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编者按：1月13日至18日，省十一届人大五次会议在西宁隆重举行，出席会议的代表以高度负责的精神，充分履行职责，认真听取和审议了骆惠宁省长所作的政府工作报告。大家一致认为，报告以科学发展观为指导，站位高远、立意深刻、论述精辟，用平实的文字、典型的数据，实事求是地总结了去年的工作，并对全省经济社会发展中存在的突出问题作了深刻透彻的分析，为全省经济社会发展指明了奋斗方向，是一个凝聚人心、催人奋进的报告。大家认为，2011年是我省经受复杂严峻考验、夺取“十二五”开局全面胜利的一年。在党中央、国务院和中共青海省委的正确领导下，全省各族人民深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、攻坚克难，有效扩大了应对金融危机冲击的成果，主要指标创历史新高，发展的协调性和可持续性明显增强，在建设富裕文明和谐新青海的征程上迈出了更大步伐。报告立足“十二五”开局之年发展成就的基础，描绘了未来发展的宏伟蓝图，方向明确、思路清晰、主题突出、亮点纷呈，对今后的工作提出了更高、更具体、更切合实际的要求，彰显了政府的信心和决心，符合省情、顺应民意。
省委常委、省人大常委会副主任穆东升说，回顾一年来的政府工作，可圈可点的地方很多：一是经济平稳较快增长的势头进一步巩固。全省总财力突破千亿元，全社会新增融资超过500亿元，特别是全社会固定资产投资创历史最高，大大增强了我省的发展后劲和内生动力。二是经济发展方式实现较大转变。坚持在发展中转变、在转变中发展的方针，以转变促发展、强后劲、增优势，提升了经济发展的质量和效益。三是改革开放不断深化。重点推进医药卫生体制改革、行政审批制度改革、文化体制改革，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步成型。四是改善民生取得更大进展。采取一系列保障和改善民生的配套措施，有力促进群众增收、就业服务、医疗卫生、住房保障和教育事业加快发展，各族群众的幸福指数有了新提高。五是全力推动灾后重建，新玉树的基本框架初步形成。突出抓好重点环节，灾后重建工作取得了重大阶段性成果，为实现三年重建目标奠定了坚实的基础。建议一要进一步完善农牧区土地草场使用权流转政策，走集约化、专业化道路。二要进一步完善城镇化政策，解决好农牧民进入城镇后的后续产业问题。
省人大常委会副主任桑杰说，十分赞同政府工作报告。对政府今后的工作提四点建议：一、关于文化发展问题。一是要树立“大文化”发展理念，提高文化与其他产业的关联度，将文化发展与旅游发展、城市建设、新农村建设、工业发展等结合起来，通过赋予其文化内涵，提升文化发展的质量和档次，从而促进全省文化事业繁荣发展。二是青海多民族、多宗教文化并存，要充分发挥政府的主导作用，调动科研院所、高等院校、民间艺人等各方面力量，充分挖掘优秀传统文化资源，使之服务于人民。三是要增加政府投入，调整资源配置，着力推进农村文化设施和重点工程建设，提升服务水准，维护低收入特殊群体的基本文化权益，逐步改变城乡之间文化发展不平衡现象。二、关于扶贫问题。过去扶贫开发资金使用方面存在的主要问题是中间环节比较多，真正落实到贫困地区尤其是贫困人口脱贫致富项目上的比例较低，解决这个问题，仅靠宏观调控部门加大资金供应量的单方面政策措施是不够的，必须要把下达到本地区的扶贫开发资金充分利用起来，提高资金使用效率。三、关于生态建设问题。建议加强三江源生态保护方面的立法工作，建立三江源生态保护长效发展机制特别是生态补偿机制，为保护好三江源生态环境、统筹推进民生改善、地区绿色发展和中华民族的可持续发展贡献力量。四、关于加强和创新社会管理。要切实按照中央和省委的要求，进一步强化各项措施，促进社会和谐稳定，为新青海建设创造良好的社会环境。
