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今年是“十二五”规划的开局之年，各项任务繁重而艰巨。前不久召开的省委十一届九次全体会议，对全省工作作出了总体部署，对省人大及其常委会的工作提出了新的更高要求。在新的一年里，常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，更加自觉地围绕全省工作大局行使职权，更加积极地服务加快转变经济发展方式和推进“四个发展”，更加有效地推动民主法制建设，更加奋发有为地开创人大工作新局面，为确保我省“十二五”时期经济社会发展开局良好和社会和谐稳定作出新贡献。
一、围绕大局，着力办好大事要事
保障和促进“十二五”规划良好开局。省人大常委会要主动适应形势变化，科学把握发展规律，适时调整工作计划，围绕主题主线，积极履行职权，通过加强立法、监督等工作，为顺利实施“十二五”规划提供有力的法治保障。
在玉树灾后重建工作中积极发挥作用。今年是玉树地震灾后恢复重建的攻坚之年。常委会要紧紧围绕中央和省委关于灾后恢复重建的总体部署和要求，督促有关部门认真贯彻执行防震减灾方面的法律法规，依法促进恢复重建，维护群众切身利益。组织人大代表、常委会组成人员开展视察调研工作，继续加强对重建资金、物资、项目的监督检查，保障和支持灾后恢复重建。
依法指导县乡人大换届选举工作。今年我省县乡人大将进行换届选举，这是选举法和代表法修改后的第一次换届选举工作，意义重大，任务繁重。我们要提高思想认识，强化工作指导，确保换届选举工作顺利进行，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等和民族平等原则，进一步扩大人民民主，保证人民当家作主。
协助筹备全省人大工作会议。今年省委拟召开全省人大工作会议，这是省委关于人大工作的一次重要会议，将对新形势下进一步加强我省人大工作进行全面部署。我们要积极配合省委有关部门，精心做好各项筹备工作，深入开展调查研究，提出具有针对性、可行性的意见建议，为省委决策提供依据，努力使会议取得成效。
二、突出重点，依法履行各项职权
紧紧抓住中国特色社会主义法律体系形成的有利时机，牢牢把握地方立法的特点和规律，注重提高质量，突出地方特色，扎实开展立法工作。制定或修改城乡规划、饮用水水源地管理与保护、食品生产加工、节约能源、科技进步、文物保护、残疾人保障、法制宣传教育、信访、选举和代表工作等方面的法规；及时审查批准西宁市、有关自治州、自治县关于城市房地产交易管理、环境保护管理等方面的法规和条例；进一步做好地方性法规集中清理后续工作；根据新形势新任务，合理调整立法规划，统筹安排立法工作，使地方立法更好地适应我省经济社会发展和人民群众的实际需要，保证立法工作协调统一、科学有序地推进。坚持把提高立法质量放在突出位置，调整立法理念，创新工作机制，努力增强立法的科学性、民主性。加强立法协调工作，合力破解立法难题，切实提高立法计划的执行率。进一步坚持开门立法，对涉及人民群众切身利益的一些重要法规草案，要向社会公布，广泛听取人大代表和各方面的意见，充分体现人民群众的意愿。
紧紧围绕“十二五”规划起步、加快转变经济发展方式、保障和改善民生等重大事项，进一步加强和改进人大监督工作。组织开展循环经济促进法执法检查；听取和审议省政府关于地方金融机构改革发展、职业教育发展、“五五”普法等专项工作报告；听取和审议省人民检察院关于检察机关开展诉讼活动法律监督情况的专项工作报告；依法审查批准财政决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告；结合执法检查继续开展江河源环保世纪行活动；加强规范性文件备案审查工作，力求取得新的进展；高度重视信访工作，注重对信访的综合分析，督促有关方面认真解决来信来访中反映的实际困难和问题，切实维护人民群众的合法权益和社会和谐稳定。认真贯彻落实监督法，进一步健全监督机制，完善监督制度，创新监督方法，规范监督程序，加强跟踪监督，不断增强监督的针对性和实效性，促进依法行政、公正司法。
紧紧围绕中央和省委的重大决策部署，抓住事关改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，认真行使重大事项决定权。要以对党和人民高度负责的政治责任感，坚持民主集中制，依法行使好选举任免权，为国家机关建设提供有力的组织保障。
三、夯实基础，不断提高履职水平
人大代表是人民代表大会的主体。常委会要以支持、规范和保障代表依法履职为重点，统筹兼顾，完善制度，努力把代表依法履职的积极性保护好、引导好、发挥好。进一步完善代表信息平台，采取多种形式向代表提供各方面的工作情况和信息资料，保障代表知情知政。加强和改进代表议案、建议办理工作，完善办理机制，加大督办力度，切实提高建议解决率和代表满意率。组织好代表集中视察和专题调研等闭会期间的活动，为代表履行职责打好基础。进一步密切与代表的联系，坚持邀请代表列席常委会会议、参与常委会的重要活动。继续做好代表培训工作，不断提高代表素质和履职能力。保证代表活动时间，落实代表活动经费，完善各项保障措施，支持代表依法履职。
正确把握形势的新变化新特点，努力适应工作的新任务新要求，进一步加强常委会和机关自身建设。认真办好专题讲座，组织常委会组成人员深入学习中国特色社会主义理论、党的方针政策、法律法规和人大业务知识，着力提高把握全局能力、依法办事能力、审议决策能力。始终保持与人民群众的密切联系，深入开展调查研究，努力使常委会的各项工作顺应民心，反映民意，服务民生。进一步理顺机构设置，完善各项制度，加强专门委员会和办事机构、工作机构的协调配合，保障常委会各项工作的顺利开展。进一步加强和改进人大宣传和人大制度理论研究工作，努力营造良好的舆论氛围和探索风气。继续加强与基层人大的联系，提供指导和支持，共同推进社会主义民主法制建设。常委会机关要以政治业务素质建设为重点，以抓作风建设、促工作落实为目标，不断完善工作机制，增强工作的计划性和协调性，着力提高服务质量和保障能力，更好地发挥集体参谋助手作用。