。通过系列宣传教育，引导机关党员干部牢固确立清清白白做人、干干净净做事的廉洁理念。
二是认真贯彻党风廉政建设责任制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设、更加注重反腐倡廉教育的要求，坚持把落实好党风廉政建设责任制作为机关反腐倡廉建设的一项主要任务，加强监督检查，狠抓任务落实。坚持把制度建设作为重点，不断加大制度建设力度，坚持靠制度管人、按制度办事，用制度规范机关各项工作。紧密结合人大工作和常委会机关实际，修订了《党风廉政建设教育谈话制度》、《党员干部廉政诫勉谈话制度》等制度，制定并实施了《机关党组讨论任用处级领导干部实行票决制办法（试行）》，将廉政工作要求融入到干部培养、选拔、任用、交流的全过程。认真贯彻执行党内监督条例，加强对重点领域和关键岗位的监督，严格控制和规范公务接待、公务用车，严格财务管理，进一步落实领导干部民主评议、干部任职前廉政教育谈话等制度，促进了机关党风廉政建设工作。
三是顺利完成了惩治和预防腐败体系建设牵头任务。按照省惩防体系建设领导小组下达的省人大办公厅牵头的两个方面共11项工作任务，认真开展人大监督工作，取得了积极进展。一年来，省人大常委会先后听取和审议了省政府关于2012年地方政府债券调整预算、玉树灾区伤亡家庭再生育、宗教、扶贫开发、灾后重建、三江源生态保护和建设、文化建设、湟水流域水污染防治等专项汇报，首次开展了专题询问，并先后听取了省政府、省法院、省检察院、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省水利厅等单位关于省十一届人大五次会议代表建议办理情况汇报，对5件重点建议进行了督办。开展了《企业民主管理条例》和《劳动合同法》实施情况执法检查。组织在青全国人大代表和省人大代表，围绕重大建设项目、生态环境、改善民生等社会普遍关注的重点、热点、难点问题，开展视察、调研等活动，针对存在的问题提出建设性的意见建议。加强对司法工作的监督，支持人民法院依法审判，强化内部审判监督和制约机制；支持人民检察院强化法律监督，加强监督制约机制和预防职务犯罪。认真开展规范性文件备案审查工作。召开了政法委、“一府两院”、发改委、公安厅、司法厅、财政厅、人保厅、审计厅等部门和单位参加的落实惩治和预防腐败体系建设分工任务联席会议，座谈交流并总结了一年来的工作，向各协办单位通报了省人大常委会办公厅落实惩防体系建设工作的有关情况。
四是加强和改进机关作风。根据省委的要求和省纪委的统一安排，省人大常委会机关继续深入开展了“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。按照“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的总体要求，广泛开展认真履职、主动作为教育整顿活动，在人大机关大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，大力弘扬以人为本、密切联系群众的作风，大力弘扬实事求是、求真务实的作风。坚持把下基层、接地气、办实事作为转变机关作风的重要举措，与深化“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动紧密结合，动员广大干部职工积极参与民和县满坪镇大庄村定点扶贫工作，共商扶贫大计，变“输血式”为“造血式”扶贫，扶贫方式发生了根本性变化；认真推进“党政军企共建示范村”活动，实现了互助县威远镇西坡村基础设施建设、住房和危房改造、院墙及大门改造、环境综合整治等重点共建目标，圆满完成了各项共建任务。动员各党支部全方位开展联系群众服务基层活动，常委会领导带头确定联系点和联系户，并深入联系点开展服务基层活动，带动机关联系服务群众工作取得实效。按照省委组织部、非公党工委和机关党组的要求，积极开展包企组建非公企业党组织工作，制定工作方案，细化任务，明确建党工作的要求、方法、步骤和时间进度，深入企业，深入一线，经过大量的调查摸底和组织协调，西宁汇通物业公司、省绿海生态林建设苗木公司和西宁市城西区第二建筑公司三家民营企业均建立了党组织，总结积累了在非公企业建党经验，扩大了党的基层组织在非公企业的覆盖面。抽派4名干部参加全省万名干部下企业活动，赴贵德县对微小企业进行了帮扶。通过这些形式多样的活动，进一步接了地气，锻炼了干部，改变了作风，密切了党群关系，较好地树立了地方国家权力机关亲民、爱民、为民的良好形象。
四、开展创建活动，精神文明建设取得新成绩
一是加强思想道德教育。结合机关干部职工思想实际，深入开展了社会主义核心价值体系教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导干部职工自觉践行，树好形象，自觉为新青海建设贡献力量。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展了文明礼仪教育，引导干部职工坚持从自身做起、从身边的小事做起，养成讲文明、讲礼貌的行为习惯。不断加强经常性思想政治工作，广泛开展谈心活动，关心干部职工生活，关心干部成长特别是年轻干部的成长进步，进一步增强了机关的凝聚力和向心力。机关广大党员大力弘扬新青海精神，积极努力工作，扎实有效服务，以良好的精神状态和过硬的工作作风、强烈的事业心和责任感，为常委会立法、监督、代表等工作以及机关各项工作的顺利开展提供了高效服务。