省人大常委会副主任郭汝琢说，报告总结去年工作求真务实、科学客观，部署今年工作思路清晰、重点突出、措施有力，是一个总揽全局、适应发展的报告，是一个凝心聚力、共克时艰的报告，是一个改善民生、维护稳定的报告。政府工作报告对省十一届人大四次会议上向全省人民承诺的十件实事的办理情况，向人大代表作出了令人满意的回应，尤其是在增加投入强度、改善民生方面取得了更大进展，民生支出位次在全国靠前，这对一个经济欠发达省份来说，难能可贵。报告在总结工作的同时，还客观冷静地分析了发展中存在的深层次矛盾，同时又清醒地预见了一些新情况新问题，需要各级政府在今年乃至更长时间高度重视，深入研究，切实加以解决。关于今年的工作，坚持稳中求进、好中求快的方针，并强调坚持把促进经济平稳较快发展和控制物价上涨统一起来，加快结构调整和发展方式转变，提出了四个方面的重点要求；就加大改善民生力度，增进各族人民福祉，提出了八个方面的任务；就切实提高保障水平，进一步增强发展动力和活力，提出了五个方面的目标。完成这些新任务和新目标，尽管面临很多压力和挑战，但是我们坚信，经过全省各族人民的共同努力，一定能够如期实现。
省人大常委会副主任刘春耀说，报告通篇贯穿了十七届六中全会、中央经济工作会议及省委十一届十一次全体会议精神。作为人大代表，我非常赞同这一报告。众所周知，去年国家及我省在发展过程中，遇到了很多挑战、困难和考验。特别是随着国际金融危机从对虚拟经济的打击逐渐波及、影响、冲击到实体经济，以及欧洲国家主权债务危机加深，我国产品出口困难增大等等，对我省经济保持平稳较快发展的影响极大。但是，在省委的正确领导下，政府不等不靠，迎难而上，团结和带领全省各族人民取得了GDP超1600亿、财政支出近千亿、重大项目全面发展、物价调控成效明显、改善民生进展较大等一系列辉煌成就，充分展示出我们的政府在宏观把握形势、驾驭经济社会发展全局等方面能力和水平上的不断提高，彰显了“小财政建设大民生”的执政为民的理念。我相信，尽管下一步经济和社会发展中还存在不少的不确定因素或新的困难和挑战，但是在党中央、国务院坚强领导下，全省经济和社会发展的总体目标一定会实现。
省人大常委会副主任昂毛说，今年的政府工作报告非常新颖，文字简练、结构严谨、客观务实、思路开阔，分析问题清楚深刻，目标可信度非常高，既客观总结了去年取得的成绩，又对明年全省经济社会发展目标、主要任务做了统筹安排。2011年以来，面对世界经济的严峻挑战，在省委省政府的坚强领导下，全省上下积极落实科学发展观，牢牢抓住发展的主动权，在挑战中抓机遇，在困境中谋突破，主要经济指标均实现了历史性突破。全年财政支出75%用于民生改善，充分体现了小财政、大民生的理念。另外，在遏制物价上涨工作中取得了明显的成绩，居民收入增长12%，幅度明显，形势大好，生产总值增长13%，发展持续性明显增强，有力地促进了我省经济平稳快速增长，为“十二五”规划顺利实施奠定了坚实的基础。这充分展示了省委省政府科学发展的能力和水平，也充分体现了我们的政府是一个为人民解难题、办实事的政府。建议：一是要加大实体经济的发展力度，全力以赴解决中小企业的实际困难，进一步提高企业核心竞争力，实实在在为老百姓解决实际困难和问题。二是各级政府要充分认识做好节能减排工作的重大意义，切实树立资源危机意识和忧患意识。三要真正把全心全意为人民服务的宗旨落实到实际行动上。
