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2010年，省人大代表提交建议481件，交52家承办单位办理。截至9月底，建议已全部办理完毕，其中，已经解决或基本解决的（A类）155件，占建议总数的32%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）243件，占建议总数的51%；因条件所限，留待以后解决的（C类）73件，占建议总数的15%；留做工作参考的（D类）10件，占建议总数的2%。
今年代表建议办复率100%，办结率达到83%，代表对建议办理工作的满意率达到90%以上。在省十一届人大常委会第十九次会议上，常委会组成人员在审议中对人大代表建议办理和督办工作情况给予了充分肯定，人大代表建议办理工作无论是办结率还是满意率明显提高，实效明显。
一、代表建议办理工作成效明显
今年各承办单位高度重视代表建议办理工作，把代表建议办理工作与部门工作相结合，与玉树灾后重建相结合，与解决实际问题相结合，提高认识，加强领导，积极推进。概括起来，有以下特点。
一是办理工作制度更加完善。今年各承办单位认真总结多年来的代表建议办理工作经验，并在此基础上进一步加强了制度建设。有的对现有制度重新修订，增加了跟踪督办、与代表“三见面”等相关内容，使制度更加完善，程序更加规范。比如省发改委每年承担的办理工作量达到建议总数的30%以上，为做好代表建议办理工作，按照“巩固、充实、提高”的总体要求，从交办、承办、审查、答复、总结、归档等各个环节有备可查，对答复格式、办理内容和办理时限都有明确的规定，切实保障办理工作有章可循。有的单位进一步建立健全责任制，规范办理工作的各个环节，明确工作要求，细化考评标准。比如省卫生厅等单位成立办理工作领导小组，由一把手负总责，明确目标，科学分工，严格责任，努力在提高三率（办复率、办结率和满意率）上下功夫，确保办理工作“件件有回音、事事有落实”，推动办理工作不断走上规范化、制度化、科学化轨道。
二是与代表的沟通联系更加广泛。为进一步提高办理工作的针对性，加大“开门办理”工作力度，多数承办单位主动邀请代表参与调研和座谈，面对面交换意见，把建议内容了解得更清楚、更透彻，为办好建议奠定基础。还有一些承办单位采取电话沟通、上门走访、现场办理等形式，与代表充分交流，听取意见，共商解决问题的办法，比如，省水利厅在办理杨成良、昂秀等代表提出的关于解决人畜饮水工程等建议时，厅领导与代表联系，掌握建议情况，带着问题到海东、果洛等地对人畜饮水工程情况调研摸底。针对我省仍然有150万人的饮水还存在隐患问题，按照省政府、水利部的总体部署，通过立项，较快地解决了一些人畜饮水困难和问题。在办理陶凤英等代表提出的关于立项维修农业灌溉渠道的建议时，对能解决的问题积极解决，因条件所限，不能马上解决的，列入我省“十二五”水利规划，计划在“十二五”期间分阶段解决。在代表建议办结后，厅领导再次与代表沟通，将办理结果答复代表，征求代表对办理结果的意见，代表对办理工作表示非常满意。
三是办理实效更加明显。今年承办单位着力在改进代表建议办理方式、提高办理实效上下功夫。省政府及承办单位领导深入现场调查研究，加强与有关部门的沟通协调，采取措施，千方百计解决群众关注的文化、教育、卫生等一些问题。各承办单位着力在提高办结率上下功夫，对一些办理难度比较大、一时难以解决的建议，有关承办单位积极向国家有关部委汇报，争取国家支持，力争早日落实项目资金，办理工作取得阶段性成果。今年的代表建议办结率从去年的75%提高到今年的83%。比如省扶贫开发局在办理王玉虎等代表提出的关于加大新牧区配套建设力度的建议时，积极发挥扶贫领导小组各成员所在单位的部门优势，互相配合，多方协调，形成合力，落实配套建设基础设施和公益项目，确保整村推进项目实施，逐步做到村村有基础产业，户户有增收项目，水、电、路“三通”，学校、卫生室、广播电视“三有”，为今后贫困地区新农村、新牧区建设奠定了基础。