二是广泛开展精神文明创建活动。结合文明青海创建活动，深入开展了人大机关文明单位创建活动，积极开展环保世纪行活动，实施执法检查，推进有关方面工作的开展。以建设务实、高效、廉洁、勤政、全心全意为人民服务的文明机关为目标，紧密结合人大工作实际，积极组织开展新青海精神教育活动，深入开展了“讲文明、树新风”、“三优一满意”、创先争优等活动，开展了争创新一轮省级文明单位活动。按照“重在创建、重在过程、重在参与、重在实效”的原则，动员并组织机关干部职工积极参与“文明青海”建设活动，广泛开展“人人是青海形象”的文明实践活动，鼓励机关干部职工争做志愿者，积极参加志愿者服务群众活动，大力支持并参与西宁市创建全国文明城市工作，支持并参加所在地办事处、社区活动。今年，省人大机关制定了文明处室规范和要求，进行文明处室评选活动。同时从小处着手，以实实在在的行动为“文明青海”建设做出新贡献。利用重大节日开展形式多样的文体活动，活跃了机关文化生活。坚持为干部职工祝贺生日，安排职工进行体检，对生病住院和困难职工进行慰问看望，有效激发了干部职工工作的积极性。积极支持社区各项工作，为社区资助了活动经费。认真组织普法学习教育，开展了“六五”普法答题活动，14名厅级干部和89名处级以下干部参加了全省第十次普法考试，机关干部职工的法治观念和依法办事的意识得到进一步增强。积极开展建设节约型机关活动，培育了厉行节约、勤俭办事的良好风尚。持续推进北山绿化基地建设，特别是今年加大了建设力度，先后投资160万元修建了上山道路、护林房、蓄水池、网围栏等，更换变压器、更新输水主管道、补栽苗木等，使北山绿化基地建设呈现园林化。
2013年，是贯彻落实党的十八大和省十二次党代会精神的开局之年，也是全面提高机关党建工作科学化水平的重要一年。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届一中全会和省第十二次党代会、省委十二届二次全体会议精神，坚持围绕中心、服务大局，着眼“围绕中心、建设队伍”两大任务和为民、务实、清廉的要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，不断巩固和扩大创先争优活动成果，以改革创新精神切实加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力推动省人大机关党的建设工作再上新台阶。重点做好以下四个方面的工作：
一要突出抓好机关理论武装工作。以认真学习贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神为重点，继续深入学习中国特色社会主义理论体系，学习实践科学发展观，学习十八大报告和修订后的新党章，学习党的十八届一中全会、习近平总书记“七一”重要讲话和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，学习十二届全国人大一次会议、省委十二届二次全体会议和省十二届人大一次会议精神等。 （下转第34页）（上接第31页）通过个人学习、集中学习、讲座等形式不断深化学习，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，指导人大工作实践。落实机关理论学习制度，举办机关党务干部培训班和处级以上干部学习贯彻十八大精神理论研讨会。
二要不断加强机关基层党组织建设。根据机关实际，做好机关党委和各党支部换届选举等工作。以落实机关党建工作责任制为重点，以创先争优为抓手，指导、督促党支部落实工作制度，扎实推进学习型、服务型、创新型党支部建设，继续开展“高原先锋工程”活动，抓好晋位升级工作，力争机关16个党支部全部达到先进标准。开展党务公开。切实抓好对党员的教育、管理和服务工作。按照中央、省委要求，把联系群众服务基层作为人大机关党建工作的着力点，深入基层，深入群众，深入扶贫村开展调查研究，为基层办实事办好事，解决实际困难。开展评选表彰机关先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
三要扎实推进机关党风廉政建设。学习贯彻十八届中纪委第一次全会和十二届省纪委第二次全会精神，领会精神实质，提高思想认识，切实做到思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁，真正按照省纪委全会的部署要求，努力抓好反腐倡廉各项任务落实。制定下一个五年《惩治和预防腐败体系建设实施方案》，落实惩防体系建设任务，认真履行人大监督“一府两院”的职责，不断推进依法行政、公正司法。认真贯彻《廉政准则》和“八项规定”，落实领导干部有关事项报告制度。根据党的十八大精神，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，继续抓好廉政文化宣传月和“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动。继续开展警示教育和体验教育活动。加强制度建设，加大权力运行监督力度，进一步加强对重点部门、重点岗位的监督，切实抓好风险点防控工作，不断完善监督和制约机制。
四要切实加强机关精神文明创建工作。以认真学习贯彻《青海省公民道德建设规范（试行）》为契机，不断加大社会主义核心价值体系教育力度，促进机关干部职工思想道德素质不断提高。采取有效措施，进一步巩固精神文明创建成果，不断丰富创建内容，积极争创省级文明单位，努力构建和谐人大机关。关心干部职工文化生活，注重阵地建设。组织党员和党务干部、群团积极分子学习考察先进地区工作经验，接受革命传统教育，提高党建、群团工作水平。开展形式多样的文娱活动，年内积极创造条件，争取各方面支持，举办人大机关小型职工运动会。继续开展文明处室争创活动，表彰命名一批文明处室。组织参与“文明青海”创建和社区公益活动，开展送温暖、献爱心活动，推动机关精神文明建设不断创新发展。