省人大常委会副主任曹文虎说，完全赞同报告。建议：一、物价指数反映了社会供需，说明在市场供应上存在问题，要大力加强市场供给，满足本省市场的各类大宗产品的供给，调整产业种植业结构，平抑全省物价。二、在全省基础设施建设上，需要抓一些大型基础设施项目来支持经济发展。尤其是在东部城市群的建设上，更需要大型基础设施建设。一是要加强城市之间的交通连接。二是要加大城市的水利基础设施建设。解决水的问题，要有大手笔，可考虑引大通河的水进入河湟，解决东部城市群缺水问题。南水北调对青海来说是至关重要的，要抓紧做好南水北调西线工程项目工作。三是每个县要发展具有本县特点的工业园区和农业园区产业来支撑城市经济发展，解决农民和城镇居民的就业问题。三、要充分估计经济运行形势的严峻性。今年上半年经济运行形势将直接影响到全年经济发展水平，应重视抓好上半年的经济工作，确保完成全年的目标任务。
省人大常委会秘书长蔡德贵说，骆惠宁省长的报告实事求是地总结了去年全省经济社会发展情况，提出了今年经济社会发展的目标任务，听了以后深受鼓舞。一是去年经济社会发展的五大亮点鼓舞人心，特别是在省十一届人大四次会议上对全省人民承诺的十件实事全面完成，为全省人民交上了一份满意的答卷。二是今年经济社会发展的目标催人奋进，“稳中求进，好中求快”的方针既符合中央精神，又符合我省经济社会发展的实际，也是全省人民的期盼。三是今年改善民生的八件实事，覆盖了教育、医疗、就业、增收、社会保障、文化、住房、扶贫、基础设施建设等方方面面，件件实事代表了人民的心愿。四是今年工作的五项重点保障措施，为今年经济社会发展目标的实现增添了动力。我完全赞成报告。建议：近年来固定资产投资、财政用于改善民生的投入越来越大，因此，一要继续加大资金、项目的监管力度，切实把钱用足用好；二要进一步建立、健全民生项目实施中公开公正公平的程序和制度，把省长报告中“决不让该保障的落了空，不该保障的搭便车”的要求落到实处，切实把各项惠民工程实施好。
缪善良代表说，会后，我们要着力做好以下几方面的工作：一是围绕海南州委中心工作开展人大工作，进一步支持“一府两院”搞好经济发展方式转变和结构调整、改善民生、促进司法公正，推动各项工作取得新成就。二是要切实开展监督工作，以省委和州委重大决策部署的落实和关系群众切身利益，社会普遍关注的重大问题作为监督重点，依法开展监督，注重监督实效，督促“一府两院”按照科学发展观的要求做好各项工作。三是认真讨论决定重大事项，把依法行使重大事项决定权与贯彻落实党委的重大决策紧密结合起来，着力推进重大事项决策的民主化、科学化和制度化。四是加强人大代表和人事任免工作。五是重视和加强常委会自身建设。
多杰才让代表说，政府工作报告文风朴实，内容全面，通篇贯穿着一个“实”字，我完全赞同。报告有五个方面的突出：一是把握全国大势，立足青海实际，突出了科学谋划；二是突出了经济社会统筹发展，在抓调控、扩内需、调结构、控物价、惠民生等方面呈现出了六大亮点；三是突出了改善民生，坚持“小财政办大民生”，在就业、就医、教育、社保等方面取得有目共睹的成绩；四是突出了文化发展，召开文化改革发展大会，出台了配套文件；五是突出了玉树重建，社会主义新玉树基本框架初步形成。建议：一是要继续加强生态保护，增加投入，进一步加大草原鼠虫害治理力度。二是提高保障性安居工程建设标准，加快在建、新建工程进度，进一步加大配套基础设施投入，抓好后续管理。