二、常委会督办工作整体推进
为进一步做好人大代表建议的督办工作，省人大常委会多渠道、多方位加大督办力度，提高办理实效。
一是召开代表建议交办会，进一步推动办理工作。今年3月23日，省人大常委会组织召开代表建议交办会。省委常委、副省长徐福顺，省人大常委会党组副书记、副主任刘晓等领导同志出席会议并讲话，各承办单位有关负责人参加会议。会议要求各承办单位要从建设社会主义政治文明的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从贯彻落实“四个发展”的高度，从改进和转变自身工作作风、提高服务水平的高度做好代表建议办理工作，突出解决一批推动经济较快发展，群众关心关注，促进发展方式转变的意见建议，进一步提高办理实效。各承办单位认真学习贯彻交办会精神，不断总结办理工作经验，探索办理工作规律，提高办理质量。省人大常委会代表工作部门，按照常委会领导的要求，在人代会前，要求各选举单位做好视察调研，为开好人代会做好准备。人代会期间，召开议案建议组工作人员会议，要求各团加强对代表议案建议的初审，严把议案建议质量关。人代会后，对代表建议汇总分类，归纳分析，严格程序，认真交办，为切实做好办理工作奠定了基础。
二是切实做好重点建议督办，注重解决难点问题。今年，省人大常委会主任会议从481件建议中确定5件为常委会重点督办建议，决定将关于进一步加大农牧区困难群体保障性住房建设投入、关于加大对农业产业化扶持力度、关于加强农牧区边远地区巡回审判工作、关于西宁市区取消义务教育借读费所形成的经费缺口由省财政给予补助、关于降低少数民族贫困地区县级财政配套标准等五件代表建议作为常委会重点督办的建议，由常委会分管领导牵头，有关专门委员会督办。牵头的常委会领导桑杰、郭汝琢、刘春耀、昂毛副主任多次听取办理情况汇报，并提出指导意见，省人大有关专门委员会分别制定了重点建议督办方案，通过召开座谈会、现场调研、组织代表小组视察等形式，加强督办，效果明显。
三是认真组织专题检查，提高办理实效。今年8月，省人大常委会组成省人大代表建议专题检查组，由郭汝琢副主任带队，对省政府部分承办单位办理代表建议工作情况进行了专题检查。检查组在听取汇报、查阅资料的基础上与承办单位充分交换意见，针对有的承办单位对代表建议办理工作的认识还不够高、答复不及时、不细致；在办理工作中与代表的联系沟通不够紧密；代表建议办理工作制度还需完善等问题，要求承办单位进一步提高认识，完善制度，加强与代表的联系，提高办理工作质量。在检查的基础上，确定省教育厅和交通厅在省人大常委会会议上报告代表建议办理情况，接受省人大常委会的监督。常委会会议审议后，各承办单位结合常委会和检查组的意见，进一步改进工作，省水利厅、省农牧厅和省交通厅等单位，按照要求，对代表建议办理工作认真进行“回头看”，进一步完善和健全了代表建议工作制度，落实了办理责任，对往年代表提出的意见建议进行自查，对可以办结的，想方设法加以办理，并答复代表，从而带动了建议办理工作质量整体提高。
四是积极推广办理经验，促进办理工作创新。为了加强对办理工作的指导，进一步提高办理工作实效，我们在督办工作中注重收集办理工作经验，采取多种方式推广。通过省电视台、《青海日报》《青海人大》《人民代表报》等报道常委会领导现场督办、专题检查、代表小组视察建议办理工作情况，并介绍承办单位与代表“三见面”、代表建议办理工作“回头看”等好的经验和做法，收到了良好效果。同时，利用省人大代表工作管理网络平台，加强与代表的沟通，公布代表建议相关信息，提高代表建议办理的透明度和办理实效，推动办理工作创新发展。
代表建议办理和督办工作的法律性、政策性、实效性很强，今后的办理工作还应在提高认识、总结经验、健全制度、完善机制上下功夫，努力探索办理和督办工作的新途径、新方式，不断提高办理实效，切实推动代表建议办理和督办工作有序开展。
（作者系省人大常委会人事代表选举工作委员会主任）