尼玛卓玛代表建议：一、增加海北州交警警力。近年来，随着资源开发步伐的加快和交通物流量的迅猛增加，尤其是海北境内连接资源富集区海西州的国道315、227线上，各类交通违法行为极速上升，带来了诸多的安全隐患。而海北交通警察专项编制仅有65名，警力严重不足，导致我州道路交通安全的管理难度越来越大，全州县乡道路管理出现了许多盲点。建议省上研究，为海北增加交警编制，确保交通安全管理任务的全面落实、人民生命财产安全和社会和谐稳定。二、对学前教育给予扶持。由于缺教师、缺设备、缺资金，海北州学前教育在全省仍处于相当落后水平。三、适当提高农牧区公路养护资金补助标准。我州负责管养的公路里程为4387公里，而纳入省级养路费补助的只有3500公里，加之养护补助相对较低，大部分路段养护不够全面彻底，影响了养护的整体水平，建议省交通部门将海北公路全部纳入养路费补贴范围，并加大养护资金的支持力度。四、支持社区服务业加快发展。
余公保代表说，骆惠宁省长所作的报告，科学总结了我省去年经济社会发展的巨大成就，实事求是地指出了存在的困难和问题，全面阐述了新年度实现我省经济社会科学发展的总体思路、目标任务和措施要求，通篇体现了实事求是、改革创新、科学发展和和谐发展的思想，充分体现了省委、省政府加快发展的气魄和胸怀，体现了抢抓机遇、时不我待的紧迫感和责任感，体现了直面困难、不甘落后的信心和决心，进一步增强了全省各级干部加快发展、奋起直追的动力和压力。
秦国祥代表说，从政府工作报告中充分感受到去年的政府工作亮点较多，主要表现在：一是全省经济快速增长的势头进一步得到巩固，大大增强了我省的发展后劲和内生动力，为“十二五”发展奠定了坚实基础。二是结构调整有了较大的突破。农牧业发展投入加大，大的农牧业项目落地并见效益，新型工业进入快车道，服务业和科技创新能力也得到了大的提升。三是财政对民生的投入进一步加大，民生项目取得了更大发展。同时全面完成了年初承诺的10件实事，好多工作走在了西部和全国的前列，深得民心。目前，海东经济发展特别是东部城市群建设已步入了快车道，此时若能加快海东“撤地建市”步伐，将给海东的经济发展以巨大的“引擎”拉动，建议省委、省政府将海东“撤地设市”工作纳入日程。“川官”公路建设项目已列入全省“十二五”规划，希望能在2012年开始立项建设。
李青林代表说，政府工作报告以实事和数据客观总结了过去一年的工作，通篇贯穿着中央和省委一系列重要会议精神，充分体现了省委、省政府对中央决策部署的坚决贯彻，对青海发展定位的准确把握，对提升青海人民幸福指数的不懈追求，反映了全省各族人民的意愿。过去的一年政府各项工作成效明显，亮点纷呈，尤其是有些工作走在了全国的前列，更是让人精神振奋，倍受鼓舞。建议：一、加大信用平台建设，更加突出金融机构对地方经济发展的作用，恢复州辖四县建设银行业务机构，想方设法引进工商银行等金融机构进驻黄南。二、交通等相关部门要从源头上加大阿赛公路大型货车超载问题整治力度，保障道路通畅和行车安全。三、加大城镇化过程中进城人员的社会化管理。
昂格代表说，政府工作报告充分体现了党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻了推动科学发展的根本要求，贯穿了转变经济发展方式、推进经济社会又好又快发展的主线，反映了改善民生、促进社会和谐进步的要求，顺应了全省各族人民过上美好生活的新期待。报告总结玉树灾后重建工作成绩时，虽然字数不多，但讲得很实在；部署今年的重建任务时，提出民生优先，水电路先行，恢复提升特色产业，注重生态环境保护，支撑灾后长远发展等，为推动科学、高效重建指明了方向，我们对建设社会主义新家园充满信心。希望金融机构尽量降低门槛，简化手续，增加发放灾后重建相关贷款额，使灾区群众尽快走上致富路。
诺卫星代表说，海西州贯彻会议精神，一是突出循环经济，按照“顶层设计，总体规划，合理布局，加快建设”和“园区做实”的总体要求，落实一批重点项目建设，注重科技创新，实现科学发展。 二是突出城乡一体，紧紧围绕“以工促农、以城带乡、统筹发展”的目标，按照“农业做大”的要求，重点打造枸杞、蔬菜、油菜制繁种、草原畜牧业养殖等特色农牧业，实现统筹发展。三是突出民生保障，全力抓好劳动就业、收入分配、社会保障、校安工程及社会管理创新和稳控物价等各项工作，实现和谐发展。四是突出项目建设，重点抓好各园区支撑项目、循环经济补链项目和重点基础设施建设项目，实现持续发展。五是突出生态建设，继续抓好草原森林生态效益补偿等生态环境项目，狠抓“万家企业节能低碳行动”和“节能减排科技行动”，大力发展新能源产业，实现绿色发展。
云丹代表说，报告一是通篇贯穿了科学发展观的思想，围绕又好又快和全面、协调、可持续发展的目标，把调整优化经济结构、转变增长方式摆在了突出位置，对推进区域协调发展、生态建设、项目建设等方面都提出许多新思路、新举措、新要求，完全符合我省实际。二是充分体现了以人为本的理念，报告中关于社会事业发展、解决民生问题、生态保护等内容占很大份量，突出了政府公共服务的重点。三是充分体现求真务实的精神，报告语言平实，文字精炼，既肯定了2011年全省经济社会发展取得的显著成绩，又客观指出存在的主要矛盾和问题，分析国际、国内宏观形势和我省面临的机遇挑战，全面安排2012年的各项工作，任务非常明确，措施切实可行。
郭天明代表说，报告提出的坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以“四个发展”为主要路径、以“四个坚持”为重要方法，着力促增长、扩内需、调结构、控物价、惠民生、抓改革、保稳定，着力确保经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定的总体思路，蕴含着许多新思路、新观点和新举措。建议：一、进一步提高高等教育办学水平，特别是要以“3加2”模式加大全科医师的培养力度，更好地满足和适应我省农村牧区群众的就医需求。二、以十七届六中全会精神为指导，依托昆仑文化和河湟文化、西部民族民俗文化等独特的地域文化资源，大力发掘、保护、发展具有青海特色的文化事业、文化产业，提升青海的文化品位，提高群众综合素质。三、培养与引进并重，进一步解放思想、改进和完善相关政策，努力加强高端人才的培养与引进，促进我省资源优势更好、更快地转化为产业优势和经济优势。
才仁公保代表说，去年政府在经济调控、稳控物价、融资、保障民生等工作中成效显著、亮点纷呈，听了以后很振奋、很自豪，也对青海今后的发展更有信心了。玉树灾后重建取得了重大进展，成绩来之不易，这得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各援建企业的忘我工作、无私奉献，玉树州各级党委、政府也积极发挥了主体作用。今年是玉树灾后重建的决战之年，任务十分艰巨，我们要积极承担起地方党委、政府的主体责任，按时间节点完成征地拆迁、群众意愿锁定工作，保证援建大军顺利施工，完成省委省政府交给我们的工作任务。建议：一、因商住房价格没有确定，困扰着群众意愿锁定工作，建议出台政府参考价。二、随着学校、医院及市政设施的启用，技术、人才匮乏日益凸显，建议在人员补充、培训及资金扶持方面给予支持。三、金融支持灾后重建贷款金额低、手续多、落实难，建议增加贷款金额，简化贷款手续。四、玉树州公务员断层问题严重，建议省上出台特殊优惠政策，补充一批有知识、有活力的年轻干部。